中國(guó)新能源汽車(chē)必須把握住短暫的機(jī)會(huì)，完成從科研向產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型，否則新能源汽車(chē)也同樣要面臨與傳統(tǒng)汽車(chē)行業(yè)一樣的“與狼共舞”的命運(yùn)。

　　4月24日，中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)參贊盧先堃在上海車(chē)展期間召開(kāi)的《2009新能源與汽車(chē)工業(yè)國(guó)際高峰論壇》做上述表示。

　　盧先堃透露，在目前正在進(jìn)行的WTO新一輪談判中，美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)成員覬覦中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的巨大潛力，不斷通過(guò)各種方式希望進(jìn)一步削減中國(guó)汽車(chē)和零部件的關(guān)稅，其中新能源汽車(chē)也是一個(gè)焦點(diǎn)。

　　他對(duì)記者表示，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相比于傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，與國(guó)際上差距較小，但是產(chǎn)業(yè)化比較落后，如果中國(guó)企業(yè)不能抓住現(xiàn)在的機(jī)遇，則這塊蛋糕也要被外國(guó)廠商吃掉了。

　　在此背景下，盧先堃強(qiáng)調(diào)，WTO新一輪談判將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全球市場(chǎng)開(kāi)放，積極參與此項(xiàng)談判符合中國(guó)根本利益，也將促進(jìn)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口。但是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此中國(guó)會(huì)在談判中對(duì)這一產(chǎn)業(yè)做特殊考慮和妥善處理。

　　目前，WTO新一輪談判中涉及新能源汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)放的主要有兩項(xiàng)談判議題，一是非農(nóng)（NAMA）市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，二是“環(huán)境產(chǎn)品”市場(chǎng)開(kāi)放談判。

　　前者是有關(guān)削減工業(yè)品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、進(jìn)一步開(kāi)放相關(guān)市場(chǎng)的談判，其中就包括了新能源汽車(chē)，但并未明確區(qū)分傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)。目前按照談判機(jī)構(gòu)主席案文中所提的削減公式，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員的非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均都將削減50%以上，包括汽車(chē)在內(nèi)的世界工業(yè)品市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)的削減情況，將在談判結(jié)束后的減讓表中加以明確。

　　目前，中國(guó)對(duì)進(jìn)口的整車(chē)征收25%的關(guān)稅，對(duì)汽車(chē)零部件征收10%的關(guān)稅，平均為11.8%，這一關(guān)稅水平雖然低于巴西、印度等主要發(fā)展中成員，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美、歐等發(fā)達(dá)成員。

　　盧先堃透露，在非農(nóng)談判中，日本還曾提出將汽車(chē)和零部件行業(yè)納入“部門(mén)減讓”，即多數(shù)成員完全取消汽車(chē)零部件的關(guān)稅并開(kāi)放市場(chǎng)，并明確提出美國(guó)、歐盟、中國(guó)和加拿大是其主要目標(biāo)。不過(guò)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員對(duì)這一倡議均持保留態(tài)度。

　　而“環(huán)境產(chǎn)品”市場(chǎng)開(kāi)放談判方面，指通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)全球環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決，由成員通過(guò)談判共同確定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品清單，然后削減或完全取消這些產(chǎn)品的關(guān)稅。

　　目前，各成員在哪些產(chǎn)品應(yīng)被納入這個(gè)清單的問(wèn)題上，仍存較大分歧。日本、美國(guó)、歐盟、加拿大等成員提出了100多個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)品清單，但主要發(fā)展中成員認(rèn)為，這些產(chǎn)品過(guò)多的是打著環(huán)保的旗號(hào)獲取貿(mào)易的利益，而在技術(shù)轉(zhuǎn)移上卻閉口不談。

　　值得注意的是，在談判中日本等發(fā)達(dá)成員提出將新能源汽車(chē)納入環(huán)境產(chǎn)品清單，并力推將其關(guān)稅完全削減為零，中國(guó)等發(fā)展中成員是其主攻目標(biāo)。

　　因此一旦中國(guó)的大門(mén)對(duì)國(guó)外已初具規(guī)模的新能源汽車(chē)敞開(kāi)大門(mén)，中國(guó)尚顯稚嫩的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可能遭遇巨大沖擊。

　　在這次上海車(chē)展上，雖然中國(guó)本土汽車(chē)廠商紛紛推出了自己開(kāi)發(fā)的新能源車(chē)產(chǎn)品，但是這些車(chē)往往只能在展會(huì)上見(jiàn)到，而且價(jià)格與傳統(tǒng)汽車(chē)相比偏高，超出普通消費(fèi)者心理底線。例如，2008年比亞迪推出了售價(jià)15萬(wàn)的F3DM雙模電動(dòng)車(chē)，至今未上市銷(xiāo)售，僅被政府機(jī)關(guān)采購(gòu)了80輛。

　　這一問(wèn)題的存在，盧先堃認(rèn)為，和政府過(guò)去的扶持政策重研發(fā)、輕市場(chǎng)有關(guān)，未能對(duì)新能源汽車(chē)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化形成有效支持。惟有靠政府的支持和補(bǔ)貼，新能源汽車(chē)才能大規(guī)模走向市場(chǎng)。例如美國(guó)加州政府規(guī)定，新能源車(chē)消費(fèi)者可享受三年9000美元優(yōu)惠貸款和10%稅收優(yōu)惠，日本對(duì)新能源車(chē)平均每輛補(bǔ)貼20萬(wàn)日元，還大幅下調(diào)燃油稅。

　　由于金融危機(jī)重創(chuàng)各國(guó)汽車(chē)業(yè)，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)都采取救市和限制進(jìn)口措施，而且這些國(guó)家都把救市的重點(diǎn)放在了對(duì)新能源汽車(chē)的支持上。例如，德國(guó)為混合動(dòng)力車(chē)研發(fā)提供5億歐元補(bǔ)貼，英國(guó)不僅資助環(huán)保型汽車(chē)研發(fā)，還對(duì)電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力車(chē)消費(fèi)者給予2000到5000英鎊的補(bǔ)貼。

　　在國(guó)際汽車(chē)巨頭紛紛重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)的情況下，中國(guó)新能源汽車(chē)業(yè)面臨的壓力也與日俱增。中國(guó)政府在《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，設(shè)定了2011年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)和混合動(dòng)力車(chē)的產(chǎn)能，新能源車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)量5%的目標(biāo)，但這一規(guī)劃中并未明確這一目標(biāo)中本土新能源車(chē)的比重。

　　盧先堃提出，中國(guó)將力爭(zhēng)為中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展提供良好而穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，但也希望中國(guó)新能源汽車(chē)能夠把握機(jī)遇，盡快完成從科研到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，在國(guó)際市場(chǎng)也有一席之地。

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