即將在10月1日起與新《郵政法》一起實(shí)施的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》引起各界議論紛紛，有報(bào)道稱(chēng)該辦法將導(dǎo)致八成快遞公司倒閉。消費(fèi)者開(kāi)始擔(dān)心快遞公司現(xiàn)在是不是準(zhǔn)備裁員？會(huì)不會(huì)以后找不到滿街跑的快遞員了？快遞服務(wù)能否因新辦法的實(shí)施而更上一層樓？郵政專(zhuān)營(yíng)應(yīng)該給民營(yíng)企業(yè)留出生存空間，但民營(yíng)快遞企業(yè)的生死并不取決于專(zhuān)營(yíng)制度，而是民營(yíng)企業(yè)是否"合法經(jīng)營(yíng)"。

　　■民營(yíng)快遞的生死與專(zhuān)營(yíng)制度無(wú)關(guān)？

　　"依據(jù)專(zhuān)營(yíng)制度加強(qiáng)監(jiān)管就會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)快遞死亡，這是一個(gè)故弄玄虛的偽命題，"北京市郵政管理局局長(zhǎng)胡仲元在近日一次座談會(huì)上做出上述表態(tài)。他進(jìn)一步指出，新《郵政法》的目的是讓快遞企業(yè)在一定的空間生存且必須規(guī)范，"至于是生是死，完全在于其本身是否合法經(jīng)營(yíng)，與專(zhuān)營(yíng)制度無(wú)關(guān)，與加強(qiáng)監(jiān)管更沒(méi)有內(nèi)在直接關(guān)系。"

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，老《郵政法》規(guī)定信件及信件性質(zhì)的物品都必須由郵政專(zhuān)營(yíng)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞經(jīng)營(yíng)信件及信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)本來(lái)就是不允許的。

　　一位民營(yíng)快遞企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，信件運(yùn)輸便捷，耗費(fèi)的人力物力少，因此是快遞企業(yè)的主要利潤(rùn)來(lái)源，"但是信件寄遞被郵政查到了就要處罰，國(guó)內(nèi)一些大規(guī)�？爝f公司每年繳納的罰款就有幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元。"

　　■"合法經(jīng)營(yíng)"吃虧，"黑快遞"受益？

　　但是據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，新的郵政專(zhuān)營(yíng)范圍出臺(tái)后，受影響最大的還是"合法經(jīng)營(yíng)"的快遞企業(yè)，而對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)的"黑快遞"卻很可能鞭長(zhǎng)莫及。

　　據(jù)北京郵政管理局統(tǒng)計(jì)，本市在該局登記備案的快遞企業(yè)只有220家，而實(shí)際上京城大大小小的快遞企業(yè)絕不會(huì)少于1000家，其中還不包括那些沒(méi)有任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照的"黑快遞"。

　　"大企業(yè)樹(shù)大招風(fēng)，屬于監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)盯防的對(duì)象，一旦違規(guī)肯定會(huì)遭到處罰，而那些沒(méi)有登記注冊(cè)的'黑快遞'就算被抓也很難處罰，郵政專(zhuān)營(yíng)最終的受益者有可能就是這些生存在灰色地的'黑快遞'。"他表示，這才是民營(yíng)快遞激烈反對(duì)郵政專(zhuān)營(yíng)范圍的主要原因。

　　■快遞市場(chǎng)監(jiān)管有難處

　　在北京郵政管理局的網(wǎng)站上，記者看到，在其下屬機(jī)構(gòu)中，市場(chǎng)監(jiān)管處的主要職責(zé)是"維護(hù)信件寄遞業(yè)務(wù)的專(zhuān)營(yíng)權(quán)，依法落實(shí)對(duì)快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并監(jiān)督管理"。

　　市場(chǎng)監(jiān)管處相關(guān)人員介紹，京城的"黑快遞"經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整治，情況比過(guò)去有所改善，但對(duì)于"黑快遞"和快遞企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)查處，他們也有難處。 　　首先是人手嚴(yán)重不足，"我們處只有25名工作人員，1000多家快遞企業(yè)即使是采取抽查的辦法也有些忙不過(guò)來(lái)。"

　　除了人手不足，市場(chǎng)監(jiān)管處還面臨沒(méi)有處罰權(quán)的尷尬，"《行政許可法》實(shí)施后，郵政部門(mén)對(duì)于違法行為沒(méi)有任何處罰權(quán)，查處黑快遞必須要聯(lián)合工商、公安、物價(jià)、安全等部門(mén)綜合執(zhí)法，我們部門(mén)單獨(dú)行動(dòng)根本不起作用。"

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