近年來，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，成為地區(qū)經(jīng)濟新的發(fā)展亮點和發(fā)展模式。2009年7月，山東省命名了首批20家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中博山區(qū)汽車板簧產(chǎn)業(yè)集群和臨淄區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)集群成為淄博市首批省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。人行濟南分行同時發(fā)布了《關(guān)于促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持意見》，從五個方面對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行重點金融支持。該意見實施了近一年，但在支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面仍然存在“信貸資金投入不足、金融服務創(chuàng)新力度不夠和行業(yè)規(guī)范不健全”三大制約因素，影響了金融支持的效果。

　　博山汽車板簧產(chǎn)業(yè)集群是以板簧研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售為中心，匯集了汽車鋼板彈簧、機動車制動部件等8個產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。該集群生產(chǎn)企業(yè)達到了166家，從業(yè)人員達到1.9萬人。集群內(nèi)的骨干企業(yè)通過改進工藝、更新技術(shù)設(shè)備、成立技術(shù)研究所或技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、與科研單位建立長期合作關(guān)系等措施，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，創(chuàng)出了省級名牌1個，省級馳名商標1個，有效專利201件。

　　為了解汽車板簧產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營狀況，人行博山支行從166家汽車板簧產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中選擇了20家企業(yè)作為樣本進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，信貸資金有效投入不足、金融服務方式創(chuàng)新不夠和政策傳導不暢成為制約中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三大因素。

　　信貸資金有效投入不足，制約了產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。通過對20家生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)均表示缺乏信貸資金的支持。如山東興華板簧制造有限公司黨委書記介紹說，板簧生產(chǎn)企業(yè)的最大特點就是“大進大出”，即原材料的購進和產(chǎn)成品的銷售在量上都是非常大的，占用的資金量也大，尤其是國際金融危機爆發(fā)以來，汽車板簧用戶出現(xiàn)了賒欠嚴重的現(xiàn)象，90%的汽車板簧生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了資金短缺，但銀行對汽車板簧生產(chǎn)企業(yè)的貸款申請卻顯得不夠熱情。

　　金融服務方式創(chuàng)新不夠，影響了金融政策支持的有效性。通過對20家企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)亟待銀行創(chuàng)新服務方式，能夠根據(jù)企業(yè)的實際情況，提供及時、快捷、方便的金融服務。博山外貿(mào)汽車板簧的負責人介紹說，當前，銀行的服務方式非常單一，除了信貸資金和銀行承兌匯票支持外，幾乎沒有任何創(chuàng)新的服務方式，多年一成不變甚至更加苛刻的信貸條件，使得企業(yè)無法得到銀行的信貸支持。

　　政策傳導不暢，影響了金融支持的及時性。通過對博山區(qū)所有銀行機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有銀行機構(gòu)都不知道中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群這一情況，也沒有收到人行或上級行轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持意見》，或上級行制定的相關(guān)金融支持措施。可見，人行濟南分行發(fā)布并實施的《關(guān)于促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持意見》在近一年的時間里，仍沒有傳達到基層，政策傳導存在嚴重不暢現(xiàn)象，影響了金融支持的及時性。

　　針對上述問題，筆者建議：有效增加信貸投入，支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，尤其是產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展。銀行機構(gòu)要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的金融支持環(huán)境，尤其是在信貸資金支持方面，要切實增加有效信貸投入，支持龍頭企業(yè)首先獲得較快發(fā)展，從而帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　打破墨守成規(guī)，根據(jù)實際情況創(chuàng)新金融服務方式，從根本上解決中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對金融的需求。轄區(qū)內(nèi)的銀行機構(gòu)要解放思想，打破墨守成規(guī)，根據(jù)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的實際需要，創(chuàng)造性地提供金融服務，從根本上滿足企業(yè)的各種金融需求。

　　加大政策傳導力度，切實將政策執(zhí)行落實到位。目前，我國在支持中小企業(yè)方面出臺了一系列的政策措施，但基層銀行機構(gòu)多存在沒有收到上級行的政策指示，或缺乏具體支持措施等情況。各有關(guān)部門應該在政策傳導方面加強操作力度，確保政策能夠及時傳達到基層銀行，提高政策的執(zhí)行力度。

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