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牛肉面限價：政府和市場掰手腕（下）
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2007-7-16
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物價漲，成本高，利潤從何來
2008-2010年中國正餐行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國游樂場設備行業(yè)應對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國旅游景點行業(yè)應對金融危機影響及 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國飯店行業(yè)應對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機蘭州做牛肉面的老板們告訴記者，牛肉面看著很簡單，實際上用的原料還挺復雜的。而現(xiàn)在原料價格都在上漲，如果牛肉面再不漲價，他們的生意就做不下去了。那么，牛肉面的真實成本到底是多少呢？我們的記者也專門進行了調(diào)查。
蘭州市民：“對牛肉面的成本不熟悉，一般的不熟悉。
記者：“那么認為它貴只是根據(jù)感覺？”
蘭州市民：“根據(jù)現(xiàn)在物價在漲，根據(jù)面的漲價�！�
記者：“對牛肉面的成本你能不能算得出來？”
蘭州市民：“我算不出來。”
記者：“成本你知道嗎？”
蘭州市民：“成本我們不知道�！�
在蘭州市物價局，記者了解到，看似一碗簡單的牛肉面，真正計算起成本來，卻十分的復雜。
李發(fā)庭：“不同的牛肉面館，不同的經(jīng)營方式，不同的管理方式，不同的口味，都對牛肉面的成本有很大的影響�！�
李發(fā)庭告訴記者，這次定價之所以把普通大碗的牛肉面定為每碗2.5元，是源于鏡頭前的這份調(diào)查表。這份調(diào)查表是不久前物價部門，對不同級別的12家牛肉面館進行調(diào)查后，得出的一個平均數(shù)據(jù)，即，現(xiàn)在蘭州每碗牛肉面的成本為2.19元。然而這個數(shù)據(jù)一出，立刻遭到了牛肉面經(jīng)營者的質(zhì)疑。
某牛肉面館經(jīng)營者魏治安：“總體的這個事情，跟我們主要經(jīng)營的成本有很大的差距，最少低于我們的成本30%左右�！�
魏治安認為，這份調(diào)查表有意壓低牛肉面的成本，是對牛肉面經(jīng)營者的不公平。那么這份調(diào)查表到底跟實際的情況有沒有出入呢？記者對調(diào)查表上的稅金成本進行了調(diào)查。按照表上的統(tǒng)計，12家牛肉面館一天的稅金成本為156.56元，即每戶牛肉面館每天的稅金成本約為13元，那么事實是怎樣的呢？
記者：“你這個一個月的稅金是？”
魏治安：“1275元，對，等于平均每天是42塊6毛錢，高出它的4倍左右�！�
在西固區(qū)的另外一家牛肉面館，這位經(jīng)營者拿出的稅單，記者看到，每天的成本還是高于13元錢。
記者：“你這一個月是765塊，平均起來每天是多少？”
某牛肉面館經(jīng)營者：“每天25塊5。”
記者：“你這個店有多少平米？”
某牛肉面館經(jīng)營者：“40多個平米�！�
記者：“在西固算什么樣的規(guī)模呢？”
某牛肉面館經(jīng)營者：“最小的吧�！�
為了得到牛肉面館的每天平均稅金情況，記者又來到了西固區(qū)地方稅務局，在這里，記者隨機抽調(diào)了一個片區(qū)的牛肉面館的每個月的繳稅記錄，經(jīng)過對片區(qū)20家牛肉面館繳稅數(shù)額的計算，得出了這樣的數(shù)字。
記者：“那么牛肉面館平均每天大概交多少稅？”
稅務人員：“22塊8�！�
記者算出的每天每戶牛肉面經(jīng)營戶平均稅金為22.8角錢，比物價局調(diào)查的每天13元多出了9元8角。而在這張條調(diào)查表上，記者注意到，被壓低的成本價格還有人員工資、食用有油等價格。
由于牛肉拉面的特殊性，記者無法得知每碗牛肉面的確切成本，但對馬俊禮一天的經(jīng)營成本進行了統(tǒng)計，得出了這樣的數(shù)據(jù)。即統(tǒng)計當天共銷售牛肉面920碗，每碗以3元計算，當天總收入為2760元，去除6袋面486元，41斤牛肉401.8元，調(diào)料10斤170元，辣椒油60斤300元，消毒碗筷184元，人員工資416元，房租水電267元，稅金60元，得到一天的利潤為475.2元，每碗牛肉面的利潤為0.52元，也就是說每碗的成本為2.48元。
市場要靠什么來調(diào)節(jié)
對一碗牛肉面的成本，政府和牛肉面老板有完全不同的計算結果。其實，說到底，雙方爭的還不是成本高低，而是牛肉面的價格到底應該由成本決定，還是由市場上的供求關系決定。這個問題如果擱在計劃經(jīng)濟時期，根本就不需要爭論。因為在那個時候，牛肉面一直是由政府根據(jù)生產(chǎn)成本來制定統(tǒng)一的銷售價格。我們不妨來回顧一下蘭州牛肉面定價方式轉變的過程，1992年國家調(diào)整糧食統(tǒng)銷價格，經(jīng)蘭州市政府同意，三兩一碗的牛肉面價格由每碗0.60元調(diào)整為0.67元，1992年7月1日之后，牛肉面實行政府指導價管理，價格又先后調(diào)整為0.90元、1.20元、1.50元，價格主管部門最后一次出臺牛肉面價格是1997年4月，每碗1.70元，直到2001年12月牛肉面才由政府指導價改為市場調(diào)節(jié)價。許多牛肉面的經(jīng)營者就認為，既然實行市場調(diào)節(jié)價已經(jīng)6年多了，那物價部門為什么還要限制牛肉面的價格呢？這讓他們實在有些想不通。
魏治安：“最關鍵的問題就是市場來決定牛肉面是否價格公道，是否關系到民生問題，這是最重要的。”
采訪中，記者了解到，如果牛肉面的價格真的進行了限制，一些市民則產(chǎn)生了另外的一種擔心。
蘭州市民：“質(zhì)量肯定差，沒有問題，為什么，這啥東西都有個成本問題的嘛，多少年前是兩塊五，現(xiàn)在肉價是多少錢了�！�
這位市民告訴記者，政府強行限價，即使牛肉面降了價，牛肉面的質(zhì)量也會受到影響，市民很難吃到一碗真正的牛肉面，最后，損害的還是消費者的利益。
蘭州市民：“蘭州的牛肉面還是可以的東西，你總不能硬壓下來以后，最后就是味精湯，不給你拿大骨頭熬，你肯定就不行嘛�！�
蘭州市民：“你搞市場經(jīng)濟就要以市場決定物價的高低，有些東西漲價，它牛肉面館也控制不住牛肉別漲價，能控制住嘛。”
調(diào)查中，記者注意到，每天早晨，在西固區(qū)的一些牛肉面館的周圍，與牛肉面館一起開業(yè)的，還有許多包子，油條，稀飯等攤點，也在營業(yè)。牛肉面館并不是這里唯一的早點餐館，而對于牛肉面館壟斷早餐的說法，一些牛肉面的經(jīng)營者認為并不存在，關鍵是各家質(zhì)量上的競爭，優(yōu)勝劣汰。
魏治安：“你看，我們這附近50米之內(nèi)，有好多家牛肉面館，他可以選擇三塊的，也可以選擇兩塊五的，附近有賣豆?jié){油條包子，做的不好你賣多少錢沒人來吃，人家做的好的，排著大隊去吃，是不是，這個是自由，老百姓自由去選擇，這個是比較合理的。
在蘭州市物價局，李發(fā)庭告訴記者，此次牛肉面的限價，并不是機械的下降到每碗2.5元，而是分等級的進行限價監(jiān)管。
李發(fā)庭：“我們采取了分等定級，按級定價�！�
雖然說是按級定價，但記者在采訪中獲悉，一些牛肉面的經(jīng)營者認為，不管是價格定得太高或者太低，如果違背了市場規(guī)律，顧客同樣不會認可。
某牛肉面館經(jīng)營者：“分等定級下來也不合理，我們這條街上比如有三個面館，你比如給我定了個特級，讓我賣八塊或著賣五塊，顧客不選擇這個價格，顧客不買這個帳，你給我定的八塊，我給顧客吃，要有顧客，我們開門做生意，是顧客選擇我們，不是我們選擇顧客。”
記者在采訪中注意到，目前，在西固區(qū)的許多牛肉面館，市場規(guī)律這只無形的手已經(jīng)在發(fā)生了作用，價格已經(jīng)自然的對質(zhì)量好的牛肉面館，進行了調(diào)節(jié)。馬峻禮經(jīng)營這家面館，由于口味好，地處繁華的十字路口，雖然價格由原來的2.5元漲成了三元，但前來吃牛肉面的顧客還是排起了長隊，每天從早上開門，到下午關門，一直是顧客盈門，絡繹不絕。
與馬竣禮形成鮮明對比的是，離他不遠的這家牛肉面館，價格雖然由原來的3元一碗，降到了現(xiàn)在的2元5角，但顧客還是不見增加，這讓這家牛肉面的經(jīng)營者一籌莫展，毫無辦法。
某牛肉面館經(jīng)營者：“我們成本各方面也高，價格就漲起來了，漲起來了吃飯的反映也大，我們就降下來了，還是恢復到兩塊五。”
記者：“恢復到兩塊五吃的人有增加嗎？”
某牛肉面館經(jīng)營者：“也沒什么增加，還是那個樣�！�
記者：“為什么呢？”
某牛肉面館經(jīng)營者：“一直是兩塊五，所有就那些�！�
牛肉面價格究竟是該政府管？還是讓市場說了算？蘭州的牛肉面經(jīng)營者和當?shù)匚飪r部門之間，可以說是針鋒相對。物價部門認為，牛肉面漲價背后有經(jīng)營者聯(lián)手串通的嫌疑，違反物價法規(guī)。而經(jīng)營者認為，漲價是否合理最后還得看消費者的態(tài)度，物價部門管的有點太寬了。到底哪一方的說法更有道理呢？我們今天也采訪了經(jīng)濟學家劉福垣，他曾經(jīng)擔任國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院的副院長，對市場經(jīng)濟問題有著深入的研究。
記者：“針對蘭州市牛肉面價格上漲的這種問題，蘭州市政府采取了一種限價的手段，您怎么看待這個事？”
經(jīng)濟學家劉福垣：“我們現(xiàn)在市場經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個中期階段，市場機制要求的是產(chǎn)品要按照價值規(guī)律正常的調(diào)整，而政府限價這還是恢復到計劃經(jīng)濟的手段，它不利于市場主體的成熟，也不利于市場結構的調(diào)整。所以我認為它這個做法是好心辦了錯事。”
記者：“可是像蘭州當?shù)乩习傩沾_實也說蘭州牛肉面如果價格上漲的話，對他們來講也確實是一種負擔�！�
經(jīng)濟學家劉福垣：“作為一個消費者，他永遠希望東西越便宜越好，作為一個生產(chǎn)者，他希望他的東西越貴越好。這都是市場的問題，政府不能說老百姓要求賤，你就強迫生產(chǎn)者賤，這兩者之間要靠市場的力量來平衡，而不能聽大家的，包括我們每個人在內(nèi)，我去吃面，我也希望面是便宜的，但是希望和事實之間的利益分配關系是另外一回事情，既然我們現(xiàn)在搞了市場經(jīng)濟，就應該要無形的手去調(diào)整，政府來打這個官司，當這個裁判員，這樣你迎合了一方，就要損傷另一方，你要想牛肉面便宜，那就要將來牛肉面生產(chǎn)的價格貴了以后，生產(chǎn)的廠商多了，牛肉面的飯館多了，叫他們?nèi)ジ偁�，他們會把牛肉面的價格競爭下來。而現(xiàn)在實際上是吃牛肉面的人在競爭，那只能把它競爭貴，政府管也管不了�！�
半小時觀察
劉福垣教授也認為，在牛肉面限價的問題上，政府可能是好心做了錯事。的確，面對今年物價上漲的形勢，很多地方都和蘭州一樣希望采取立竿見影的措施來平抑物價。但是任何措施都必須是在市場經(jīng)濟的框架之下，不能再回到計劃經(jīng)濟的老路上。
我們總說在市場經(jīng)濟中有兩只手，一只是市場自身的價值規(guī)律，我們也叫他“無形的手”，另一只則是政府對市場的調(diào)控，也叫“有形的手”。在一個成熟的市場經(jīng)濟中，這兩只手缺一不可，但是，這兩只手應該互相配合，而不應該互相打架。
其實，除了限價這種直接干預的行政手段之外，政府可用的市場手段還有很多，比如說通過調(diào)節(jié)稅收來調(diào)控市場。具體到牛肉面漲價的問題上，政府其實就可以適當降低牛肉面行業(yè)的稅率水平，增加牛肉面的供應量，這樣，也就可以讓牛肉面在一個比較低的價格上實現(xiàn)市場的供需平衡。
當然，不管怎樣，蘭州市政府部門保障低收入群體的動機是值得贊賞的，但是只有找到一個合適的實現(xiàn)手段，良好的動機才有意義。
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