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第一章 國(guó)內(nèi)科研院所總體概況????? 1 第一節(jié) 科研院所研究概況? 1 一、科研院所概念界定?????? 1 二、科研院所統(tǒng)計(jì)口徑及研究范圍界定??? 1 第二節(jié) 科研院所的分類???? 2 一、按科研院所主管單位劃分??? 2 二、按科研院所性質(zhì)劃分??? 2 三、按科研院所級(jí)別劃分??? 2 四、按科研院所領(lǐng)域劃分??? 2 第三節(jié) 科研院所改革的必要性分析? 3 一、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)合理流動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要??? 3 二、尋求發(fā)展突破的需要??? 3 三、管理集約化、規(guī)范化的需要?????? 3 四、轉(zhuǎn)換發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的制度保證?????? 4 五、提高科研院所資產(chǎn)質(zhì)量的要求??? 4
第二章 科研院所發(fā)展環(huán)境分析????? 6 第一節(jié) 科研院所發(fā)展政策環(huán)境分析? 6 一、《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》及其解讀???? 6 （一）完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制??? 6 （二）、優(yōu)化科研管理機(jī)制? 7 二、財(cái)政部《關(guān)于修改〈事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》?????? 16 三、《廣州市服務(wù)科研院所建設(shè)發(fā)展的若干措施》及其解讀? 19 四、甘肅省《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見〉的通知》??? 23 五、山東省《關(guān)于深化省屬科研院所體制機(jī)制改革的若干措施》?????? 24 第二節(jié) 科研院所發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析? 28 一、2020年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?? 28 二、2020年廣東省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況????? 32 （一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)。??? 32 （二）農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)正增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)降幅不斷收窄。?????? 33 （三）投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，消費(fèi)逐步改善，進(jìn)出口降幅收窄。??? 36 （四）新動(dòng)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)，新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。??? 39 三、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科研院所的影響?????? 40 四、科研院所在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用?????? 41 第三節(jié) 科研院所發(fā)展社會(huì)環(huán)境分析? 42 一、社會(huì)公眾對(duì)科研院所的認(rèn)知?????? 42 二、社會(huì)資本對(duì)科研院所的投資情況?????? 42 1、引導(dǎo)社會(huì)資本支持基礎(chǔ)研究的路徑機(jī)理???? 42 2、引導(dǎo)社會(huì)資本促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的政策建議???? 43
第三章 國(guó)內(nèi)科研院所改革歷程分析???? 45 第一節(jié) 起步階段? 45 一、改革背景?????? 45 二、改革方向?????? 46 三、改革主要措施及效果??? 47 第二節(jié) 突破階段? 47 一、改革背景?????? 47 二、改革方向?????? 48 1、整建制改造為股份制企業(yè)的模式? 49 2、分塊實(shí)行股份制改造的模式? 49 3、部分產(chǎn)業(yè)實(shí)行股份制改造的模式? 49 4、科研院所內(nèi)部服務(wù)職能實(shí)行股份合作制改造的模式? 49 三、改革主要措施及效果??? 50 第三節(jié) 分類改革階段? 51 一、改革背景?????? 51 二、改革方向?????? 52 三、改革主要措施及效果??? 52 第四節(jié) 深化改革階段? 55 一、改革背景?????? 55 二、改革方向?????? 55 三、改革主要措施及效果??? 56 1、加快科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度???? 56 2、健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制???? 57 3、深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革，強(qiáng)化對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)???? 57 4、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化? 58
第四章 國(guó)內(nèi)科研院所整體發(fā)展情況分析???? 60 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所規(guī)模? 60 一、2015-2019年國(guó)內(nèi)科研院所數(shù)量規(guī)模? 60 二、科研院所規(guī)模變化趨勢(shì)及原因分析??? 60 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所區(qū)域分布情況分析? 61 一、華北地區(qū)?????? 61 二、華東地區(qū)?????? 61 三、華中地區(qū)?????? 61 四、東北地區(qū)?????? 61 五、華南地區(qū)?????? 61 六、西南地區(qū)?????? 62 七、西北地區(qū)?????? 62 第三節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所從業(yè)人員情況? 62 一、國(guó)內(nèi)科研院所從業(yè)人員規(guī)模?????? 62 二、國(guó)內(nèi)科研院所從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)?????? 63 第四節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所研究成果情況? 63 一、2015-2019年國(guó)內(nèi)科研院所專利申請(qǐng)情況? 63 二、國(guó)內(nèi)科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)化情況?????? 65 第五節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所競(jìng)爭(zhēng)力分析???? 66 一、國(guó)內(nèi)科研院所經(jīng)費(fèi)投入分析?????? 66 二、國(guó)內(nèi)科研院所研究設(shè)備配備情況分析?????? 66 三、國(guó)內(nèi)科研院所研科研能力分析??? 67 第六節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所建設(shè)存在問題分析? 67 一、區(qū)域分布不平衡??? 67 二、科研人才供求失衡?????? 68 三、科研經(jīng)費(fèi)來源渠道單一?????? 68 四、科研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)??? 68 五、存在一定的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象??? 68
第五章 國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化情況分析???? 69 第一節(jié) 中國(guó)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)總體規(guī)模分析? 69 一、企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)分析?????? 69 二、人員規(guī)模狀況分析?????? 69 三、行業(yè)銷售收入分析?????? 69 四、行業(yè)登記總量?????? 69 五、行業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入?????? 69 六、國(guó)家主要科技計(jì)劃中央財(cái)政撥款統(tǒng)計(jì)?????? 75 第二節(jié) 中國(guó)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展?fàn)顩r???? 76 一、中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率分析??? 76 二、正確認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率指標(biāo)??? 76 三、中國(guó)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)品采購(gòu)體系促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展?????? 77 四、我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的問題??? 77 1、缺少專業(yè)化孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)和人才? 77 2、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢通???? 78 3、科技成果孵化轉(zhuǎn)化融資渠道單一、資金投入不足???? 78 4、激勵(lì)措施有效性不足???? 78 五、科技成果轉(zhuǎn)化的幾點(diǎn)建議??? 79 1 授予科研機(jī)構(gòu)更多自主使用權(quán)?????? 79 2 完善科技成果收益獎(jiǎng)勵(lì)制度??? 79 3 健全科技成果管理機(jī)制??? 79 4 制定科技成果全生命周期的制度管理體系??? 80 5 加強(qiáng)科技成果保護(hù)??? 80 6 建立科技成果孵化轉(zhuǎn)化新模式?????? 80 第三節(jié) 影響科研院所科技成果轉(zhuǎn)化模式選擇的因素???? 81 一、主體因素?????? 81 二、技術(shù)因素?????? 81 三、環(huán)境因素?????? 82 四、成本和預(yù)期收益因素??? 82 第四節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化的案例???? 82 一、德國(guó)“弗勞恩霍夫”模式??? 82 二、臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院??? 84 三、中國(guó)科學(xué)院??? 85 第五節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)化科研院所面臨的困境及對(duì)策? 85 一、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化科研院所面臨的困境及對(duì)策?????? 85 1、科研單位對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。???? 86 2、很多科研成果在承擔(dān)單位實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)化。? 86 3、科研院所和高等學(xué)校的專長(zhǎng)在于研究，而不在于推動(dòng)成果的產(chǎn)業(yè)化。? 87 二、中小科技成果轉(zhuǎn)化科研院所發(fā)展困境及策略分析??? 88 三、國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化科研院所的出路分析??? 89 第六節(jié) 中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)存在的問題及對(duì)策? 89 一、中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)存在的問題??? 89 1、科技成果轉(zhuǎn)化過程缺乏資金支持? 89 2、科技成果超出企業(yè)承受力脫離市場(chǎng)???? 90 3、中間服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足? 90 4、科技成果轉(zhuǎn)化過程各部門缺乏協(xié)調(diào)性? 90 二、科技成果轉(zhuǎn)化行業(yè)發(fā)展的建議對(duì)策??? 91 1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向科學(xué)立項(xiàng)，為重大成果產(chǎn)出提供持續(xù)的支持???? 91 2、建立有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)體系? 91 3、建立科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系???? 91 4、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化服務(wù)功能???? 92 第七節(jié) 中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策? 92 一、中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)??? 92 1、科技與市場(chǎng)脫節(jié)???? 92 2、成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)性? 92 3、激勵(lì)機(jī)制的缺失???? 93 4、專業(yè)化轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和管理措施的缺失???? 93 二、中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策分析?????? 93 1、構(gòu)建科技成果孵化轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系???? 93 2、充分享受國(guó)家政策紅利? 94 3、優(yōu)化科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化過程中的資源配置???? 94 4、完善科技成果孵化轉(zhuǎn)化機(jī)制? 95
第六章 國(guó)內(nèi)科研院所改革現(xiàn)狀及問題分析 96 第一節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所改革現(xiàn)狀? 96 一、國(guó)內(nèi)科研院所改革思路?????? 96 二、國(guó)內(nèi)科研院所改革效果?????? 97 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所改革問題分析? 98 一、責(zé)任不清，主體不明??? 98 二、法人治理結(jié)構(gòu)不健全??? 98 三、科研院所改革自身動(dòng)力不足?????? 99 四、存在“重外輕內(nèi)”的認(rèn)知誤區(qū)??? 99 第三節(jié) 國(guó)內(nèi)科研院所改革問題對(duì)策建議? 100 一、劃分責(zé)任，明確主體??? 100 二、完善科研院所法人治理架構(gòu)?????? 101 三、完善激勵(lì)機(jī)制，刺激科研院所改革??? 101 四、內(nèi)外兼修，雙管齊下??? 102
第七章 國(guó)內(nèi)科研院所改革案例分析???? 104 第一節(jié) 中核集團(tuán)科研院所? 104 一、科研院所簡(jiǎn)介?????? 104 二、科研院所改革背景?????? 105 三、科研院所改革實(shí)施內(nèi)容?????? 105 四、科研院所改革效果分析?????? 107 第二節(jié) 中國(guó)兵裝集團(tuán)自動(dòng)化研究所? 108 一、科研院所簡(jiǎn)介?????? 108 二、科研院所改革背景?????? 108 三、科研院所改革實(shí)施內(nèi)容?????? 109 四、科研院所改革效果分析?????? 109 第三節(jié) 中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院???? 110 一、科研院所簡(jiǎn)介?????? 110 二、科研院所改革背景?????? 111 三、科研院所改革實(shí)施內(nèi)容?????? 111 四、科研院所改革效果分析?????? 112 第四節(jié) 中國(guó)科學(xué)院???? 112 一、科研院所簡(jiǎn)介?????? 112 二、科研院所改革背景?????? 113 三、科研院所改革實(shí)施內(nèi)容?????? 113 四、科研院所改革效果分析?????? 116 第五節(jié) 廣東省科學(xué)院? 117 一、科研院所簡(jiǎn)介?????? 117 二、科研院所改革背景?????? 117 三、科研院所改革實(shí)施內(nèi)容?????? 118 四、科研院所改革效果分析?????? 120
第八章 中國(guó)科研院所改革面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)??? 122 一、科研院所改革的所面臨的機(jī)遇??? 122 二、科研院所改革所面臨的的挑戰(zhàn)??? 123 1、愿不愿???? 123 2、會(huì)不會(huì)???? 124 3、能不能???? 124
第九章 科研院所改革總體思路研究???? 125 一、推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果和原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化??? 125 二、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)??? 126 三、激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力和活力??? 127
第十章 科研院所改革的政策措施? 129 一、明確發(fā)展定位，優(yōu)化管理體制機(jī)制??? 129 二、完善激勵(lì)政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力??? 130 三、整合創(chuàng)新資源，加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。?????? 132 四、服務(wù)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化??? 132
圖表目錄 圖表：2019年以來廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)及增速圖?? 34 圖表：2020年以來廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值當(dāng)月及增速圖?? 35 圖表：2019年以來廣東固定資產(chǎn)投資及增速圖????? 37 圖表：2020年廣東社會(huì)消費(fèi)品零售總額當(dāng)月及增速圖?? 38 圖表：2019年以來廣東社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)及增速圖?? 39 圖表：2015-2019年國(guó)內(nèi)科研院所數(shù)量（單位：家）???? 60 圖表：2015-2019年我國(guó)科研院所從業(yè)人員規(guī)模（單位：萬人）? 62 圖表：國(guó)內(nèi)科研院所從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)??? 63 圖表：2015-2019年科研所專利申請(qǐng)量（單位：件）???? 64 圖表：2015-2019年科研所專利申請(qǐng)授權(quán)量（單位：件）???? 64 圖表：2015-2019年中國(guó)科研所經(jīng)費(fèi)投入總量（單位：億元）???? 66 圖表：2015-2019年中國(guó)科研所經(jīng)費(fèi)投入總量（單位：億元）???? 70 圖表：活動(dòng)類型研究經(jīng)費(fèi)占比（單位：%）??? 71 圖表：活動(dòng)主體研究經(jīng)費(fèi)占比（單位：%）??? 71 圖表：2019年分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)情況????? 72 圖表：2019年各地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（r&d）經(jīng)費(fèi)情況????? 74
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