農(nóng)殘標準提高茶葉出口遭遇困局

　　茶葉是我國重要的傳統(tǒng)出口商品，每年出口20萬噸以上，約占我國茶葉生產(chǎn)總量的1/3。然而，近年來我茶葉出口屢遭農(nóng)藥殘留超標圍剿，已成為茶葉出口的一道關(guān)卡。今年4月，歐盟茶葉委員會公布了歐盟及德國茶葉新農(nóng)藥殘留標準。據(jù)了解，新標準增加了10個農(nóng)殘項目，并更新了其他10個農(nóng)殘項目的新限量。更新后的農(nóng)殘項目共計227項，其中207個農(nóng)殘項目的標準限量為目前儀器最低檢測底線，占91.2%。

　　事實上，自2000年7月1日歐盟實施嚴格的茶葉農(nóng)殘標準后，新的茶葉農(nóng)殘標準不斷出臺。受此影響，我國茶葉出口歐盟一度受阻。日本、美國、澳大利亞等國也紛紛以食品安全為由，仿效歐盟，提高茶葉農(nóng)藥殘留的控制標準，增加對進口茶葉中非茶類雜物、重金屬、放射性物質(zhì)、黃曲霉素和微生物等項目的檢驗。

　　去年5月，日本肯定列表制度正式實施，將進口茶葉殘留檢測項目由71項增加到276項，同時還調(diào)整了農(nóng)殘檢測方法，用“全茶”檢測法代替過去一直采用的“茶湯法”。檢驗檢疫專家分析，兩種檢測方法數(shù)據(jù)相差至少10倍。該制度的實施，嚴重影響我國的茶葉出口，去年我對日出口茶葉2.77萬噸，金額6570萬美元，同比分別下降20%和17.7%。

出口成本上升迫使企業(yè)轉(zhuǎn)移市場

　　對于歐盟再次提高茶葉農(nóng)殘標準，茶業(yè)出口企業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出強烈的關(guān)注。

　　“茶葉農(nóng)殘指標中很多項都是儀器最低檢測限量，這是不合理的�！焙�北省糧油食品進出口(集團)公司總經(jīng)理助理周勇認為，農(nóng)殘標準的提高更多的體現(xiàn)為一種貿(mào)易限制手段。

　　“新標準的實施對企業(yè)出口歐盟市場會造成一定的影響�！备＝ú枞~進出口有限責任公司一位業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，如果按照新的標準，該公司將有許多品種無法出口到歐盟。

　　浙江省茶葉進出口有限公司的負責人也表達了相同的觀點。在歐盟實施嚴格的農(nóng)藥殘留標準后，該公司年出口歐洲市場的茶葉從9000噸銳減到2000噸。近兩年，在不斷控制質(zhì)量和藥殘的情況下，出口量才逐步恢復(fù)到5000-6000噸。

　　“農(nóng)殘標準的提高，造成了我們出口成本的大幅提升�！睆B門茶葉進出口有限公司茶葉出口部林京青說。據(jù)了解，為應(yīng)對國外茶葉農(nóng)殘標準的限制，國內(nèi)茶葉出口企業(yè)紛紛加強了檢測。對一項農(nóng)殘指標的檢測費用150-300元不等，一批茶葉全部指標的檢測通常要兩萬-三萬元。

　　此外，為減少茶葉農(nóng)殘，很多公司采取了從源頭控制的辦法，加強了茶葉基地建設(shè)和毛茶收購檢測，有的甚至統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥，一些企業(yè)還建立了自己的實驗室。隨著中間費用及附加費用的增多，出口茶葉的銷售成本進一步提高，市場競爭力隨之下降。

　　云南海灣茶業(yè)有限公司王樂耕說：“生產(chǎn)成本在不斷上升，而出口價格卻沒有相應(yīng)的提高。以我們公司出口的普洱為例，國內(nèi)價格不斷上漲，而國外價格上漲卻不超過5%。”

　　“如果出口量大，費用的上升還能承擔。但如果出口量本身就不大，成本上升的影響就很大。我們公司去年出口歐盟的茶葉量只占出口總量的10%，如果農(nóng)殘標準不斷提高，我們只能調(diào)整出口市場�！绷志┣嗾f。

新標準新制約產(chǎn)業(yè)化水平成瓶頸

　　隨著全球茶葉市場對規(guī)�；�、健康型、高附加值等方面的要求越來越高，歐盟、日本等國對我國茶葉出口的設(shè)限速度也不斷加快。近年來，發(fā)達國家在設(shè)置技術(shù)壁壘時最常用的“武器”就是農(nóng)藥化學殘留。專家表示，我國茶葉屢屢被曝光農(nóng)藥殘留問題，其原因一方面是缺少“從土地到茶杯”的全方位、全過程的質(zhì)量標準；另一方面，我國茶葉的產(chǎn)業(yè)化程度較低，對種植和養(yǎng)護過程中農(nóng)藥的使用難以進行有效監(jiān)控。

　　據(jù)了解，目前我國關(guān)于茶葉的農(nóng)殘和污染物強制性國家標準只有十幾項，即使算上農(nóng)業(yè)部禁止使用的39種農(nóng)藥，我國現(xiàn)行有關(guān)茶葉的農(nóng)殘及污染物的限量項目也只有50多種，與歐盟的227項及日本的276項相比，差距甚大。標準不統(tǒng)一，已經(jīng)給我國茶產(chǎn)業(yè)造成被動。如農(nóng)業(yè)部禁用的農(nóng)藥，在歐盟或日本并沒有禁用；衛(wèi)生部制定的部分茶葉衛(wèi)生指標高于國外標準，它們隨時會成為對方設(shè)置貿(mào)易壁壘的借口。而歐盟和日本在制定茶葉標準時，對本國廣泛使用的農(nóng)藥檢測值就放寬，對別國則相當嚴格。

　　此外，我國的出口茶葉基地備案，在滿足國家強制性技術(shù)規(guī)范的同時，只考慮到進口國的標準。所以，備案出口日本的茶葉，一般只能銷往日本，如果出口歐盟，可能被檢為不合格。

　　我國茶葉企業(yè)生產(chǎn)模式的滯后也給茶葉出口造成了阻礙。在采訪中記者了解到，一些茶葉出口的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始向建設(shè)自己的茶葉生產(chǎn)基地方向邁進，但大多數(shù)企業(yè)的茶葉來源還是通過向茶農(nóng)收購。我國茶農(nóng)散戶種植的現(xiàn)狀，使得企業(yè)對茶葉種植和養(yǎng)護過程中農(nóng)藥的使用難以進行有效監(jiān)控。

　　同時，我國茶農(nóng)對于農(nóng)藥使用的認識普遍還不到位。福建一家茶葉出口企業(yè)表示，企業(yè)曾有一次向茶農(nóng)詢問使用了什么農(nóng)藥，茶農(nóng)只說是殺蟲劑，卻無法說出農(nóng)藥的化學成分，而全部檢測的費用太高，最后公司只能放棄。

尋找應(yīng)對途徑企業(yè)要有自己聲音

　　專家認為，中國作為國際上主要的產(chǎn)茶國，應(yīng)該就茶葉的國際標準發(fā)出自己的聲音，盡快結(jié)束目前我國茶產(chǎn)業(yè)二元市場、雙重標準的被動局面。

　　一方面，我國應(yīng)盡快建立“從土地到茶杯”的全方位、全過程的與國際接軌的質(zhì)量標準，組織實施茶葉中殘留物質(zhì)監(jiān)控計劃。茶葉企業(yè)應(yīng)加強對農(nóng)藥使用的綜合管理，研制開發(fā)低毒高效的替代品，大力推廣生物防治技術(shù)。同時進行必要的資金和技術(shù)投入，落實標樣、預(yù)處理設(shè)備的統(tǒng)一訂購，確定檢測方法，以滿足出口茶葉農(nóng)殘檢測項目的要求。加強與國外實驗室聯(lián)系，有計劃地進行技術(shù)交流與人才培訓。

　　另一方面，企業(yè)作為出口的主體，應(yīng)密切關(guān)注國外不斷更新的茶葉農(nóng)殘標準，強化產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控。通過基地建設(shè)，加強對茶農(nóng)的培訓，嚴格按照歐盟有關(guān)的茶葉農(nóng)殘標準使用農(nóng)藥，避免不必要的經(jīng)濟損失。

　　湖南省茶業(yè)公司的做法是，在實施出口茶葉種植基地檢驗檢疫備案管理制度的同時，通過“公司+基地(協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和溯源制度，逐步擴建優(yōu)質(zhì)茶基地，并建立起完善的茶葉種植基地農(nóng)藥管理制度，實行農(nóng)藥統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一使用，強化了原料的源頭管理。由于實施了積極應(yīng)對技術(shù)壁壘的措施，近年來該公司有機茶年出口保持了50%以上的高速增長，出口歐盟的茶葉也連年保持全國前列。湖南省茶業(yè)公司人士特別強調(diào)，在挑戰(zhàn)國外農(nóng)殘標準過程中最重要的啟示是，公司通過聯(lián)合茶農(nóng)發(fā)展有機茶生產(chǎn)，不僅使廣大茶農(nóng)的茶葉生產(chǎn)觀念發(fā)生巨大改變，同時也帶動了整個湖南省茶葉農(nóng)殘的普遍降低。

　　湖北省糧油食品進出口(集團)公司總經(jīng)理助理周勇說，該公司主要從四方面積極應(yīng)對農(nóng)殘問題，一是嚴格實行產(chǎn)品備案，貨源備案，盡量與熟悉的供應(yīng)商合作，減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)；二是對原料進行預(yù)檢；三是對預(yù)計有可能被查的茶葉品種或批次，事先拿去檢驗檢疫確認，不惜提高化驗成本來確保自己“不被列入黑名單”；四是尋求替代市場，即萬一有一些批次通不過，可以迅速轉(zhuǎn)到其它標準相對低一些的市場，如日本市場沒通過，可以轉(zhuǎn)向韓國等，最大限度減少經(jīng)濟損失。

　　龍大集團相關(guān)負責人王文說，他們對農(nóng)殘問題已經(jīng)在做提前應(yīng)對，包括加強從基地到源頭的檢測，并派相關(guān)技術(shù)人員赴日本學習，強化從基地建設(shè)、組織農(nóng)民種植、發(fā)放農(nóng)藥、工廠倉儲等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　福建茶葉進出口有限責任公司和廈門茶葉進出口公司已經(jīng)建立了自己專門的實驗室，對生產(chǎn)的茶葉進行農(nóng)殘檢測；還有專門的基地供茶農(nóng)種植，統(tǒng)一采購農(nóng)藥，然后集中發(fā)放給農(nóng)戶，向他們宣傳、指導農(nóng)藥的正確使用方法，并跟蹤他們的使用情況，做好記錄。整個種植過程都與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，避免分散農(nóng)戶的無序種植。

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