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南海農(nóng)場(chǎng)分離政社職能 成海南農(nóng)墾先行者
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-8-27
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作為墾區(qū)東部22個(gè)非膠農(nóng)場(chǎng)改革的試點(diǎn)，《南海農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展方案》8月25日獲海南省農(nóng)墾總局原則通過(guò)。以政企、社企分離和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為改革重點(diǎn)的南海模式，將成為墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)改革的先行者，擔(dān)當(dāng)起探路者的重任。
海南省政協(xié)副主席、省農(nóng)墾總局黨委書(shū)記張力夫說(shuō)，南海農(nóng)場(chǎng)作為目前海南農(nóng)墾改革的重點(diǎn)，應(yīng)成為具有影響力和示范作用的先行點(diǎn)，力度比早年先行進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)場(chǎng)來(lái)得更徹底。
根據(jù)《方案》，在政企、社企分開(kāi)方面，將按工作職能劃分和資產(chǎn)、土地的特性，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行全面分離。其中將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、“經(jīng)營(yíng)田”及相關(guān)人力資源進(jìn)行整合，組建南海實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司(麗湖集團(tuán))。剩余非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、“身份田”和相關(guān)人員，將組建南海社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。另外組建南海居民服務(wù)公司，使社會(huì)服務(wù)功能企業(yè)化。分離后，各實(shí)體實(shí)行不同的管理模式，完全獨(dú)立運(yùn)作。對(duì)富余人員，將采取“過(guò)渡性分流”，并在加快核心產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)崗位基礎(chǔ)上逐步安置。
公司改制方面，將把南海實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司中最優(yōu)質(zhì)和最具發(fā)展特色的茶葉加工和南麗湖、白塘湖旅游地產(chǎn)剝離，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，同時(shí)吸納職工參股和持股，發(fā)展成“南海茶葉”和“麗湖旅業(yè)”兩家規(guī)范的股份有限公司。
在土地制度方面，把農(nóng)場(chǎng)土地劃分為身份田(基本生活保障田)和經(jīng)營(yíng)田。身份田免交土地承包金，只收取農(nóng)工直接受益的社保費(fèi)。經(jīng)營(yíng)田由南海實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)招標(biāo)方式選擇有能力的經(jīng)營(yíng)戶及公司承包經(jīng)營(yíng)。
在分配方式上，以后的社區(qū)和公司也將采取不同的分配方式，實(shí)現(xiàn)徹底分開(kāi)。
“總局只要把握好大方向，充分放手，讓農(nóng)場(chǎng)大膽干，絕不會(huì)綁住農(nóng)場(chǎng)的手腳。”省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新說(shuō)，南海農(nóng)場(chǎng)的改革，是農(nóng)墾50多年傳統(tǒng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一次重大裂變，目的是要在整體平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，真正激活生產(chǎn)力，真正使農(nóng)場(chǎng)職工群眾生活質(zhì)量得到提高，真正形成有利于發(fā)展的機(jī)制和體制。
另?yè)?jù)了解，根據(jù)省農(nóng)墾總局日前出臺(tái)的《關(guān)于未進(jìn)入橡膠集團(tuán)農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，到08年底，沒(méi)有進(jìn)入海膠集團(tuán)的墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)，都將在“一個(gè)黨委兩個(gè)實(shí)體”管理模式下，成立有限責(zé)任公司和社區(qū)管理委員會(huì)。 - ■ 與【南海農(nóng)場(chǎng)分離政社職能 成海南農(nóng)墾先行者】相關(guān)新聞
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