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我國(guó)央企的整合路徑分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-7-6
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據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委知情人士透露，“中投二號(hào)”成立后的首要使命就是幫助部分中央企業(yè)退出。該人士稱，目前國(guó)資委籌備的資產(chǎn)管理公司已進(jìn)入審批階段。
2009-2012年摩托車輪胎外胎行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研及投資預(yù) 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2011年中國(guó)再生金屬行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2011年中國(guó)有色金屬行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)2009-2011年中國(guó)冶金行業(yè)深度評(píng)估及市場(chǎng)調(diào)查研究 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè)
“中投二號(hào)”是外界對(duì)這家公司的別稱。業(yè)內(nèi)人士表示，“中投二號(hào)”成立后，新一輪央企重組方式也將由“合并同類項(xiàng)”變?yōu)椤巴顺觥保肫髮用娴膰?guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦將起步。
“中投二號(hào)”主攻“退出”
“中投二號(hào)”是國(guó)資委旗下第三家國(guó)有資產(chǎn)管理公司。有關(guān)這家公司的方案3月份就上報(bào)了國(guó)務(wù)院，正在審批階段。國(guó)資委知情人士稱，“將來(lái)減少央企數(shù)量主要的辦法就是進(jìn)資產(chǎn)管理公司�！�
國(guó)資委主任李榮融曾多次表示，2010年前央企的數(shù)量將減少至80-100家。目前央企尚有138家。
不過(guò)上述人士強(qiáng)調(diào)，新一輪央企重組不能只看到央企數(shù)目的減少，這更多的是意味著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整在央企層面真正開始。
2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之初，央企數(shù)量是196家。此后國(guó)資委采取縱向一體化、合并同類項(xiàng)等方式進(jìn)行了多輪整合，6年間央企數(shù)量減少了58家。不過(guò)在這一過(guò)程中，多是央企間的內(nèi)部整合，少有企業(yè)退出市場(chǎng)的案例。
對(duì)于80至100家這一數(shù)字的由來(lái)，李榮融近日也首次做了說(shuō)明，“當(dāng)時(shí)中國(guó)的GDP占全球GDP6%-12%，按世界500強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6%-12%算起來(lái)就有30戶到60戶。同時(shí)還有一批涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的，比如中儲(chǔ)糧這些企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)不太可能，但是對(duì)我們國(guó)家的糧食安全非常重要。所以加上這些數(shù)據(jù)，目標(biāo)就是80戶到100戶。”
上述知情人士透露，“中投二號(hào)”成立后，央企整合的步伐將會(huì)加快，整合方式也將由以往的“合并同類項(xiàng)”為主變成未來(lái)的以“退出”為主�！爸型抖�(hào)”將成為國(guó)資委幫助企業(yè)退出的一個(gè)主要操作平臺(tái)。“有些事情，例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓等操作國(guó)資委不方便做，需要一個(gè)平臺(tái)，也就是國(guó)有資產(chǎn)管理公司這個(gè)平臺(tái)�！彼f(shuō)。
李榮融日前表示，組建資產(chǎn)管理公司已經(jīng)具備了條件。他說(shuō)：“客觀地講，現(xiàn)在中央企業(yè)中有相當(dāng)一部分不屬于國(guó)家說(shuō)的關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全的行業(yè)，應(yīng)該在調(diào)整當(dāng)中逐步調(diào)整。”
這意味著，哪些央企該退出、如何退出等實(shí)際操作問(wèn)題，國(guó)資委已有清晰的圖譜。上述知情人士也透露，如果企業(yè)規(guī)模比較小、主業(yè)不是很清晰、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這次都可能將會(huì)被放進(jìn)“中投二號(hào)”，首批被放進(jìn)去的企業(yè)將會(huì)在十多家左右。
不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，國(guó)資委并不是把這些企業(yè)裝進(jìn)去后，就一裝了事，關(guān)鍵是如何通過(guò)資產(chǎn)管理公司這個(gè)平臺(tái)幫助這些企業(yè)逐步退出。正如李榮融所說(shuō)，“調(diào)整的含義絕不是說(shuō)一扔了之或者一賣了之�！�
上述知情人士透露，這些企業(yè)進(jìn)入“中投二號(hào)”后，可以采用類似托管的形式，經(jīng)過(guò)專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力，再與外部的同類企業(yè)重組，或出售給外部戰(zhàn)略投資者。在這一點(diǎn)上誠(chéng)通和國(guó)開投兩家試點(diǎn)公司已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。
李榮融也表示：“很歡迎其他所有制企業(yè)來(lái)參加我們的重組，有些企業(yè)可以把它變成上市公司，也歡迎民營(yíng)企業(yè)。另外就是地方的國(guó)資委，有些地方企業(yè)很強(qiáng)，那我們給它。同樣我們也歡迎外資，你能把企業(yè)的效率提得更高�！�
其他整合路徑繼續(xù)
按照國(guó)資委的計(jì)劃，“中投二號(hào)”以外，央企的其他整合路徑也將延續(xù)。
比如科研院所的整合。138家央企中還包括中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、武漢郵電科學(xué)研究院等14家單獨(dú)存在的轉(zhuǎn)制科研院所。
對(duì)中央科技型企業(yè)，國(guó)資委的態(tài)度已經(jīng)明確：在集中度較高的行業(yè)，鼓勵(lì)并入大型企業(yè)集團(tuán);在集中度較分散的行業(yè)，暫考慮單獨(dú)保留或考慮與同行業(yè)的科技企業(yè)橫向聯(lián)合重組。
不過(guò)，國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局相關(guān)人士稱，對(duì)此類科技型企業(yè)總的取向還是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)大的企業(yè)集團(tuán)。“因?yàn)檫@幾年大的趨勢(shì)就是行業(yè)的集中度在不斷提升，以往那些行業(yè)集中度比較分散的行業(yè)也是如此�！�
而且，該人士認(rèn)為，現(xiàn)在一些大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，都在考慮或者已經(jīng)建立了自己的研發(fā)中心，例如中鋁就建立了中國(guó)鋁業(yè)研究院，如果這些科研院所不進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，可能存在被邊緣化的傾向。
不過(guò)，一位接近國(guó)資委的人士表示，國(guó)資委在這條路上一直走的非常小心。不少科技型央企都承擔(dān)著行業(yè)共性研究的任務(wù)，國(guó)資委此前也強(qiáng)調(diào)科研院所要成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，但是由于各種復(fù)雜的利益關(guān)系，大多數(shù)研究院還是以進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重組方式一并了之。
在關(guān)系到國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)還有一些小企業(yè)，這類企業(yè)未來(lái)的整合也將是“以大的為核心，把小的整合進(jìn)去”。上述人士稱，“以往的合并同類項(xiàng)的整合方法，如果有必要，也還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行�！� - ■ 與【我國(guó)央企的整合路徑分析】相關(guān)新聞
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