應(yīng)讓老百姓多賺錢、敢花錢 國(guó)務(wù)院發(fā)文解讀激發(fā)消費(fèi)潛力的意見

• 2018年9月23日 zengyan來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 571 32
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  2018-2023年中國(guó)電子招投標(biāo)行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。電子招投標(biāo)行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

應(yīng)讓老百姓多賺錢、敢花錢，國(guó)務(wù)院發(fā)文解讀激發(fā)消費(fèi)潛力的意見。這份今年7月召開的中央深改委第三次會(huì)議通過(guò)的文件表明，決策層對(duì)消費(fèi)的期望顯然要比它已經(jīng)做到的更高。

9月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》正式發(fā)布。此時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了60%，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)之無(wú)愧的主動(dòng)力。這份今年7月召開的中央深改委第三次會(huì)議通過(guò)的文件表明，決策層對(duì)消費(fèi)的期望顯然要比它已經(jīng)做到的更高。

應(yīng)讓老百姓多賺錢、敢花錢 國(guó)務(wù)院發(fā)文解讀激發(fā)消費(fèi)潛力的意見?網(wǎng)絡(luò)配圖

人們對(duì)美好生活的向往，的確可能轉(zhuǎn)化為體量龐大的消費(fèi)。衣食住行用、文化旅游體育和健康教育培訓(xùn)家政等等，從傳統(tǒng)消費(fèi)需求的升級(jí)到新消費(fèi)方式的勃興，都可能伴隨著消費(fèi)潛力的釋放，崛起一個(gè)千億甚至萬(wàn)億市場(chǎng)。

同一天在香港上市的美團(tuán)點(diǎn)評(píng)是再好不過(guò)的證明——移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)催生了全新的生活場(chǎng)景，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生，培育了一個(gè)數(shù)百億規(guī)模的市場(chǎng)，也成就了一家市值480多億美元的公司。

今年以來(lái)，投資增速始終徘徊于個(gè)位數(shù)。這種趨勢(shì)仍將持續(xù)，基建補(bǔ)短板或者追求有效投資的增長(zhǎng)，都意味著不會(huì)再有狂飆突進(jìn)的投資大躍進(jìn)。外部環(huán)境變化導(dǎo)致出口不確定性加大。人們期望消費(fèi)承擔(dān)更關(guān)鍵的使命，這是很自然的選擇。

不過(guò)這只是故事的一部分。對(duì)于消費(fèi)而言，我們更需要問(wèn)的是，消費(fèi)潛力從何而來(lái)?如果將居民消費(fèi)潛力細(xì)分一下，大概可以分為存量和增量?jī)蓚€(gè)部分。就存量而言，消費(fèi)潛力是這樣一種情形：除了常規(guī)花銷外，居民有可供消費(fèi)的余錢，只不過(guò)因?yàn)榉N種顧慮或障礙，這些錢他不敢花不愿花或者花不出去。

老百姓不敢花錢，是因?yàn)橐ㄥX的地方太多。尤其是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面的遠(yuǎn)慮，影響了即期消費(fèi)的意愿。2002年城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額突破8萬(wàn)億元人民幣，媒體既因?yàn)榫用裣M(fèi)動(dòng)力不足，發(fā)出能否趕出儲(chǔ)蓄“籠中虎”的疑問(wèn)。近年來(lái)，盡管儲(chǔ)蓄率持續(xù)下降，住戶存款余額仍攀升至68萬(wàn)億元，這簡(jiǎn)直是一頭大象。居民消費(fèi)潛力沒(méi)能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力，恐怕還是要從消費(fèi)預(yù)期改善方面找原因。房?jī)r(jià)房租上漲的速度，也在一定程度上侵蝕了居民的消費(fèi)能力。

我們注意到，消費(fèi)升級(jí)被視為進(jìn)一步提振消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一個(gè)原因是，中國(guó)有四億中等收入人群，而且規(guī)模在不斷增長(zhǎng)。他們的消費(fèi)需求確實(shí)發(fā)生了根本性的變化，這也導(dǎo)致文化體育旅游等新消費(fèi)和各類個(gè)性化消費(fèi)所占比重不斷提升。但即使這部分人群也需要更穩(wěn)定的消費(fèi)預(yù)期。因?yàn)樽约夯蚣胰说囊粓?chǎng)大病或意外而從中產(chǎn)滑落的故事，時(shí)時(shí)提醒他們，他們需要儲(chǔ)蓄以備不時(shí)之需。很大程度上，這與現(xiàn)有的各種社會(huì)保障水平較低有關(guān)。

加杠桿可以放大消費(fèi)能力，所以我們可以花未來(lái)的錢。根據(jù)國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究中心發(fā)布的報(bào)告，今年二季度，中國(guó)居民杠桿率升至51%，而政府和非金融企業(yè)杠桿率均有所下降。在這方面我們可以有所期望么——居民還會(huì)繼續(xù)加杠桿么?這要看老百姓對(duì)未來(lái)的預(yù)期。

需要警惕的是，一些地方因財(cái)政吃緊而推卸職責(zé)，甚至以市場(chǎng)化的名義將基本的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共服務(wù)責(zé)任推向社會(huì)。考慮到縣市一級(jí)政府面對(duì)持續(xù)的債務(wù)壓力，這種苗頭在少數(shù)地方的確存在。盡管只是個(gè)案，但卻可能讓激發(fā)消費(fèi)潛力變了味道。對(duì)此，決策部門不可不察。

從增量來(lái)看，激發(fā)消費(fèi)潛力別無(wú)他途，就是讓老百姓賺更多錢，手頭寬裕了才會(huì)多花錢。這些年居民收入增幅跑贏GDP，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的大背景下，收入增幅逐年放緩也是一個(gè)事實(shí)。從宏觀角度看，從做大蛋糕到分好蛋糕，幫助居民增收是一個(gè)系統(tǒng)的制度安排。多年來(lái)有關(guān)專家一直呼吁，提高居民收入在GDP中的份額，讓財(cái)富分配的天平更多傾向于居民，在這方面政府仍大有可為。比如說(shuō)，個(gè)人所得稅稅前抵扣金額提高到5000元，以及專項(xiàng)抵扣的增加，居民手中的活錢肯定是比過(guò)去多了。適當(dāng)調(diào)降社保繳費(fèi)比例也能起到類似的效果。我們知道，這是一個(gè)進(jìn)行時(shí)。

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