|
第一部分 行業(yè)運(yùn)作體系 第一章 PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)基本介紹???? 1 第一節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介 1 一、綜合類咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)??? 1 二、專業(yè)類咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)??? 1 第二節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)所需資質(zhì)條件 1 一、具備管理咨詢/招標(biāo)等資質(zhì)?? 1 二、具有良好的企業(yè)信譽(yù)記錄??? 2 三、具有專業(yè)的咨詢服務(wù)能力??? 2 第三節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)內(nèi)容 2 一、PPP項(xiàng)目投融資模式的研究?????? 2 二、為PPP項(xiàng)目搭建財(cái)務(wù)模型? 11 三、對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析? 11 四、編制PPP項(xiàng)目合同文件????? 13 五、協(xié)助招商談判?????? 17 第四節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程 22 一、基本服務(wù)階段?????? 22 1、項(xiàng)目識(shí)別階段? 22 2、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段? 23 3、項(xiàng)目采購(gòu)階段? 26 4、項(xiàng)目執(zhí)行階段? 27 5、項(xiàng)目移交階段? 28 二、配套服務(wù)階段?????? 29 1、過程咨詢? 29 2、其他服務(wù)? 29 第五節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求 30 一、能夠協(xié)助參與方了解PPP?? 30 二、為參與方提供專業(yè)合理的建議??? 30 三、促進(jìn)PPP項(xiàng)目規(guī)范化實(shí)施? 31
第二章 PPP咨詢服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)????? 32 第一節(jié) PPP咨詢服務(wù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定 32 第二節(jié) PPP咨詢服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 32 一、合同履行的完整性?????? 32 二、實(shí)施方案的合規(guī)性?????? 33 三、數(shù)據(jù)測(cè)算的可靠性?????? 33 四、風(fēng)險(xiǎn)分配的有效性?????? 33 五、PPP模式的科學(xué)性?????? 33 六、項(xiàng)目合作的全面性?????? 34 第三節(jié) PPP咨詢服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用???? 34 第四節(jié) PPP咨詢服務(wù)評(píng)價(jià)原則 35 一、反映PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)? 35 二、全面客觀地反映項(xiàng)目的社會(huì)效益?????? 36 三、綜合考慮各種指標(biāo)?????? 37 第五節(jié) PPP咨詢服務(wù)評(píng)定體系 37 一、PPP咨詢服務(wù)評(píng)定體系建立相關(guān)政策?????? 37 1、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》?????? 37 2、《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引(試行)》?????? 44 二、物有所值評(píng)價(jià)體系分析?????? 51 1、物有所值評(píng)價(jià)體系介紹? 51 2、該體系存在的問題? 52 3、對(duì)策與建議???? 54 第六節(jié) PPP咨詢服務(wù)評(píng)定流程 55 一、定性評(píng)價(jià)?????? 55 二、定量評(píng)價(jià)?????? 55
第二部分 行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀 第三章 PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)狀???? 57 第一節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展分析 57 第二節(jié) PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展有利因素分析 58 一、國(guó)家政策的大力支持??? 58 二、政府機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)不足??? 59 三、實(shí)施階段法規(guī)不明確??? 59 第三節(jié) PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不利因素分析 59 一、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求不明確??? 59 二、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)需求層次低??? 60 三、咨詢服務(wù)收費(fèi)依據(jù)混亂?????? 60 第四節(jié) 國(guó)內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目現(xiàn)狀??? 61 一、國(guó)外PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)現(xiàn)狀????? 61 二、國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)現(xiàn)狀????? 61 第五節(jié) 咨詢機(jī)構(gòu)參與PPP項(xiàng)目制度有待完善 62 一、明確PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的定位? 62 二、完善PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)出制度? 62 三、建立有效的考核制度??? 62 第六節(jié) 我國(guó)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)相關(guān)政策分析 63 一、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》???? 63 二、《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》? 71 三、《PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫名錄管理辦法》???? 78 四、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》???? 86 第七節(jié) 各省市PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀 92 一、廣東省??? 92 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 92 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 92 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 95 二、江蘇省??? 97 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 97 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 97 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 97 三、浙江省??? 98 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 98 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 98 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 102 四、湖南省??? 105 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 105 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 105 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 106 五、江西省??? 109 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 109 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 109 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 111 六、山西省??? 116 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 116 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 116 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 117 七、內(nèi)蒙古自治區(qū)?????? 118 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 118 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 118 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 119 八、黑龍江省?????? 119 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 119 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 120 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 120 九、四川省??? 123 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 123 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 124 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 125 十、陜西省??? 125 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 125 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 126 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 126 十一、新疆自治區(qū)?????? 127 1、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫建設(shè)現(xiàn)狀???? 127 2、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求 127 3、PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)政府政策整理 129 第八節(jié) 咨詢機(jī)構(gòu)PPP業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇分析 130 第九節(jié) 咨詢機(jī)構(gòu)PPP業(yè)務(wù)面臨問題分析 131
第四章 PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)分析???? 135 第一節(jié) 北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司? 135 一、機(jī)構(gòu)概況介紹?????? 135 二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)分析?????? 135 三、服務(wù)內(nèi)容分析?????? 135 四、服務(wù)流程分析?????? 136 第二節(jié) 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司? 137 一、機(jī)構(gòu)概況介紹?????? 137 二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)分析?????? 137 三、服務(wù)內(nèi)容分析?????? 138 四、服務(wù)流程分析?????? 138 第三節(jié) 大岳咨詢有限公司? 139 一、機(jī)構(gòu)概況介紹?????? 139 二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)分析?????? 139 三、服務(wù)內(nèi)容分析?????? 139 四、服務(wù)流程分析?????? 142 第四集江蘇普信工程項(xiàng)目管理公司??? 143 一、機(jī)構(gòu)概況介紹?????? 143 二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)分析?????? 143 三、服務(wù)內(nèi)容分析?????? 143 四、服務(wù)流程分析?????? 145 第五節(jié) 安徽省招標(biāo)集團(tuán)???? 145 一、機(jī)構(gòu)概況介紹?????? 145 二、機(jī)構(gòu)資質(zhì)分析?????? 145 三、服務(wù)內(nèi)容分析?????? 146 四、服務(wù)流程分析?????? 148 附錄：??? 149
圖表目錄 圖表：銀行團(tuán)貸與向多家銀行聯(lián)合貸款的區(qū)別?????? 5 圖表：相關(guān)計(jì)算公式??? 39 圖表：相關(guān)計(jì)算公式??? 39 圖表：相關(guān)計(jì)算公式??? 40 圖表：相關(guān)計(jì)算公式??? 41 圖表：相關(guān)計(jì)算公式??? 41 圖表：PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖?????? 43 圖表：物有所值評(píng)價(jià)工作流程圖?????? 50 圖表：委托方對(duì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)表?????? 85 圖表：《關(guān)于印發(fā)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)收費(fèi)參考(試行)的通知》???? 95 圖表：安徽省招標(biāo)集團(tuán)PPP項(xiàng)目流程圖? 148 以下是選取的PPP咨詢服務(wù)主要合同條款范本圖示????? 149 圖1：??? 149 圖2：??? 150 圖3：??? 151 圖4：??? 152 圖5：??? 153 圖6：??? 154 圖7：??? 155
|
