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互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管“維新”
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-22
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 互聯(lián)網(wǎng) 視頻 廣東
- 中研網(wǎng)訊：
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“去年56號文剛出來的時候，一個國有國資背景的‘帽子’要賣到100萬�！� 4月14日，一家國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)人向記者透露。
去年12月27日，國家廣電總局出臺第56號文《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(簡稱56號文)之后，由于加強(qiáng)了國資控股的限制，一時間國內(nèi)視頻網(wǎng)站紛紛如驚弓之鳥。
盡管后來廣電總局又出臺新的解釋規(guī)定，讓56號文之前成立的無“國資背景”的視頻網(wǎng)站長舒一口氣，這種倒賣“帽子”的情況減少了，“但是現(xiàn)在民營的視頻網(wǎng)站還是在尋求其他方式和國有國資背景的機(jī)構(gòu)接觸，希望以合作或者入股等方式來獲得廣電的視聽許可證�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
廣東世紀(jì)龍信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司(21CN)市場總部總經(jīng)理胡世軒告訴記者，在其獲得視聽許可證不久，就有不少視頻網(wǎng)站找上門談合作，“僅僅在廣東省，涉及視頻業(yè)務(wù)的大小網(wǎng)站就有上萬家，沒有牌照的網(wǎng)站占大多數(shù)”。
此外，記者獲悉，類似新華網(wǎng)、OpenV這樣具有國資背景的視頻網(wǎng)站，也已經(jīng)有很多視頻網(wǎng)站在和他們接觸希望展開合作，甚至獲得千萬美元風(fēng)險投資的視頻網(wǎng)站爆米花、Mofile等現(xiàn)在也正在尋覓合作伙伴，“在引入具有國資背景的機(jī)構(gòu)和合作者上，我們會考慮到廣電的視聽許可牌照，同時會考慮和我們自身業(yè)務(wù)是否結(jié)合�！北谆▽ν夂献髫�(fù)責(zé)人告訴記者。
接下來，為了得到或?qū)嶋H使用到視聽許可證，廣電總局監(jiān)管新政的下一步究竟如何邁，具體采取什么樣的監(jiān)管和審核方法，成為了所有視頻網(wǎng)站都屏息關(guān)注的焦點(diǎn)。
粗放的監(jiān)管
“目前廣電對視頻網(wǎng)站的監(jiān)管還是主要依照56號文的內(nèi)容，進(jìn)行的是處罰、關(guān)閉和公示三種粗放的方式，具體針對內(nèi)容的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還要進(jìn)一步考慮和細(xì)化�！�4月14日，國家廣電總局發(fā)展改革研究中心視聽新媒體研究所所長董年初對記者表示。
董年初認(rèn)為，在對互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容的監(jiān)管上，傳統(tǒng)的對電視、廣播這樣的事前監(jiān)管機(jī)制不適用，而只能采用事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)了問題第一時間刪除，但由于互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度快和覆蓋面廣，事后監(jiān)管也存在很多問題，“廣電也一直在考慮這個問題”。
3月底，國家廣電總局公布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)抽查情況公告(第1號)》，公示了符合規(guī)定的企業(yè)，并處罰和警告了多家網(wǎng)站。
繼央視國際、新華網(wǎng)等具有“國資背景”的視頻網(wǎng)站外，包括激動網(wǎng)、優(yōu)度寬頻、光線傳媒、普樂歡等幾家民營視頻網(wǎng)站在內(nèi)共23家視頻網(wǎng)站獲得了廣電頒發(fā)的第一批視聽許可證，“其他還有幾家視頻分享類網(wǎng)站，廣電還在跟蹤和考察當(dāng)中�！倍瓿跽f。
“廣電粗放的事后監(jiān)管下，等發(fā)現(xiàn)問題了，視頻內(nèi)容已經(jīng)在社會上產(chǎn)生影響。”董年初表示，視頻網(wǎng)站必須自身主動加強(qiáng)對視頻內(nèi)容的監(jiān)管和風(fēng)險把控，這樣才能有利于其申請到視聽許可證。
“我們有幾十名編輯，實行24小時值班制度。對網(wǎng)友上傳的視頻，先在后臺通過技術(shù)手段對關(guān)鍵詞、核心信息等進(jìn)行過濾和審核，然后再由編輯人工審核，尤其是針對淫穢色情、恐怖暴力、危害國家安全等的內(nèi)容，我們有嚴(yán)格的后臺監(jiān)控體系實時審核�！币曨l分享網(wǎng)站我樂網(wǎng)的總裁張福興告訴記者。
董年初也表示，因為針對網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的具體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還沒出來，所以各個視頻網(wǎng)站的編輯在實際操作中也不好把關(guān)，廣電現(xiàn)在也在考慮和制定細(xì)則，一方面會借鑒對廣播、電視等的監(jiān)管經(jīng)驗，事前和事后監(jiān)管結(jié)合；另一方面會結(jié)合國外對網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的監(jiān)管經(jīng)驗，比如和內(nèi)容分級制度、用戶實名制身份許可等結(jié)合，“但這是一個比較長期的過程”。
董年初告訴記者，在目前針對視頻網(wǎng)站的監(jiān)管和視聽許可證發(fā)放中，廣電總局將主要審核考察視頻分享類網(wǎng)站。
據(jù)悉，針對優(yōu)酷、土豆、我樂這類的視頻分享網(wǎng)站，廣電總局相關(guān)部門有“白名單”和“黑名單”兩份備案。白名單表示版權(quán)和內(nèi)容審查問題表現(xiàn)尚可，但廣電還要進(jìn)行一段時間的關(guān)注和抽查，獲牌時間表未定；黑名單則代表問題較多，內(nèi)容需要改進(jìn)和清理。此次廣電公布的警告處罰名單中，土豆網(wǎng)就被列在了黑名單中。
業(yè)界普遍認(rèn)為，白名單中的企業(yè)最快可在幾個月內(nèi)獲得牌照，而黑名單企業(yè)有可能要等待1-2年。
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“上面獲得視聽許可證的幾家民營視頻網(wǎng)站，都是2007年之前就已經(jīng)申領(lǐng)的，而且都是點(diǎn)播類的視頻網(wǎng)站，他們成立和發(fā)展得比較早，優(yōu)酷也一直在積極申請�！眱�(yōu)酷網(wǎng)CEO古永鏘向記者表示。
事實上，為了盡快拿到廣電總局的視聽許可證“王牌”，民間視頻網(wǎng)站們已紛紛開始行動。
古永鏘告訴記者，3月份，優(yōu)酷網(wǎng)聯(lián)合了8家中央網(wǎng)絡(luò)媒體簽署了《中國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》，成為最早加入公約的視頻網(wǎng)站之一，而加入該公約是獲得廣電視聽許可證的必須要求，目前全國已有50多家視頻網(wǎng)站加入。
此外，盜版內(nèi)容一直是民間視頻網(wǎng)站獲牌照的主要瓶頸，在56號文發(fā)布的當(dāng)晚，記者注意到，幾家知名視頻網(wǎng)站悄然撤掉了相當(dāng)數(shù)量的未獲授權(quán)的影視劇視頻。
此后，優(yōu)酷網(wǎng)與上海東方衛(wèi)視、中影、環(huán)球唱片、星美傳媒以及國內(nèi)十余家電視臺開展合作，為其正版內(nèi)容打基礎(chǔ)。
由于首先發(fā)布“后舍男生”而名聲大噪的我樂網(wǎng)，上周也宣布花百萬人民幣購買NBA經(jīng)典鏡頭內(nèi)容的官方授權(quán)許可，成為國內(nèi)唯一一家獲得互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容授權(quán)播放的網(wǎng)站，同時還購買了湖南衛(wèi)視電視臺的版權(quán)內(nèi)容，對自己的內(nèi)容進(jìn)行大清洗。
被廣電警告處罰過的土豆網(wǎng)也先后與央視達(dá)成奧運(yùn)內(nèi)容轉(zhuǎn)播的合作，土豆為央視國際進(jìn)行奧運(yùn)內(nèi)容相關(guān)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，提供技術(shù)支持以及其他內(nèi)容合作�！巴炼箷䥽�(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，積極執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管制度�！�4月14日，土豆網(wǎng)CEO王微對記者表示。
記者了解，為了保證既有的內(nèi)容審核機(jī)制與廣電“新政”的管理主旨匹配，目前優(yōu)酷網(wǎng)、我樂網(wǎng)、酷六網(wǎng)都設(shè)立了專門的技術(shù)和內(nèi)容團(tuán)隊對用戶上傳內(nèi)容進(jìn)行7×24小時審核。
在監(jiān)管新政的逐步實施下，視頻網(wǎng)站的投資人對此并沒有產(chǎn)生恐懼。
“這次政府亮牌非常及時，宣示基本規(guī)則后讓視頻網(wǎng)站明確方向，是件好事�！钡谝灰曨l董事長張力軍說。
“我們并不擔(dān)心政府的監(jiān)管會對產(chǎn)業(yè)帶來不利，我們對視頻網(wǎng)站的前景非常看好和有信心。”對土豆網(wǎng)進(jìn)行了兩輪投資的今日資本合伙人徐新對記者表示。
投資了我樂網(wǎng)的steamboat和SIG(海納亞洲創(chuàng)投基金)合伙人龔?fù)τ浾咛钩�，政府監(jiān)管的確一直是外資基金在中國投資最關(guān)注和敏感的地方，不過其對視頻網(wǎng)站行業(yè)的發(fā)展仍將看好，“中國政府現(xiàn)在對行業(yè)監(jiān)管越來越是指導(dǎo)性的，而且隨著行業(yè)自律和產(chǎn)業(yè)逐漸完善成熟，政府的監(jiān)管機(jī)制也會逐漸完善”。
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