國家將出臺若干措施 進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員自主權(quán)

• 2018年7月8日 GuoMeng來源：央視新聞 578 32
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  2018-2024年曬后修復(fù)露行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資態(tài)勢及投融資策略指引報(bào)告

  風(fēng)險(xiǎn)投資是在創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展初期投入風(fēng)險(xiǎn)資本，待其發(fā)育相對成熟后，通過市場退出機(jī)制將所投入的資本由股權(quán)形態(tài)轉(zhuǎn)化為資金形態(tài)，以收回投資，取得高額風(fēng)險(xiǎn)收益。全球風(fēng)險(xiǎn)資本市場已進(jìn)入新一輪快速...

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并原則通過了“優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施”。國新辦昨天(6號)召開例行吹風(fēng)會(huì)，科技部負(fù)責(zé)人就相關(guān)措施進(jìn)行了解讀。

國家將出臺若干措施

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并原則通過了“優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施”。國新辦昨天(6號)召開例行吹風(fēng)會(huì)，科技部負(fù)責(zé)人就相關(guān)措施進(jìn)行了解讀。

“若干措施”針對以往“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”等現(xiàn)象，提出五個(gè)方面的措施，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步簡化科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過程檢查，推行“材料一次報(bào)送”制度。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績效評價(jià)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇第三方中介機(jī)構(gòu)開展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。加大對承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，對全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績效工資總量。

科技部副部長 李萌： 以信任為前提，在尊重科研人員的主體地位，按照科研活動(dòng)的規(guī)律，來改進(jìn)科研管理的方式，近20條的內(nèi)容條條都有突破，特別是堅(jiān)持刀口向內(nèi)，從政府自身來改起，體現(xiàn)服務(wù)意識。

李萌介紹，“優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施”將于近期發(fā)布實(shí)施，首批選擇部分單位開展更大力度的改革試點(diǎn)。目標(biāo)建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價(jià)等體制中解放出來。

據(jù)悉，科技部將會(huì)同有關(guān)部門全面貫徹黨中央國務(wù)院的部署，從五方面采取措施擴(kuò)大科研人員自主權(quán)：

優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。進(jìn)一步簡化科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，減少各類檢查、評估、審計(jì)，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實(shí)施周期3年以下項(xiàng)目一般不作過程檢查。推行“材料一次報(bào)送”制度，凡是國家科技管理信息系統(tǒng)已有的材料或已要求提供過的材料，不得再要求重復(fù)提供。合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績效評價(jià)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主選擇第三方中介機(jī)構(gòu)開展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。

完善有利于創(chuàng)新的評價(jià)激勵(lì)制度。對科技領(lǐng)域人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合，開展科技人才計(jì)劃申報(bào)查重，不得將人才帽子同物質(zhì)利益直接掛鉤。建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系，準(zhǔn)確評價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值。加大對承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵(lì)，對全時(shí)全職的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制，相應(yīng)增加當(dāng)年績效工資總量。

建立重結(jié)果、重績效的評價(jià)體系。實(shí)行科研項(xiàng)目績效分類評價(jià)，明確設(shè)定科研項(xiàng)目績效目標(biāo)，加強(qiáng)對項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。區(qū)別對待因科研不確定性未能實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)和學(xué)術(shù)不端導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、嚴(yán)懲弄虛作假。

支持高等學(xué)校和科研院所強(qiáng)化法人主體責(zé)任。主管部門、項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門應(yīng)通過完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。壓實(shí)高校和科研院所主體責(zé)任，通過完善內(nèi)部管理，優(yōu)化對科研人員的服務(wù)。

選擇部分單位開展更大力度的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)措施包括提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用比例、簡化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等。對證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)提煉并在全國推廣。

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