我國的能源資源雖然豐富。但按人口計算的可采儲量遠低于世界的平均水平　據(jù)世界能源會議和其他有關(guān)資料，我國人均占有煤炭經(jīng)濟可采儲量(101t)為世界平均量(222t)的46%；人均占有可開發(fā)水電量(1955kWh)為世界平均量(2423kWh)的81%；人均占有石油剩余可采儲量為世界平均量的6.8%；人均占有天然氣可采儲量僅為世界平均量的1.5%。

　　我國能源的開發(fā)和利用率低下，尚存在巨大的節(jié)能潛力據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國極為有限的能源并沒有得到有效利用。我國能源綜合利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進水平高40%。這說明我國在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。不節(jié)約能源、提高能效，單純依靠加大能源建設力度的辦法無法從根本上解決我國的能源問題。

　　能源利用造成的環(huán)境污染問題比較嚴重　主要包括以下幾個方面：燃煤過程中排放的二氧化硫造成嚴重的酸雨污染；化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放引起的全球氣候變化和全面建設小康社會對環(huán)境質(zhì)量的要求大大提高。目前，能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后仍是環(huán)境污染的重要因素。以二氧化硫排放為例，2002年全國二氧化硫排放1927萬t，90%是燃煤造成的。由于二氧化硫排放大大超過環(huán)境自凈能力，我國已有約1／3的國土受到酸雨污染。隨著人民生活水平不斷提高，社會對環(huán)境保護的要求越來越高。我國未來能源發(fā)展如何與環(huán)境保護協(xié)調(diào)，兼顧經(jīng)濟性和清潔性的雙重要求，是擺在我們面前的重大課題。

　　2　對我國能源可持續(xù)發(fā)展問題的思考

　　我國能源發(fā)展要正確處理好各種能源之間的關(guān)系，要“以煤炭為主體，以電力為中心，降低石油消費。加快天然氣和新能源的發(fā)展”從總體上看，21世紀世界能源的需求量仍將繼續(xù)增長，但能源開發(fā)結(jié)構(gòu)無疑會由石油主導型向多元共進型轉(zhuǎn)變，可再生能源將迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，到2020年，煤炭占世界一次能源的比重達28.1%，將超過石油(26.9%)，重新成為第一能源。煤多油少是我國能源賦存結(jié)構(gòu)的基本特點，我國煤炭儲量豐富，在常規(guī)能源中，煤炭資源占90%以上。目前已標明的煤炭保有儲量超過1萬億t，可采儲量在1100億t以上。解決石油儲量不足和燃料油供給問題，要立足于從煤炭液化技術(shù)找出路。根據(jù)目前國際石油價格和我國石油進口增加的新形勢，應當進一步抓緊發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，從而使我國油品供應和價格穩(wěn)定建立在主要依靠國內(nèi)生產(chǎn)的基礎之上。此外，對煤炭加工、煤炭高效燃燒及先進發(fā)電、煤炭燃燒污染控制與廢棄物處理等潔凈煤技術(shù)領域，也要給予高度重視，加快推廣。加快我國電力的發(fā)展仍是當務之急。一次電力(核電、水電、風電)的開發(fā)在一次能源的供需平衡，減少大氣污染和二氧化碳排放，以及提高能源系統(tǒng)效率等諸方面都有重要作用，是改善我國能源結(jié)構(gòu)，增強能源供應安全性的重要戰(zhàn)略措施之一。積極推動核電、水電、風電以及太陽能等多種發(fā)電方式的發(fā)展，使其在未來占據(jù)我國能源發(fā)展的中心位置。我國應適當降低對石油進口的依賴，降低石油消費，加快天然氣和新能源的發(fā)展。如果將能源優(yōu)質(zhì)化作為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向，那么天然氣開發(fā)應作為我國一次能源開發(fā)的重點。應強調(diào)將煤氣層的開發(fā)利用作為天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分；把國內(nèi)天然氣輸配管線網(wǎng)系統(tǒng)的建設作為國家支持的一項重要基礎設施內(nèi)容，盡快形成全國的天然氣供應體系，這是我國未來一二十年中能否大規(guī)模利用天然氣的關(guān)鍵前提。在各種新能源和可再生能源開發(fā)利用中，水電、太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源在全世界的能源消費中，已占22%左右。當今歐洲、日本等國家都已將可再生能源作為可持續(xù)發(fā)展的基本選擇。我國要學習借鑒發(fā)達國家的技術(shù)和經(jīng)驗，積極大力推進永，風、太陽能等多種發(fā)電形式，把利用生物能源作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，積極予以發(fā)展，逐漸降低對石油的依賴程度。

　　能源可持續(xù)發(fā)展要以“提高效率、保護環(huán)境、保障供給、持續(xù)發(fā)展”為基本依據(jù)　要提高能源的開發(fā)和利用效率。我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要堅持開發(fā)節(jié)約并舉，確立節(jié)能首要位置，提高能源利用效率。要把環(huán)境容量以及小康社會對環(huán)境的要求作為我國能源決策的重要決策基礎。在世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，環(huán)境約束對能源戰(zhàn)略和能源供應技術(shù)產(chǎn)生的影響十分顯著，許多情況下環(huán)境因素比資源因素所起的作用更具決定性。我國能源引起的環(huán)境污染治理已成為國民經(jīng)濟發(fā)展中必須考慮的重大問題，并將制約未來我國經(jīng)濟社會和能源發(fā)展。因此，必須正確處理能源和環(huán)境的關(guān)系，實施保護環(huán)境的能源發(fā)展戰(zhàn)略。要為2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建設小康社會提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障。未來數(shù)年內(nèi)我國將面臨嚴峻的能源問題，我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略只能是一種結(jié)構(gòu)多元、全面發(fā)展的戰(zhàn)略。具體來說，就是要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，借鑒國外解決能源問題的有益經(jīng)驗，通過有效的宏觀政策引導，建立有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源消耗的機制，加快能源技術(shù)進步，加強能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問題，以保障我國現(xiàn)代建設的能源需求。持續(xù)發(fā)展是指要以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。要實施我國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障體系；使能源的發(fā)展與資源的開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，能源發(fā)展對環(huán)境的改變在環(huán)境的承載極限之內(nèi)，能源建設與環(huán)境保護同步，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，能源增長與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)；以不影響長遠的持續(xù)發(fā)展為前提，把建立穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障體系置于可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的中心位置，協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

　　深化能源體制改革，加快能源領域的市場化改革步伐，為實觀我國能源的可持續(xù)發(fā)展提供有力的制度保障　首先要放寬和完善能源市場準入條件。要在確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實施的前提下，讓市場競爭機制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎性作用，不斷滿足全社會日益增長的能源需求，應對各種能源領域里的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、可靠、安全的能源保障。要在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入條件，引入競爭機制；改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟性管制，加強社會性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟性備案、社會性管制，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。同時，要加快國有能源企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，改變當前國有能源企業(yè)普遍存在的“一股獨大”、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等問題，完善國有資產(chǎn)管理體制，為跨地區(qū)、跨部門和跨所有制的上下游一體化整合創(chuàng)造良好的條件。其次，要建立合理的能源價格形成機制。要建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系。在市場經(jīng)濟條件下，建立合理的能源價格形成機制和價格結(jié)構(gòu)，要改革現(xiàn)行不適應市場經(jīng)濟的能源價格形成機制和價格管制方式。對具有壟斷特征的能源產(chǎn)品，要實行合理有效的價格管制，并以市場的可接受程度做為價格管制的主要依據(jù)；通過稅收政策、環(huán)保折價、價格管制等措施，形成各種能源產(chǎn)品之間的合理的比價關(guān)系，推動能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；建立科學地保護低收入群體和保證人民基本生活需求的價格機制。在此基礎上，建立完善的以經(jīng)濟手段為主、行政方法為輔的能源價格宏觀調(diào)控體系。第三，要構(gòu)建新的能源監(jiān)管體制。應按照“政監(jiān)分離”的原則，做到依法監(jiān)管、依規(guī)監(jiān)管。國家要按照“政監(jiān)分離”的原則，實行以戰(zhàn)略管理為核心的能源監(jiān)管體制。在監(jiān)管到位的前提下，政府將不再進行行政審批，而是把權(quán)限交給市場和投資者。政府的職能由行政管制轉(zhuǎn)變到維護國家能源安全、公眾利益和環(huán)境保護等上面來，其主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。要改革現(xiàn)行的能源投資管理制度，提高政策和決策過程的透明度；鼓勵民營企業(yè)進入能源領域；對一些能源資源引入公開拍賣或招標制度。

• · 2007年國際鐵礦石供需狀況分析
• · 2007年影響我國煤炭行業(yè)發(fā)展的主要因素分析
• · 2006年我國電力工業(yè)十件大事
• · 2007年中國替代能源行業(yè)發(fā)展前景分析
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• · 全球核電行業(yè)市場環(huán)境分析

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• ·  ■ 經(jīng)濟指標
• • ·2008年1-10月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
  • ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標