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中國新區(qū)域經(jīng)濟版圖點評
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-26
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2011-2015年中國化妝包市場需求形勢及未來盈利預(yù) 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015年中國花生產(chǎn)業(yè)市場深度研究及發(fā)展前景 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015年中國管理咨詢業(yè)市場深度調(diào)研及投資前 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2011-2015年中國高爾夫俱樂部產(chǎn)業(yè)新形勢解析及發(fā) 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印在“十二五”規(guī)劃緊鑼密鼓地制定之際，一個新的區(qū)域版圖規(guī)劃已率先噴薄而出。
東部、西部、中部和東北四大板塊，長三角、珠三角、環(huán)渤海等八大經(jīng)濟圈，再加上已經(jīng)通過的西藏和新疆等振興規(guī)劃，以及正在醞釀中的成渝經(jīng)濟區(qū)和京津冀都市圈等，中國版圖幾乎全部貼上了區(qū)域大發(fā)展的標簽。
在尋求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時代的大背景下，區(qū)域經(jīng)濟正以前所未有的密集度，躍升至國家戰(zhàn)略層面，而此舉的意圖不僅是培育各地新的經(jīng)濟增長極，從更深層次來說，也是在于試圖扭轉(zhuǎn)中國區(qū)域發(fā)展不平衡以及過度依賴外需的外向型發(fā)展模式，探索節(jié)能環(huán)保生態(tài)人文全面發(fā)展之路。
剛剛過去的2009年，也被稱為“區(qū)域規(guī)劃之年”。因為從5月到12月，短短7個月，9個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，數(shù)量幾乎是過去4年的總和，出臺速度之快前所未有。
“2009年是我國經(jīng)濟最困難的一年，為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，國家出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施。這包括在產(chǎn)業(yè)方面，相繼制定了鋼鐵、石化、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；在區(qū)域方面，則密集地批復(fù)實施10余個重點區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃�！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟研究會秘書長陳耀對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。
除了為了應(yīng)對國際金融危機，西南城市與區(qū)域發(fā)展研究中心主任吳玉鳴對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡也是區(qū)域規(guī)劃密集出臺的主要原因，“中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也造成區(qū)域不均衡的現(xiàn)狀。中央為了縮小東部和中西部之間收入分配的差距，以及振興欠發(fā)達和落后地區(qū)，同時，中西部地區(qū)也有振興的內(nèi)在沖動，在以上內(nèi)外因的共同作用下，區(qū)域規(guī)劃密集出臺�！�
在2009年年底召開的全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟工作會議暨區(qū)域合作座談會上，國家發(fā)改委副主任杜鷹介紹，這些區(qū)域性規(guī)劃除了優(yōu)化沿海戰(zhàn)略布局外，還更加注重培養(yǎng)中西部地區(qū)的新增長極，以及區(qū)域協(xié)調(diào)互動。
有專家表示，非均衡的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，新的發(fā)展方式正在躍躍欲試。有別于前30年東部地區(qū)以點狀或線狀開發(fā)為特色的非均衡發(fā)展模式，未來30年將會以一種新的、動態(tài)均衡的網(wǎng)狀方式走出一條各地爭雄、百花齊放的發(fā)展道路。
吳玉鳴認為，從80年代設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)到90年代西部大開發(fā)，再到今天，經(jīng)過由點到線、由線到面的摸索，中國經(jīng)濟已經(jīng)具備了網(wǎng)絡(luò)化均衡發(fā)展的條件�，F(xiàn)在又通過各地的發(fā)展規(guī)劃，將這種網(wǎng)絡(luò)式的開發(fā)在各個地方鋪開，實現(xiàn)一體化的發(fā)展。
值得注意的是，這次國家級區(qū)域規(guī)劃與以往有一個重要的變化，就是許多規(guī)劃的空間尺度都在一個省區(qū)之內(nèi)。如江蘇沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃僅包括江蘇省南通到連云港的一片區(qū)域；遼寧沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃包括遼寧省以大連為中心的沿海6個城市的范圍；圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃主要包括長春市、吉林市和延邊州等“長吉圖先導(dǎo)區(qū)”。
陳耀表示，“這種空間尺度的縮小，一方面表明這些特定地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要，具有從國家層面來考慮支持其發(fā)展的必要性；另一方面這些特定區(qū)域的規(guī)劃也是為了培育‘次增長極’，解決特定區(qū)域的發(fā)展問題，從而促進各區(qū)域之間及其內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。”
此外，與此前的西部大開發(fā)、東北振興等國家戰(zhàn)略自上而下方式不同的是，這次獲批的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃大多是先由地方政府主導(dǎo)，然后上報國務(wù)院，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后實施。
“這種程序上的變化反映出一些地方發(fā)展經(jīng)濟的主動性和積極性，以及需要得到國家政策支持的強烈愿望。同時，通過上下互動出臺的這些區(qū)域規(guī)劃不僅使得地方的目標獲得科學發(fā)展，而且中央部門也負有監(jiān)督規(guī)劃實施的責任。”陳耀說。
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