細(xì)看美國(guó)2000億美元征稅清單 真的很可怕？

• 2018年7月13日 WuYaNan來(lái)源：鳳凰資訊 899 56
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  2018-2023年中國(guó)雪地運(yùn)動(dòng)眼鏡行業(yè)供需趨勢(shì)及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  隨著雪地運(yùn)動(dòng)眼鏡行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，大型企業(yè)間并購(gòu)整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的雪地運(yùn)動(dòng)眼鏡企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研...

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了新一輪征稅清單，表示要對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品額外加征10%關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)加速升級(jí)恐怕將不可避免。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布了新一輪征稅清單，表示要對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品額外加征10%關(guān)稅。中美貿(mào)易戰(zhàn)加速升級(jí)恐怕將不可避免。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤當(dāng)天在USTR官網(wǎng)發(fā)布了計(jì)劃對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的聲明，又把特朗普政府之前說(shuō)過的車轆轤話再次濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)了一遍，主要內(nèi)容包括以下三方面：

第一，強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)并升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)的背景很“無(wú)辜”——因?yàn)橹袊?guó)“不公平”的做法、美國(guó)在雙邊貿(mào)易中做了許多虧本買賣，所以特朗普總統(tǒng)2017年8月14日要求啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查”，就是希望中國(guó)能盡快迷途知返。

第二，強(qiáng)調(diào)中國(guó)不聽勸，未按其要求“限期整改”——聲明稱，過去一年，特朗普政府“耐心”敦促中國(guó)停止原有做法、開放市場(chǎng)、參與真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并給出了“清晰和詳細(xì)”的具體改變要求，但中國(guó)“并未改變令美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)處于風(fēng)險(xiǎn)的行為”，反而開始報(bào)復(fù)美國(guó)產(chǎn)品，這樣做“缺乏任何國(guó)際法理基礎(chǔ)或理由”。所以他們覺得，原有的力度不夠了，要再加加碼，“這是美國(guó)在301條款授權(quán)下對(duì)消除中國(guó)‘有害’產(chǎn)業(yè)政策做出的合適回應(yīng)”。(就奇怪怎么這個(gè)301條款哪兒哪兒都好使?)

第三，本輪措施旨在開啟加征關(guān)稅的程序和公布清單，正式征稅至少要到8月底走完程序之后——根據(jù)公告，相關(guān)利益方可在8月17日前對(duì)征稅清單提交書面評(píng)論意見，美國(guó)301條款委員會(huì)將于8月20日至23日將召開公開聽證會(huì)，聽證會(huì)結(jié)束后，相關(guān)利益方可在8月30日前提交抗辯意見。

怎么辦?

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人11日發(fā)表談話指出：“美方以加速升級(jí)的方式公布征稅清單，是完全不可接受的”。對(duì)于美方這種傷害中國(guó)、傷害全世界、也傷害自身的行為，中方在“感到震驚”的同時(shí)，“將一如既往，不得不作出必要反制”。與此同時(shí)，我們還要呼吁國(guó)際社會(huì)共同努力，并立即就美方的單邊主義行為向世界貿(mào)易組織追加起訴。一以貫之的，仍然是堅(jiān)決應(yīng)對(duì)的決心和理性冷靜的作風(fēng)。

短短數(shù)百字，傳遞出的意思卻豐富深遠(yuǎn)：

1.定性美方的做法是在加速升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)，是在傷人且自傷;

2.中方的心情是震驚的，但是“不可接受”的態(tài)度是明確堅(jiān)定的;

3.接下去我們是有應(yīng)對(duì)措施的：跟美國(guó)一對(duì)一的，我們要繼續(xù)做出必要反制;與此同時(shí)，我們還將向國(guó)際社會(huì)和世貿(mào)組織爭(zhēng)取最大程度和范圍的支持。

知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。

回到美方這邊來(lái)看，USTR公布的文件共有洋洋灑灑的205頁(yè)，第1到10頁(yè)是發(fā)起加征關(guān)稅的背景介紹、美方態(tài)度、中方反應(yīng)、后續(xù)程序等內(nèi)容，從第11頁(yè)開始，到第205頁(yè)，共195頁(yè)，是扎扎實(shí)實(shí)的清單內(nèi)容?？傮w來(lái)說(shuō)，具體產(chǎn)品名稱及類目極其繁雜，基本可以說(shuō)是無(wú)所不包，一欄欄梳理后，大致分類如下圖(可點(diǎn)擊放大看)，有如下特點(diǎn)：

第一，本輪清單打擊面非常廣，幾乎包括衣食住行、輕工業(yè)、機(jī)械制造、生活日用品等我們普通人能想到的各方各面，乃至收藏及古董都沒落下，看得出美方是想對(duì)中國(guó)向美國(guó)的出口形成全面震懾;

第二，所列項(xiàng)目占了20頁(yè)以上的就有三大類，圖中標(biāo)黃的就是，分別是：食品類，紡織品類，化學(xué)制品類;占10頁(yè)以上的還有三大類，圖中標(biāo)為橙色的就是，分別是：貴金屬類，制造業(yè)，輕工業(yè)類;

第三，從打擊效果上來(lái)講，雖然清單頁(yè)面的量不能等同于實(shí)際的質(zhì)，但是至少是個(gè)反映。從上面的表來(lái)看，食品類進(jìn)口商品是打擊的一大重點(diǎn);另一類就是以輕工領(lǐng)銜的廣義的制造業(yè)。

那么，這份驚世駭俗的2000億清單，是不是真的像這個(gè)標(biāo)榜出的數(shù)字一樣嚇人?

它打擊的到底會(huì)是誰(shuí)?我們不妨結(jié)合USTR此前公布的中美雙方進(jìn)出口數(shù)據(jù)做個(gè)分析：

首先，從中方向美方的出口結(jié)構(gòu)來(lái)看：2016年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口總值4626億美元，是美國(guó)最大的商品供給方。進(jìn)口額最高的是電子機(jī)械類產(chǎn)品(1290億美元)，機(jī)器(970億美元)，家具及寢具(290億美元)，玩具及運(yùn)動(dòng)裝備(240億美元)，鞋類(150億美元)。此外，從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品(5.320, 0.02, 0.38%)總額43億美元(這已經(jīng)是美國(guó)第三大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方了)，其中占比最高的是加工后的水果及蔬菜(11億美元)，水果及蔬菜汁(3.28億美元)，快餐休閑類食品(2.13億美元)，新鮮蔬菜(2.05億美元)及茶葉(1.52億美元)。

僅從清單的篇幅來(lái)看(具體金額仍不清楚)，目前所列加稅產(chǎn)品，打擊的力量似乎并未集中在對(duì)中國(guó)出口影響最大的領(lǐng)域;看起來(lái)篇幅極重的食品(包括各類農(nóng)產(chǎn)品)、紡織品、化學(xué)制品等，在中國(guó)出口美國(guó)的大盤子里所占比例相當(dāng)有限，而制造業(yè)部分又有很多外資成份(根據(jù)此前USTR出臺(tái)的補(bǔ)丁政策，這部分出口是有機(jī)會(huì)申請(qǐng)豁免的)，這樣看來(lái)，要對(duì)中國(guó)出口形成單方面且大力度的直接打擊，并非易事。與此同時(shí)，中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面出口規(guī)模本來(lái)就有限，在輕工方面的內(nèi)部消化能力也比較強(qiáng)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)(雖然在縮小)仍然存在，在出口商品的替代市場(chǎng)選擇方面還有較大余地。

其次，從美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，正因?yàn)檫@份清單中涵蓋了幾乎老百姓(80.380, 3.08, 3.98%)生活的方方面面，美國(guó)政府抬高的關(guān)稅，很大程度上將轉(zhuǎn)化成老百姓上升的消費(fèi)成本和企業(yè)不得不提高的生產(chǎn)成本。這些成本的增加能否輕松被美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化解?一來(lái)要看美國(guó)本身的產(chǎn)業(yè)體系(總體是大而全的，但是制造業(yè)及消費(fèi)業(yè)常年來(lái)對(duì)進(jìn)口也已經(jīng)形成很大依賴)，二來(lái)要看美國(guó)是不是能找到像以往中國(guó)出口一樣的物美價(jià)廉的替代品。如果這兩個(gè)問題解決不好，就很可能逐漸沉積為美國(guó)普通民眾對(duì)政府的壓力。目前，這種擔(dān)憂在美國(guó)已經(jīng)不是少數(shù)——美國(guó)商會(huì)發(fā)言人說(shuō)：“關(guān)稅就是稅收，簡(jiǎn)單明了。對(duì)另外2000億美元商品征稅，將提高美國(guó)家庭、農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主、工人和就業(yè)創(chuàng)造者的日常商品成本?！贝砻绹?guó)大型零售商的美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)(Retail Industry Leaders Association)也表示：“總統(tǒng)已經(jīng)違背了他‘給中國(guó)帶來(lái)最大痛苦，給消費(fèi)者帶來(lái)最小痛苦’的承諾?！痹搮f(xié)會(huì)的國(guó)際貿(mào)易政策主管Hun Quach認(rèn)為：“受到懲罰的是美國(guó)家庭。消費(fèi)者、企業(yè)和依賴貿(mào)易的美國(guó)就業(yè)崗位，則被丟在了不斷升級(jí)的全球貿(mào)易戰(zhàn)前線?！?/p>

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