工信部連續(xù)發(fā)聲 加大整治力度電信亂象、網(wǎng)絡(luò)詐騙等

• 2018年7月13日 GuoMeng來源：新華網(wǎng) 1106 71
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  2018-2023年中國電信運(yùn)營商行業(yè)競爭分析及投資風(fēng)險預(yù)測報告

  電信運(yùn)營商是指提供固定電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)接入的通信服務(wù)公司。中國四大電信運(yùn)營商分別是中國電信，中國移動，中國聯(lián)通，中國廣電。并且中國移動通信集團(tuán)公司是全球第一大的移動運(yùn)營商。20...

近期，工信部連續(xù)發(fā)聲，對手機(jī)“黑卡”、不明扣費(fèi)、詐騙電話、騷擾電話、垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙等亂象加大整治力度，為誠信中國建設(shè)保駕護(hù)航。

一直以來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙都是百姓的“痛點(diǎn)”所在，不僅嚴(yán)重侵害人們的切身利益，也極大影響整個社會的誠信建設(shè)。近期，工信部連續(xù)發(fā)聲，對手機(jī)“黑卡”、不明扣費(fèi)、詐騙電話、騷擾電話、垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)詐騙等亂象加大整治力度，為誠信中國建設(shè)保駕護(hù)航。

手機(jī)不明扣費(fèi)——下月起，運(yùn)營商需向用戶發(fā)短信對賬單

不明扣費(fèi)是困擾廣大手機(jī)用戶的老大難問題。據(jù)媒體梳理，產(chǎn)生不明扣費(fèi)的“套路”主要有三：一是外呼營銷，指用電話方式進(jìn)行營銷、售后、回訪等業(yè)務(wù)。用戶在沒有搞清楚客服意圖時，就已經(jīng)“被同意”訂購新的增值服務(wù)或新的套餐。二是免費(fèi)升級?；仞佇吕嫌脩簦赓M(fèi)升級皆大歡喜，但在免費(fèi)期結(jié)束前，只要用戶不主動通過某種方式回復(fù)取消業(yè)務(wù)，運(yùn)營商就默認(rèn)用戶將繼續(xù)接受這項(xiàng)業(yè)務(wù)，并開始對用戶收費(fèi)。三是病毒式推廣。運(yùn)營商有時會和其它企業(yè)進(jìn)行合作，將自身的計(jì)費(fèi)代碼提供給后者。但一些企業(yè)將惡意插件加入APP安裝包里，在運(yùn)行APP時跳出很容易被誤點(diǎn)的提示框，甚至根本沒有提示框，讓用戶在沒有留意的情況下選擇了付費(fèi)服務(wù)。

針對這些扣費(fèi)陷阱，工信部近日大力核查并表示，已督促電信企業(yè)立即糾正錯收費(fèi)行為，并要求從下月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費(fèi)。

垃圾短信退訂難——關(guān)停涉事短信端口，責(zé)令全面整改

絕大多數(shù)手機(jī)用戶都會經(jīng)常收到商業(yè)短信、垃圾短信，但“回復(fù)TD退訂”后并沒有效果。

早在2015年，工信部就發(fā)布并實(shí)施《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確要求“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息。對拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。違者，通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款?！毙滦抻喌摹断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也規(guī)定，在不經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，不得泄露、出售或者非法向他人提供消費(fèi)者個人信息，不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息，違者將被處以50萬元以下罰款，或同時承擔(dān)行政責(zé)任。

根據(jù)行業(yè)監(jiān)管條令和運(yùn)營商的管理要求，發(fā)送商業(yè)短信必須標(biāo)注可退訂的提示，而一些不規(guī)范商家出于不想讓用戶退訂的目的，在退訂指令上玩各種障眼法，導(dǎo)致用戶即便回復(fù)“TD”也沒有用。

對此，工信部近日在官網(wǎng)表示，立即核實(shí)媒體報道所涉具體問題和典型案例，已關(guān)停發(fā)送垃圾短信的短信端口31個，約談涉事企業(yè)，責(zé)令其全面自查整改。

電話詐騙、騷擾電話——加強(qiáng)實(shí)人認(rèn)證、建成技術(shù)防范體系

工信部公布數(shù)據(jù)顯示，2017年7月，“400”涉案號碼已從2016年初月均700余個下降至個位數(shù);12321舉報受理中心接報的詐騙電話舉報數(shù)量呈現(xiàn)整體持續(xù)下降趨勢。

電話詐騙案件的下降，既有政策上的不斷加強(qiáng)，也有技術(shù)體系的不斷完備。自2016年9月最高法、最高檢、公安部、工信部、央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文規(guī)定電信企業(yè)(含移動轉(zhuǎn)售企業(yè))要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度以來，實(shí)名制在打擊電話詐騙方面貢獻(xiàn)重大。2018年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，明確了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在第一的就是“切實(shí)加強(qiáng)實(shí)人認(rèn)證工作，持續(xù)鞏固電話用戶實(shí)名登記成效”。

同時，2017年7月，全國詐騙電話技術(shù)防范體系初步建成，完成國際以及31個省級詐騙電話防范系統(tǒng)建設(shè)。工信部當(dāng)時表示，系統(tǒng)上線以來，已累計(jì)處置來自國內(nèi)外的涉嫌詐騙電話呼叫近1.16億次，通過與公安機(jī)關(guān)和銀行部門的工作聯(lián)動，及時勸阻受害客戶2.2萬余人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9800余萬元。據(jù)介紹，“詐騙電話技術(shù)防范系統(tǒng)”由工信部與公安部等部門聯(lián)合建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)與公安部的警情數(shù)據(jù)連接，智能識別和攔截有關(guān)通訊信息詐騙號碼。

針對騷擾電話問題，近日，工信部表示，已處置涉嫌營銷擾民的電話號碼及關(guān)聯(lián)號碼82個，約談涉事企業(yè)，責(zé)令其全面自查整改。情況查明后，將依法處理違規(guī)企業(yè)，問責(zé)涉事人員。此前，工信部已聯(lián)合十余個相關(guān)部門制定了專門方案，近期即組織開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動。一是加強(qiáng)通信業(yè)務(wù)和資源管理，嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道，防止通信資源被用于營銷擾民。二是多部門聯(lián)合行動，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范各行業(yè)商家的業(yè)務(wù)推銷行為，整治營銷擾民亂象。三是增強(qiáng)技術(shù)防范能力，加強(qiáng)騷擾電話的預(yù)警、監(jiān)測、識別和攔截。

手機(jī)“黑卡”——加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測、加大態(tài)勢分析

本月10日，工信部表示，在對手機(jī)“黑卡”開展調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)個別移動通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)企業(yè)(虛擬運(yùn)營商)未能采取有效措施落實(shí)電話用戶實(shí)名登記管理要求，部分不法分子利用各種途徑收集已經(jīng)辦理了入網(wǎng)實(shí)名登記手續(xù)的電話卡，通過路邊攤販或電商平臺進(jìn)行二次售賣。

工信部約談相關(guān)違規(guī)虛擬運(yùn)營商，要求涉事企業(yè)針對實(shí)名登記、渠道管理等方面暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，盡快采取有效措施整改到位。工信部對電商平臺進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管提示，加大對平臺商鋪違規(guī)銷售電話卡及相關(guān)違法信息的監(jiān)測處置力度。

此外，工信部要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，對異地批量開卡銷售、詐騙高發(fā)區(qū)域異常售賣等行為加大監(jiān)測預(yù)警和態(tài)勢分析，對疑似詐騙號碼及時通報公安機(jī)關(guān)依法處置。

工信部將繼續(xù)督促相關(guān)企業(yè)持續(xù)從嚴(yán)做好電話用戶入網(wǎng)實(shí)名登記工作，依法加大對各類電商平臺、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道違規(guī)銷售電話卡的監(jiān)測和處置力度，對發(fā)現(xiàn)的手機(jī)“黑卡”及時會同公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)打擊處理，切實(shí)維護(hù)廣大用戶合法權(quán)益。

釣魚網(wǎng)站、惡意程序——加大整治，加大監(jiān)測分析，及時依法處置

國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，互聯(lián)網(wǎng)金融仿冒網(wǎng)頁已超過4.7萬個，受害用戶達(dá)11萬人次。專家指出，山寨網(wǎng)站以假亂真，用戶稍有不慎便會“入坑”，導(dǎo)致個人隱私信息泄露甚至被不法分子騙取錢財(cái)。

“虛假釣魚網(wǎng)站通常偽裝成銀行、電商等涉及在線支付操作的網(wǎng)站，意在竊取用戶銀行賬號、密碼等信息?！蹦暇┐髮W(xué)社會學(xué)系教授陳云松在接受媒體采訪時分析，網(wǎng)民在登錄此類網(wǎng)站時應(yīng)提高安全風(fēng)險意識，“比如盡量使用主流瀏覽器并開啟釣魚網(wǎng)站攔截功能，對資質(zhì)和安全性存疑的網(wǎng)站，也可通過權(quán)威數(shù)據(jù)庫先查詢確認(rèn)。”

中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任黃楚新也建議，斬?cái)嗵摷籴烎~網(wǎng)站背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，需要監(jiān)管部門嚴(yán)控全過程、覆蓋全環(huán)節(jié)，既要通過網(wǎng)站實(shí)名備案制嚴(yán)把傳播源頭，也要通過動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和追蹤技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)可疑的網(wǎng)絡(luò)欺詐鏈接。

2018年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，要求加強(qiáng)釣魚網(wǎng)站和惡意程序整治，有效降低網(wǎng)絡(luò)詐騙威脅風(fēng)險。加強(qiáng)對仿冒政府、教育、金融機(jī)構(gòu)等釣魚網(wǎng)站和涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測分析和信息共享;及時依法處置釣魚網(wǎng)站和詐騙類惡意程序;及時提醒詐騙類釣魚網(wǎng)站和惡意程序風(fēng)險情況。

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