特朗普欲增數(shù)百億美元海外投資

• 2018年9月4日 YangJinZhu來(lái)源：鳳凰 903 56
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  2018-2023年遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)及企業(yè)IPO上市環(huán)境綜合評(píng)估報(bào)告

  2017年隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，舊泡沫將被逐步刺破，經(jīng)濟(jì)將在各種不確定和沖擊中構(gòu)筑新的增長(zhǎng)動(dòng)力。目前國(guó)內(nèi)面臨如傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、非金融國(guó)有企業(yè)的高杠桿...

從“債務(wù)陷阱”到“新殖民主義”，一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的西方國(guó)家不斷抹黑中國(guó)的海外投資，但事實(shí)證明，最終得到的卻是這些從中國(guó)獲得資金國(guó)家的斷然否認(rèn)以及批評(píng)。

從“債務(wù)陷阱”到“新殖民主義”，一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的西方國(guó)家不斷抹黑中國(guó)的海外投資，但事實(shí)證明，最終得到的卻是這些從中國(guó)獲得資金國(guó)家的斷然否認(rèn)以及批評(píng)。

如今中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃已經(jīng)不斷深入，為抗衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力，美國(guó)特朗普政府似乎正在轉(zhuǎn)變對(duì)海外投資的立場(chǎng)，在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方面“另起爐灶”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》9月1日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，美國(guó)正在努力敲定多項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大海外大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模。

可投資上限翻倍，230億到600億

根據(jù)一項(xiàng)提交給國(guó)會(huì)的《更好利用投資引導(dǎo)發(fā)展法案》，幾個(gè)鮮為人知的政府機(jī)構(gòu)將被合并成一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，新機(jī)構(gòu)每年有權(quán)提供高達(dá)600億美元的國(guó)際開(kāi)發(fā)融資。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這一數(shù)額是目前負(fù)責(zé)這一事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)所能提供資金上限的兩倍還多?！靶聶C(jī)構(gòu)擁有廣泛的權(quán)力，在為一些國(guó)家提供大型基建及發(fā)展項(xiàng)目的融資選擇方面可與中國(guó)展開(kāi)正面交鋒?！?/p>

該法案旨在促進(jìn)“美國(guó)在國(guó)際開(kāi)發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用”。據(jù)報(bào)道，該法案已得到特朗普政府支持，今夏在國(guó)會(huì)眾議院輕松過(guò)關(guān)，目前處于等待參議院批準(zhǔn)階段。為此，美國(guó)國(guó)會(huì)正在努力排除最后的障礙。

2013年，中國(guó)提出共商共建共享的“一帶一路”倡議后，中國(guó)為幫助“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展，持續(xù)提供基建投資以及發(fā)展項(xiàng)目融資?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，華盛頓兩黨越來(lái)越擔(dān)心中國(guó)重組全球貿(mào)易路線的雄心，國(guó)會(huì)議員們也對(duì)中國(guó)的“一帶一路”海外投資計(jì)劃特別關(guān)注。

這項(xiàng)新的法案是在國(guó)會(huì)兩院兩黨議員共同支持下而提出的，他們包括共和黨參議員科克（Bob Corker）、民主黨參議員庫(kù)恩斯（Chris Coons）、共和黨眾議員尤赫（Ted Yoho）與民主黨眾議員史密斯（Adam Smith）。

特朗普曾認(rèn)為這么做“扭曲自由市場(chǎng)”

《華爾街日?qǐng)?bào)》介紹，該法案的最終通過(guò)對(duì)目前主導(dǎo)美國(guó)海外投資的機(jī)構(gòu)——海外私人投資公司（OPIC）來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)大逆轉(zhuǎn)。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普政府2017年的第一份預(yù)算案中，該機(jī)構(gòu)曾被提議廢除，特朗普政府當(dāng)時(shí)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)提供了“不必要的政府干預(yù)，扭曲自由市場(chǎng)”，特朗普無(wú)意增加美國(guó)的海外投資。不過(guò)，特朗普在今年國(guó)情咨文中的措辭有所松動(dòng)，稱(chēng)美國(guó)的每一美元對(duì)外援助資金都必須為美國(guó)的利益服務(wù)。

OPIC于1971年在前總統(tǒng)尼克松任內(nèi)設(shè)立，旨在幫助美國(guó)企業(yè)投資發(fā)展中國(guó)家與新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)外交政策目標(biāo)。OPIC當(dāng)前的投資規(guī)模為230億美元。業(yè)務(wù)涵蓋貸款擔(dān)保、直接貸款以及政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。

該機(jī)構(gòu)資助或擔(dān)保過(guò)的項(xiàng)目包括哥倫比亞的收費(fèi)公路、洪都拉斯的地?zé)犭姀S、烏干達(dá)的手機(jī)信號(hào)發(fā)射塔及烏克蘭的核燃料存儲(chǔ)設(shè)施。另外，據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，特朗普7月底曾推出其“印太戰(zhàn)略”下1.13億美元的首筆投資方案。這筆投資即為OPIC主導(dǎo)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，受美國(guó)援助法規(guī)的限制，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，OPIC在投入資金數(shù)額以及項(xiàng)目的選擇上都很有限，它無(wú)法進(jìn)行股權(quán)融資，因而難以讓美國(guó)私募股權(quán)基金參與前沿市場(chǎng)的誘人交易，并且限制了OPIC能夠直接投資的項(xiàng)目類(lèi)型，所以無(wú)法有進(jìn)一步的動(dòng)作。而新法案通過(guò)后，問(wèn)題將得到解決。

據(jù)報(bào)道，法案通過(guò)后的新機(jī)構(gòu)將繼續(xù)以O(shè)PIC為主體，同時(shí)接手美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署的幾個(gè)下屬部門(mén)，如發(fā)展信貸管理局。合并之后的新機(jī)構(gòu)，可能會(huì)稱(chēng)為“美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司”（U.S. International Development Finance Corp）。

對(duì)于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不同，OPIC主席、特朗普競(jìng)選團(tuán)隊(duì)前籌款人雷·沃什伯恩（Ray Washburne）說(shuō)，“我們的項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)意義，我們不是一個(gè)援助組織，”“我們支持貨物的自由貿(mào)易，我們?yōu)榈氖撬饺似髽I(yè)。”

雷·沃什伯恩/圖自哥倫比亞廣播公司

新法案獲兩黨支持，通過(guò)機(jī)率大

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，新法案擁有跨黨派訴求的特點(diǎn)，而且機(jī)構(gòu)合并對(duì)那些贊成政府精簡(jiǎn)的人來(lái)說(shuō)也具有吸引力。此外，過(guò)去40年間，OPIC每年都在盈利，且為削減赤字貢獻(xiàn)了85億美元。這些對(duì)新法案的通過(guò)來(lái)說(shuō)都是有利的條件。

目前，新法案通過(guò)的障礙主要來(lái)自參議院。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）一直在花時(shí)間確認(rèn)最高法院大法官布雷特·卡瓦諾（Brett Kavanaugh）的提名，且急于通過(guò)聯(lián)邦支出法案，避免政府在9月底部分關(guān)門(mén)。

由于參議院的程序規(guī)則，每次類(lèi)似的投票都可能需要幾天時(shí)間，而且新法案并非首要任務(wù)。

不過(guò)，新法案提出者之一的民主黨人庫(kù)恩斯8月曾表示，距離該法案通過(guò)已經(jīng)“非常接近”，“我們?cè)趨⒆h院的席位雖然處于少數(shù)，但我仍然樂(lè)觀地認(rèn)為，鑒于白宮的參與及持續(xù)的工作，我們將努力讓法案通過(guò)。”

英媒：美國(guó)對(duì)非投資將擴(kuò)大

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，OPIC的投資項(xiàng)目已經(jīng)支持了超過(guò)800億美元的出口并創(chuàng)造了28萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位，擴(kuò)充OPIC，使其成為國(guó)際發(fā)展金融公司，將為特朗普政府提供寶貴機(jī)會(huì)，在近期貿(mào)易限制和收緊移民政策給企業(yè)帶來(lái)困難的背景下，提高特朗普政府在美國(guó)企業(yè)中的聲譽(yù)。

《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到80%以上，全世界增長(zhǎng)最快的國(guó)家一直都在非洲。當(dāng)美國(guó)公司進(jìn)入具有挑戰(zhàn)性的新市場(chǎng)時(shí)，國(guó)際發(fā)展金融公司將為它們提供更多協(xié)助，并將充當(dāng)新投資項(xiàng)目的關(guān)鍵催化劑，幫助減輕風(fēng)險(xiǎn)。例如，2016年，OPIC曾幫助貝克特爾（Bechtel）協(xié)調(diào)和開(kāi)發(fā)內(nèi)羅畢-蒙巴薩高速公路項(xiàng)目（Nairobi-Mombasa Expressway Project）。

據(jù)報(bào)道，OPIC目前的投資組合中，超過(guò)四分之一的項(xiàng)目涉及在非洲市場(chǎng)的投資，撒哈拉以南的是OPIC的重點(diǎn)，該比例將隨著“連接非洲”（Connect Africa）等新倡議而不斷上升。

特朗普政府于今年7月正式推出“連接非洲”（Connect Africa）項(xiàng)目，未來(lái)三年向非洲電信基礎(chǔ)設(shè)施投資10億美元，協(xié)助贊比亞、盧旺達(dá)、南非、肯尼亞、烏干達(dá)等國(guó)提升通訊基建能力。

美國(guó)近期最受矚目的肯尼亞投資案，也是由OPIC所主導(dǎo)，計(jì)劃融資2.38億美元建造100百萬(wàn)瓦時(shí)的風(fēng)力發(fā)電廠及農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)助改善肯尼亞的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在出席本次中非合作論壇北京峰會(huì)前夕，曾于上月底訪問(wèn)白宮。在與特朗普的會(huì)晤中，特朗普提到前述高速公路項(xiàng)目時(shí)稱(chēng)，這是美國(guó)與肯尼亞兩國(guó)關(guān)系的標(biāo)志。

美媒當(dāng)時(shí)渲染，特朗普政府似乎決心要在肯尼亞大型項(xiàng)目中“逐漸取代中國(guó)”，抗衡中國(guó)“一帶一路”。

隨著中國(guó)對(duì)非投資力度的不斷加大，美國(guó)顯然感受到了來(lái)自中國(guó)的壓力。

在3日舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布，再向非洲提供600億美元資金支持。此外，習(xí)主席還表示，中國(guó)在合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待。13億多中國(guó)人民始終同12億多非洲人民同唿吸、共命運(yùn)，始終尊重非洲、熱愛(ài)非洲、支持非洲，堅(jiān)持做到“五不”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮9月1日表示，從影響上看，美國(guó)此舉（通過(guò)新法案）可能會(huì)讓中國(guó)企業(yè)在拉美地區(qū)與美國(guó)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)非洲的影響并不大。因?yàn)槔赖貐^(qū)離美國(guó)近，后者的政治影響大。

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