向未成年人售煙被罰3萬 乃全國首例

• 2018年7月20日 GuoMeng來源：共青團中央 1379 91
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  2018-2023年中國體育經(jīng)濟全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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近日，深圳市第二輪控?zé)煈?zhàn)首次“回頭看”，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查取證，現(xiàn)已對坪山區(qū)涉嫌非法向未成年人出售煙草制品的商家立案查處。

向未成年人售煙被罰3萬，乃全國首例。

向未成年人售賣煙草沒人管?當然不是!近日，深圳市第二輪控?zé)煈?zhàn)首次“回頭看”，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查取證，現(xiàn)已對坪山區(qū)涉嫌非法向未成年人出售煙草制品的商家立案查處。經(jīng)查實，商家將面臨3萬元的罰單。據(jù)悉，這可是全國首例針對非法向未成年人售賣煙草開具的罰單。

前情回顧

6月27日

一場針對深圳市中小學(xué)校周邊售煙場所的控?zé)煛败囕啈?zhàn)”在坪山區(qū)龍翔中學(xué)周邊展開。執(zhí)法人員和記者都進行了暗訪。只見當天中午放學(xué)后，一名男學(xué)生來到學(xué)校附近的萬眾百貨煙酒攤位，熟練地向店員購買煙草，整個過程只持續(xù)了幾秒鐘。而當時售貨員并沒有勸阻，也沒有查驗學(xué)生的身份證來判斷其是否成年。

這個畫面剛好被暗訪的記者拍了下來。

坪山區(qū)市場監(jiān)督管理局馬巒所執(zhí)法人員經(jīng)過三四天的走訪才找到視頻中的學(xué)生，經(jīng)過了解，這名學(xué)生剛上初一。

7月4日

該商家被正式立案查處。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，非法向未成年人售賣煙草將被處以3萬元人民幣罰款。

7月16日

通過半個多月的立案查處和整改，曾向?qū)W生售煙的深圳市坪山區(qū)萬眾百貨店主朱女士向該區(qū)市場監(jiān)督管理局繳了一筆3萬元的罰款，并主動提出了一系列的整改措施。至此，全國首宗商家向未成年人非法售煙案正式結(jié)案。

坪山區(qū)市場監(jiān)督管理局馬巒所負責(zé)人介紹：“一開始，店主對行政處罰很不解，稱處罰金額太大，難以接受，但我們把《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》的罰則給當事人講深講透講清晰，整個辦案過程，我們嚴格按照執(zhí)法程序，做到證據(jù)充分?！?/p>

記者看到，商家寫的整改措施共有11條，其中包括今后將嚴禁員工賣煙給未成年人，員工可通過服裝與目測年齡辨識，必要時可要求對方出示身份證，還將與校方合作，通過攝像頭將想要買煙的學(xué)生通知給學(xué)校，由學(xué)校進行教育。

未成年人手中的煙從哪來?

在現(xiàn)實生活中，未成年人手中的煙從哪來更發(fā)人深思。據(jù)近期發(fā)布的《深圳市中小學(xué)校周邊煙草銷售調(diào)查報告》顯示，吸煙學(xué)生的煙草來源有35.5%是同伴給的，6.6%是家里拿的。由此反映出學(xué)校、家庭環(huán)境對青少年吸煙和戒煙行為有著重要的影響。

非法向未成年人售賣煙草問題急需重視

據(jù)了解，深圳中小學(xué)有超九成學(xué)校100米內(nèi)有煙草銷售點，遠不到一半商家設(shè)置“禁止向未成年人出售煙草制品”和“吸煙有害健康”標識，更有超過七成有吸煙習(xí)慣的學(xué)生，表示自己在買煙時從未被拒絕。

專家有話說

深圳市康寧醫(yī)院藥物依賴科主任楊梅

“很多吸煙的青少年都是家庭功能不完善的。例如單親、小時候被虐待、謾罵，或者家長忽視他們的情感，除了給錢外就不管他們了。很多孩子會因此產(chǎn)生“自己不受待見”的心理，為了尋找更好的自我感覺，可能就會嘗試吸煙，這種孩子聚在一起相當于找到了“知音”，在圈子里會讓他們覺得更有存在感?！?/p>

深圳市無煙城市項目技術(shù)官員熊靜帆

“因為好奇心理和同伴效應(yīng)，學(xué)生越容易獲得煙草，越容易在未來養(yǎng)成習(xí)慣性吸煙行為。如果不打造無煙環(huán)境，將對未成年人成長非常不利。家長應(yīng)該更加重視孩子健康教育，講述煙草危害。同時勸誡吸煙家長盡快戒煙，營造家庭無煙環(huán)境?！?/p>

中國疾控中心控?zé)熮k公室研究員楊杰

“在現(xiàn)階段僅僅依靠宣傳教育讓銷售商自覺地不把煙草售賣給未成年人已經(jīng)不太現(xiàn)實，而落實控?zé)煼ㄒ?guī)及有關(guān)控?zé)煹囊?guī)定，僅僅依靠執(zhí)法部門也不行，需要衛(wèi)生部門、業(yè)主、家庭、志愿者等多方共同努力才能做到，即打造一種社會共同治理的行動模式?！?/p>

動真格!打造控?zé)熞粭l街

深圳市控?zé)熮k擬以坪山區(qū)龍翔學(xué)校周邊為試點，打造控?zé)熞粭l街，建立執(zhí)法部門、衛(wèi)生部門、學(xué)校、家庭和志愿者共同參與的青少年控?zé)熅C合治理模式。目標是實現(xiàn)中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)煙草銷售點設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品標識的比例分別達到80%以上;學(xué)校周邊商家對禁止向未成年人銷售煙草制品的法規(guī)遵守率達到100%;中小學(xué)生、家長的煙草危害相關(guān)知識、戒煙意愿都能顯著提高。

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