???? 近年來，隨著社會的發(fā)展，環(huán)境方面的問題越來越多，各個國家對于環(huán)境問題的解決方法以及管理方式各有千秋，同時各個國家對于環(huán)境問題的管理也都十分的重視。而其中，日本環(huán)境的管理是開始于20世紀中期的，從20世紀中期到現(xiàn)在，日本的環(huán)境管理出現(xiàn)出人意料的成功，不僅創(chuàng)造了防治產(chǎn)業(yè)污染的奇跡，同時也形成了一套相對完成的管理體制以及豐富多彩的管理模式。本文通過梳理日本最大的環(huán)保咨詢公司依迪亞株式會社的歷程與日本環(huán)境發(fā)展史，希望能夠給給中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一些啟示，尤其是在環(huán)境安全及環(huán)境咨詢業(yè)務的發(fā)展上。

　　戰(zhàn)后重建時期，環(huán)境治理階段

　　二戰(zhàn)后，日本為了恢復戰(zhàn)爭帶來的國土荒蕪和產(chǎn)業(yè)破壞，更為了能夠趕上歐美國家，開始追求片面的經(jīng)濟增長。在1964年至1973年的第二個經(jīng)濟快速增長時期，發(fā)生了前所未有的環(huán)境損害，以至于“公害”一詞聞名于全世界。自1960年以來，在三重縣的四日市石化聯(lián)合企業(yè)排放的空氣和水污染引發(fā)“四日哮喘事件”，并且嚴重危害到漁業(yè)。在整個20世紀60年代，公司、政府和居民間的糾紛愈演愈烈。

　　1965年，在新瀉地區(qū)發(fā)現(xiàn)了因含甲基汞的廢水排放導致的第二次水俁病。1968年，Kanemi米糠油悲劇發(fā)生于北九州;消費了由Kanemi倉庫株式會社生產(chǎn)的米糠油的家庭稱，食用米糠油后出現(xiàn)各種皮膚病和皮膚麻木的癥狀。1970年7月，官方第一次承認光化學煙霧事件影響11個區(qū)和8個城市，導致數(shù)以千計的居民抱怨眼睛受到刺激并且喉嚨痛。

　　隨著環(huán)境的急劇惡化，公害問題愈演愈烈，引起了尖銳的社會和政治問題。由此民間反公害運動也日益高漲，這些民間的環(huán)境保護運動使政府不得不進行公害控制的立法。終于在1967年通過了《公害對策基本法》。”該法明確列出了七大公害即：大氣污染、水質(zhì)污濁、土壤污染、噪音、震動、地基下沉、惡臭公害概念的法律化，為規(guī)范和形成日本公害防治法律體系奠定了基本的法律基礎。并提出了公害防止的基本策略和措施，主要是環(huán)境標準管理、污染物排放控制、土地利用控制、推進防止公害設施的應用、實行公害防止計劃、建立公害糾紛處理和被害救濟的制度等。

　　日本依迪亞于1968年東京都千代田區(qū)二番町創(chuàng)立，注冊資本150萬日元，是日本國內(nèi)首個民間氣象預報公司。1969年，隨著公害事件愈演愈烈，與新日本氣象海洋株式會社合并，開始開展環(huán)境治理業(yè)務。1971年，因痛痛病、水俁病等事件，開展水質(zhì)分析業(yè)務。但因為經(jīng)濟利益優(yōu)先于環(huán)境問題，國家和地方政府未能積極保護生態(tài)。日本依迪亞對公害防治的思想及措施都是末端控制，屬于典型的被動應付。

　　經(jīng)濟低迷時期，環(huán)境調(diào)查階段

　　1974年至1985年，因為第一次石油危機后的經(jīng)濟滯脹，環(huán)境行動開始停滯，環(huán)境政策在一定程度上回歸。1973年以后，隨著日本經(jīng)濟經(jīng)歷了超級通脹，為抵消通脹而制定的從緊貨幣政策造成了長時間的蕭條，私人部門和公共部門投資放緩。許多大型的開發(fā)項目被放棄，其它一些或被推遲，或減小規(guī)模。

　　面對這樣的經(jīng)濟環(huán)境巨變，日本許多企業(yè)的經(jīng)營變得更加困難。因為經(jīng)濟的控制成為政府最緊迫的事，從而放緩了對環(huán)境政策的進一步完善，但是仍于1972年通過了《自然環(huán)境保全法》，建立了自然環(huán)境保全基礎調(diào)查制度，規(guī)定國家每五年要對地形、地質(zhì)、植物及野生動物進行一次必要的基礎調(diào)查，以研究和制定自然保全的方針政策。該法還并明確了社會各方主體(國家、企業(yè)、地方團體和公民)在自然環(huán)境保全方面的責任。

　　1972年3月日本依迪亞開展環(huán)境測量調(diào)查類業(yè)務，并于當年12月在東京都目黑區(qū)建立第一技術研究所，對測量調(diào)查結果進行研究。1975年3月，在原有測量及調(diào)查的基礎上，開始環(huán)境評價業(yè)務及環(huán)境生物調(diào)查業(yè)務，環(huán)境污染源數(shù)值分析等業(yè)務。1976年，設立測量調(diào)查事業(yè)部。經(jīng)濟的低迷，使得依迪亞將更多的精力投入環(huán)境理論的研究之中。1980年，成立子公司新日本環(huán)境調(diào)查株式會社(現(xiàn)子公司)，注冊資本1萬日元，隨著經(jīng)濟的回暖，全面開展環(huán)境調(diào)查業(yè)務。

　　協(xié)同發(fā)展時期，環(huán)境修復階段

　　20世紀80年代末，在日本，所謂的“泡沫經(jīng)濟”和隨后的“旅游開發(fā)”熱潮破壞了自然環(huán)境。民眾對民用核能的批判增多，對全球性環(huán)境問題的意識也提高了。20世紀90年代開始，日本在維持經(jīng)濟發(fā)展的同時，國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量也有了明顯的改善。這時主要表現(xiàn)出了城市生活型環(huán)境污染問題，主要是汽車尾氣污染、生活污染、城市固體廢棄物處置等，此外全球性環(huán)境問題也日益明顯。

　　1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，探討了各種環(huán)境與發(fā)展問題，并提出了可持續(xù)發(fā)展的理念。這一理念對國家環(huán)境管理提出了新的要求，在這樣的時代背景下，1993年日本制定了新的環(huán)境綜合性法律《環(huán)境基本法》。2001年，環(huán)境省(MOE)的建立及《非營利組織法》的頒布，標志著環(huán)境問題的制度化。《環(huán)境基本法》把影響評價制度上升為基本法的高度，并進行完善，規(guī)定改變地形、新建工程以及從事其他類似事業(yè)的事業(yè)者必須在實施該事業(yè)時進行環(huán)境影響評價。國家在制定和實施被認為將要給環(huán)境造成影響的政策措施時，必須在環(huán)境保護上給予考慮，日本進入環(huán)境修復的可持續(xù)發(fā)展時期。

　　1985年11月，日本依迪亞于東京日本證券業(yè)協(xié)會上市，在資本的主力下，開始跨越式發(fā)展。1992年5月，環(huán)境生物研究所在靜岡縣大井川町竣工，開展環(huán)境生物調(diào)查及環(huán)境修復相關業(yè)務;1995年3月，環(huán)境情報研究所(現(xiàn)國土環(huán)境研究所)在神奈川縣橫濱市都筑區(qū)竣工，展開環(huán)境信息化處理;1996年11月，地球環(huán)境學院成立，開設環(huán)境類相關學科，進行環(huán)境教育事業(yè)。1998年8月，開設環(huán)境儀器制造公司，開展環(huán)境測量儀器的制造、銷售業(yè)務;2001年1月，設立國土環(huán)境株式會社，開展土壤修復及水土修復等相關業(yè)務。

　　2003年8月，日本依迪亞和日本環(huán)境生物有限公司合并，2006年并購日本日本建筑設計咨詢社，將業(yè)務在之前的水質(zhì)檢測、大氣監(jiān)測、環(huán)境評價等基礎上，新增土地勘測、道路建設、橋梁建設、河道修建等，最終具備項目“咨詢+治理”全生命周期能力，可為客戶提供從概念到完成所經(jīng)過的各個階段的綜合環(huán)境服務，“環(huán)保需求分析-設計方案-項目實施-項目收尾”，所涉及的業(yè)務和訂單空間非常廣闊。

　　震后重建時期，環(huán)境建設階段

　　2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震并引發(fā)海嘯，15894人因大地震遇難。地震造成日本福島第一核電站1~4號機組發(fā)生核泄漏事故，為核事故最高分級7級(特大事故)，與切爾諾貝利核事故同級。這不僅震驚了日本，而是震驚了全世界。這是一場人為的災難，因為一系列有缺陷的政府決策為這次災難鋪平了道路。

　　此次災難發(fā)生后，大多數(shù)公共輿論支持無核化，反核公民運動以前所未有的方式上升。主流報紙比如《朝日新聞》、《每日新聞》和《東京新聞》提出了逐漸淘汰核電的觀點。在2013年，日本所有核電站停止運行。日本民眾開始對生活環(huán)境與能源的關系進行反思，重新思考、重新定義可持續(xù)性的環(huán)境建設。不再僅僅追求污染物的治理，而對整個生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境健康有了更高層次的需求。

　　日本依迪亞于2011年日本發(fā)生大地震、核電站被淹后，衍生出放射物質(zhì)的監(jiān)測、針對海嘯引發(fā)的沿海漁業(yè)環(huán)境的災害調(diào)查等業(yè)務;2012年，系統(tǒng)的形成環(huán)境顧問的概念;2013年，大地震后針對提后氣候變化延生出防災減災對策、社會基礎設施的老化對策、地球溫暖化對策、化學物質(zhì)處置対策、自然再生和生物多樣性保護等業(yè)務;2014年，結合人民的對安全、舒適、可持續(xù)的環(huán)境需求，正式提出環(huán)境健康的概念。

　　今天，日本依迪亞的工作重心轉(zhuǎn)到了這些領域：災害風險的防災、減災對策;基礎設施管理;土壤污染、廢棄物對策研究;再生能源的利用;海洋和海島的環(huán)境調(diào)查及海洋資源勘探帶來的環(huán)境生態(tài)調(diào)查;生物多樣性的對策和自然再生;生命科學相關事業(yè);微量化學物質(zhì)的分析和風險評價、管理;流域的水資源循環(huán)的綜合利用。已經(jīng)發(fā)展為日本最大的集環(huán)境咨詢、工程設計，項目管理及技術服務于一體的年營收11.1億人民幣的環(huán)境咨詢服務商。

　　日本依迪亞將自身定義為“環(huán)境基礎設施和環(huán)境保護總顧問”，“環(huán)境顧問”是一個廣義的概念，而非固定邊界性的環(huán)境影響評價，泛指咨詢、評估、管理等輕資產(chǎn)環(huán)境類服務。這也是國際公司相關環(huán)評咨詢類的業(yè)務狀態(tài)。

　　對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的啟示

　　日本的環(huán)境之路經(jīng)歷了“環(huán)境治理—環(huán)境調(diào)查—環(huán)境修復—環(huán)境建設”四個階段，環(huán)境的治污理念演變由“被動治污”轉(zhuǎn)向“主動治污”;由初期的“以經(jīng)濟發(fā)展為主”，到后期“發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟”，工作重點從“國家頂層設計”轉(zhuǎn)移至“建立循環(huán)技術創(chuàng)新體系與公眾參與”，生態(tài)修復治理措施轉(zhuǎn)向“多自然河流的方針”、“防洪建設與生態(tài)修復相結合”的生態(tài)環(huán)境建設。

　　我國與日本的環(huán)境保護路徑非常相似，在日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境咨詢占有相當大的比重(大約30~40%)，培育形成了像依迪亞一樣的年營收173億日元的環(huán)境咨詢企業(yè)。黑臭水體治理、水系整體處理，生態(tài)景觀建設、海綿城市等等標志著環(huán)境建設時代的到來。而環(huán)境咨詢作為環(huán)境建設中必不可少的一環(huán)，帶來大量的機會和市場。由于我國尚處在環(huán)境建設的初級階段，污染源的溯源，環(huán)境問題的調(diào)查，解析，評估和后期的設計，管理咨詢工作被隱藏于高校，設計院和環(huán)評機構體內(nèi)。

　　伴隨著環(huán)評脫鉤，將極大的促進環(huán)評機構改革和人員的流動，這正是市場整合資源的機遇，可以通過整合，使一些公司由單一的環(huán)保咨詢方、設備供應商、工程承包商向具有項目全生命周期能力的綜合環(huán)境服務類公司邁進。我們有理由相信，隨著中國環(huán)境建設階段的到來，在相關的環(huán)境咨詢領域有望培育出像日本依迪亞一樣以環(huán)境咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務的公司。