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2010年下半年經濟減速過快的可能性分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-8-16
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- 中研網訊：
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我國經濟增速在一季度達到反危機政策刺激下快速回升的短期高點后，二季度出現了預料之中的回調，專家預計，三、四季度和明年一季度將繼續(xù)延續(xù)增速放緩走勢。并且，今年下半年和明年可能處于長中短多種經濟周期下降期的重疊階段。這一階段，經濟發(fā)展將采取什么方式？是硬與經濟周期性規(guī)律對抗去追求經濟增長高速度？還是順勢減速并利用市場倒逼機制加快經濟發(fā)展方式轉變呢？國家信息中心經濟預測部主任范劍平就此接受了本報采訪。
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問：下半年國際經濟增速緩于上半年，在此大背景下，有人擔心我國經濟下半年會減速過快，甚至出現“二次探底”，您怎么看？
范劍平：我們經過分析認為，這種擔心過于悲觀。我國今年前高后低的運行態(tài)勢，不僅僅是去年基數逐季抬高的滯后影響，而是我國政府主動把握總量刺激政策力度和加強結構調整政策力度，促使我國經濟從危機應急狀態(tài)盡快向運行正�；较虬l(fā)展的結果，我國開始進入由政策刺激的快速回升期逐步向自主增長主導的穩(wěn)定增長期過渡。
展望三季度，宏觀調控政策基本取向不會改變，應對國際金融危機的一攬子計劃實施力度不減，轉方式調結構的工作不放松，新興戰(zhàn)略性產業(yè)規(guī)劃的出臺和對民間投資鼓勵政策的細化落實將為經濟注入新活力，推動我國經濟增長質量和結構進一步改善；在外部環(huán)境復雜多變、政策邊際效應遞減、庫存回補階段基本結束、上年同期基數抬高等因素作用下，我國經濟增速繼續(xù)穩(wěn)步回調，預計三季度我國GDP同比增長9.2%左右，仍然高于8%的全年經濟增速調控目標。滾動預測四季度的GDP同比增速進一步回落到8%—8.5%之間的水平，環(huán)比折年率增速在今年四季度和明年一季度有可能略低于8%，但明年二季度以后“十二五”規(guī)劃重點投資項目陸續(xù)開工將引導經濟增長率同比和環(huán)比增速小幅回升。
從投資、消費和出口“三駕馬車”對經濟增長的貢獻率和一、二、三產對經濟增長的貢獻率看，都比去年同期更加協調。下半年，房地產、鋼鐵等一季度利潤暴漲的行業(yè)可能利潤增幅下降較快，但多數行業(yè)生產和效益指標比較平穩(wěn)，財政收入和工業(yè)企業(yè)利潤的增幅雖然受基數抬高的影響也會出現預料之中的減緩，但增速仍然適中。多數速度和效益指標向1978—2009年的年均水平靠攏，經濟增長的自主動能有所增強，開始呈現正常穩(wěn)定增長的局面。
出現減速“陣痛”是正常的
問：應當如何看待我國今年的經濟增長減速？
范劍平：減少政策依賴癥而出現減速“陣痛”是正常的。任何一個國家危機后刺激政策退出或者不再加碼都會有短期的“陣痛”，刺激政策依賴癥帶來的高速增長反而不利于長期可持續(xù)發(fā)展。我國在一攬子計劃總體力度不減的同時，對房地產、產能過剩行業(yè)和地方投融資平臺的局部政策微調，與加大對民間投資鼓勵政策和新興戰(zhàn)略性產業(yè)支持政策同時推出。中央對短期突出問題和長期結構性矛盾的解決都是在保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行的。政府對經濟增速調控的財政政策和貨幣政策的彈性較大，不存在部分發(fā)達國家財政政策被迫過早退出的經濟風險。因此，沒有必要對速度問題過于擔心，對今年四季度和明年一季度真正的“后低”出現要有心理準備。
為了加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構、順利完成我國節(jié)能減排目標，一點都不付出速度的代價是不可能的�？紤]到危機后低碳化發(fā)展的世界投資潮流和二氧化碳排放的硬約束，必須適當降低對經濟增速的預期值，主動將經濟增速減緩到一個可承受的適當水平，比依靠產能過剩行業(yè)盲目投資推動的高增長，更有利于平穩(wěn)健康發(fā)展，更有利于掌握經濟主動權。
經濟周期下降期順勢減速并利用市場倒逼機制加快經濟發(fā)展方式轉變是明智之舉，要從經濟周期波動規(guī)律來認識當前經濟減速的必然性。
抑制產能過剩行業(yè)投資
問：金融危機中我們應當總結的經驗與教訓有哪些？
范劍平：應認真反思后危機時代為什么唯有中國對產能過剩行業(yè)有如此之高的投資興趣。高耗能行業(yè)在2002—2008年世界經濟增長高潮中已經投資過度，目前全球產能利用率不高，多數跨國公司和私營企業(yè)都沒有在這些產業(yè)中擴張產能規(guī)模的大計劃，全球產業(yè)投資熱點集中在資源類上游行業(yè)和新興戰(zhàn)略性產業(yè)兩個方面。但我國有些地方政府在后危機時代仍然熱心于傳統重化工業(yè)領域招商，這一投資局面與世界其他國家在投資戰(zhàn)略選擇方面的差異，恐怕只能從我國特有的投融資體制上找原因。如果投資決策者必須對出資人真正負責，恐怕不會有如此之大的“氣魄”。必須真正下決心加快投融資體制改革，將資源配置權更多交給市場、交給民企，改變目前這種國企掌握過多經濟資源的現狀，將鼓勵民間資本投資新政真正細化落實，早日完成增長動力的切換，就有希望早日進入自主增長的新一輪固定設備更新投資高潮的經濟周期上升期。
今年下半年和明年可能處于四種周期下降期的重疊階段。這一時期，硬要與經濟周期性規(guī)律對抗去追求經濟增長高速度，政策代價過大，順勢減速并利用市場倒逼機制加快經濟發(fā)展方式轉變才是明智之舉。下一階段，可考慮以穩(wěn)定當前政策為主基調，一方面不要急于退出刺激政策以守住速度底線，另一方面轉方式調結構工作通過加減法在動態(tài)中穩(wěn)定增長速度。今年下半年增長速度略低于上半年，明年略低于今年但不低于8%是應該可以接受的。
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