當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中，面臨著一些新情況、新矛盾、新問(wèn)題，突出表現(xiàn)為四個(gè)方面：

　　一、農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的不穩(wěn)定因素。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首先是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前提是保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡。當(dāng)前，受需求剛性增長(zhǎng)、資源約束趨緊、國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)更加復(fù)雜等因素影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡難度加大。

　　二、農(nóng)村生產(chǎn)要素大量流失，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新課題。針對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)城市資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)。但是，實(shí)際情況與此要求形成較大反差。

　　三、農(nóng)民人均收入相對(duì)較低，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民收入任務(wù)艱巨。今后一個(gè)時(shí)期看，農(nóng)民收入繼續(xù)保持高增長(zhǎng)仍受到一系列因素制約，如我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，比較效益低，農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間有限；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)的體制性障礙還沒(méi)有消除，務(wù)工收入增長(zhǎng)還面臨多種因素制約。

　　四、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、收入政策、就業(yè)體制等仍未很好對(duì)接，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全。雖然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)取得了一定的成效和進(jìn)展，但城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期存在的體制性矛盾并沒(méi)有得到根本突破，已成為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的主要障礙。

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