2017年春耕期間，由總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局牽頭，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部相關司局以及中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團公司等部門，共派出6個調(diào)研組，分別前往有代表性的重點省份山東、江蘇、江西、河南、四川、遼寧實地調(diào)研，進行農(nóng)資市場監(jiān)測。

遼寧地區(qū)春耕需要化肥200萬噸，2017年備貨量與去年基本持平，完全可以滿足春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，但是今年農(nóng)民備肥卻較往年有所推遲。化肥價格在2月份達到峰值后，各肥種出現(xiàn)不同程度下降。受多重因素影響，預計今年化肥整體銷量會較往年減少。

肥價不穩(wěn)近期普遍下降

遼寧市場化肥價格總體走勢是自去年9月下旬以來，價格持續(xù)大幅上漲，尤其是尿素的價格上漲更為突出，由去年的1300元/噸，到今年2月初達到峰值1800-1900元/噸的市場批發(fā)價，約比去年同期上漲30%，關于今年化肥漲價的原因，從經(jīng)銷商的角度看主要是：上游工廠的提價;運輸費用比去年增加30%(鐵路優(yōu)惠運價取消，公路運輸嚴查超載)。從化肥生產(chǎn)廠家的角度看主要是：環(huán)保、安監(jiān)要求高而增加成本;限制產(chǎn)能供貨量少而漲價;原材料漲價生產(chǎn)成本增加;送到貨運輸成本增加;報復性漲價(連續(xù)兩年化肥價格一路下滑，很多工廠虧損，今年是一次機會)。

但進入到2月下旬，尿素價格趨穩(wěn)并有些回落，為1780元/噸。當前價格下滑加重，尿素出廠價在1570元/噸左右，市場批發(fā)價格在1600-1640元/噸。當前尿素市場價格比較混亂，甚至出現(xiàn)價格倒掛現(xiàn)象，因為多數(shù)經(jīng)銷商不是依靠尿素掙錢，而是用尿素來帶動其他肥種的銷售。45%氯基復合肥出廠價在1700-1800元/噸，市場批發(fā)價格在2000元/噸，45%硫基復合肥1900元/噸，市場批發(fā)價格在2200-2300元/噸。鉀肥價格稍有下降，當前港口價格在1700元/噸左右;二銨方面，因重在出口市場方面，加上當?shù)剞r(nóng)需不大，所以年后至今價格一直比較平穩(wěn)，維持在2600元/噸左右?？傮w來看，遼寧地區(qū)化肥價格較年后下降了100元/噸左右。

糧食價低化肥市場推遲

今年糧食收購價很低，2月底玉米收購價僅有0.53-0.58元/斤，去年同期是0.85-0.90元/斤，大大打擊了農(nóng)民種地的積極性。近期玉米價格雖然稍有上漲，但只漲到了0.7元/斤，遠遠不及前些年的1元/斤以上的價格，而且大部分農(nóng)民早在0.6元/斤的時候已經(jīng)售出去，多數(shù)農(nóng)民手里已經(jīng)沒有玉米，所以近期玉米價格的上漲對于大部分農(nóng)民來說，并不能起到提振的作用。

往年此時，遼寧地區(qū)農(nóng)民春季備肥量已經(jīng)超過一半，但目前當?shù)剞r(nóng)民備肥量只有春季用肥量的1/3，今年農(nóng)民備肥推遲的原因有五：一是化肥價格高，且穩(wěn)定;二是種植結構改變，很多農(nóng)民還不知道要種什么作物;三是糧食價格低，農(nóng)民手里沒有錢;四是很多農(nóng)民有購肥越晚價格越低的想法;五是對于等待賒欠購肥的農(nóng)民，很多經(jīng)銷商堅持不賒銷。

種植結構調(diào)整化肥銷量或減少

遼寧省有耕地7446萬畝，每年的糧食產(chǎn)量約400億斤，2016年達到創(chuàng)紀錄的405億斤，糧食已經(jīng)連續(xù)11年增產(chǎn)。遼寧省種植的作物主要有玉米、水稻、花生、雜糧、水果、蔬菜等，其中玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的70%，水稻產(chǎn)量占20%。遼寧省每年的化肥需求量為300萬噸(實物噸)，其中氮肥150萬噸、磷復肥130萬噸、鉀肥20萬噸。省內(nèi)農(nóng)用化肥資源130萬噸，需由外省調(diào)入170萬噸。春耕期間化肥需求量200萬噸左右，主要作為底肥，以BB肥和復合肥為主，當?shù)赜梅矢叻迤谠?月中下旬至5月，春季備肥以底肥為主，主要是BB肥和復合肥，農(nóng)民多施一次性肥料，后期基本不追肥。

遼東地區(qū)丘陵較多，只能繼續(xù)種玉米。遼北和遼西地區(qū)為平原，這兩個地區(qū)農(nóng)民正在嘗試改種其他作物，尤其遼西地區(qū)前幾年已經(jīng)有農(nóng)戶嘗試種植花生，近兩年已經(jīng)逐漸形成規(guī)模，所以遼西地區(qū)今年改種花生的農(nóng)戶更多。而遼北地區(qū)雖然也是平原，但是花生等其他作物的種植還未形成規(guī)模，所以種植結構調(diào)整的進程明顯慢于遼西地區(qū)。

預計今年遼寧地區(qū)春耕用肥量會有所減少，一是因為今年很多玉米種植戶改為種植花生和小雜糧，而當?shù)胤N植的作物中，玉米用肥量是最大的，所以隨著農(nóng)民種植結構的改變，今年化肥銷量會較往年減少，尤其尿素銷量減少最為明顯;二是單位施肥量減少，因為糧食價格低，農(nóng)民種地積極性不高，不想在土地上投入太多，原來1畝地用1袋肥，現(xiàn)在可能只用30-40斤。

調(diào)整思路解決春耕市場難題

遼寧省春耕農(nóng)資市場存在諸多問題：

一是糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定問題。糧食、農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定是保證糧食種植和產(chǎn)量的基礎，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應的基礎，今年玉米價格下跌嚴重，農(nóng)民虧本，影響種糧積極性;

二是轉基因種子管理問題。轉基因是一項先進技術，使用轉基因種子，產(chǎn)量明顯提高。國家在種植時對轉基因產(chǎn)品有限制，在收購時無法限制或很難限制，有政策要求的協(xié)調(diào)一致問題;

三是因省內(nèi)主要尿素生產(chǎn)企業(yè)華錦公司減產(chǎn)，省內(nèi)供應大幅減少，尿素缺口大，需要由外省大量調(diào)入，運輸成本高，價格高;

四是由于糧食、農(nóng)副產(chǎn)品收購價下滑，農(nóng)民手中錢少，購買農(nóng)資產(chǎn)品積極性不高，零售市場啟動得晚，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)淡季庫存壓力大。遼寧市場基層經(jīng)銷商和農(nóng)民往年11月-12月有備貨的習慣，但是2016年沒有出現(xiàn)這種情況。今年春節(jié)前后，化肥市場只在上游批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)備貨熱潮，零售環(huán)節(jié)悄無聲息，市場有價無市，零售市場嚴重拖后。

針對上述問題，各級政府應進一步完善化肥淡儲政策，加大對流通企業(yè)的支持，農(nóng)資流通企業(yè)應充分發(fā)揮“蓄水池”作用，淡儲旺供，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定價格;建立農(nóng)資救災儲備政策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災急需;加強對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制假售假、捆綁銷售、摻雜使假等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民的利益;加快建立化肥散裝物流實施方案，減少不必要的包裝成本和環(huán)境污染(化肥混配廠用的原料肥和出口的化肥都是袋裝的，包裝袋要割開扔掉)。

此外，鐵路部門還要妥善安排運力，多向東北等貨源調(diào)入省傾斜，緩解運輸緊張，保證農(nóng)資供應。國家也要對糧食生產(chǎn)給予指導性意見，規(guī)范相關地區(qū)糧食生產(chǎn)品種和數(shù)量，保證糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應的穩(wěn)定。