限制每月加班不能超過100小時 過勞問題背后的日本怎么了？

• 2018年7月7日 YaoEnHua來源：華爾街 1330 87
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  2018-2023年版移民服務(wù)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

為加班時間設(shè)置上限，看似有助于緩解“過勞死”現(xiàn)象，但有評論認(rèn)為，政府所提議的監(jiān)管將更為有效地允許員工加班，從而危及員工的健康。

自上世紀(jì)七十年代日本繁榮時期以來，“過勞死”一詞便漸漸開始不絕于耳。

這種由于工作過度導(dǎo)致積勞成疾而死的突然性死亡現(xiàn)象在日本頗為普遍，引發(fā)勞工維權(quán)人士四方奔走，在2014年努力促成了一項(xiàng)法律，要求改善員工工作條件。但美中不足的是，這項(xiàng)法律中對于企業(yè)并沒有任何強(qiáng)制性要求。

6月29日上周五，日本國會通過了一項(xiàng)工作改革法案，進(jìn)一步限制了員工加班時間，并消除了正式員工與兼職人員之間的工資差距?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，該法案是日本勞工實(shí)踐史上的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

法案將修改包括《日本勞動基準(zhǔn)法》在內(nèi)的8項(xiàng)法律，其中三大核心為：

1. 企業(yè)員工每月加班時間限制為100小時，每年不得超過720小時。

大型企業(yè)必須從2019年4月之后開始遵守全新規(guī)定，否則將面臨懲罰;小型企業(yè)則另有一年時間適應(yīng)。

2. “同工同酬”——無論是正式員工還是兼職員工，具有相同能力、績效、工齡的工人基礎(chǔ)工資相同。

大型企業(yè)從2020年4月起實(shí)施新規(guī)，小型企業(yè)則順延一年至2021年4月。

3. 高收入白領(lǐng)不受加班時間上限的限制，這部分群體包括金融交易員、咨詢師和研究人員等年收入超過1075萬日元(約合97500美元)的人。

為確保工作條件合理，企業(yè)有義務(wù)每隔四周至少給高收入白領(lǐng)4天假期，一年總計應(yīng)有104天假期。本新規(guī)于2019年4月開始生效。

為加班時間設(shè)置上限，看似有助于緩解“過勞死”現(xiàn)象，但日本各界對這一法案卻是態(tài)度不一。

日本勞工律師協(xié)會抨擊稱，加班上限的存在“極其不恰當(dāng)”，也“絕對不可能獲取(我們的)支持”。協(xié)會會長認(rèn)為，“認(rèn)可這種可能導(dǎo)致過勞死的限制，無異于認(rèn)同一件壞事”。

《日本時報》則評論稱，政府對加班時間的限制能否達(dá)成遏制員工長期工作的目的，這一點(diǎn)仍舊存疑。

上述媒體認(rèn)為，政府所提議的監(jiān)管將有效地允許員工加班，從而危及員工的健康。但首先更值得注意的是，在加班時間到達(dá)上限之前員工是否健康，這一點(diǎn)目前無法保證。

此外，《日本時報》還稱，該上限不太可能對大多數(shù)企業(yè)的加班時間起到太大作用。據(jù)日本勞動部2013年的調(diào)查結(jié)果，全國范圍內(nèi)僅有1.2%的企業(yè)與工會簽訂協(xié)議，允許員工每月加班超過100小時。

通常情況下，企業(yè)會操縱員工的加班記錄，使其工作時長看起來恰好處于與工會達(dá)成的協(xié)議范圍區(qū)間之內(nèi)。有的企業(yè)還會要求員工在不打卡的情況下加班。想要遏制員工工作過度，還必須對此類做法進(jìn)行有效威懾。

過勞背后，日本怎么了?

除了加班文化盛行，如今的日本還面臨一個眾所周知的嚴(yán)重問題：少子化。

日本總?cè)丝诔掷m(xù)下降以及老齡化事實(shí)，是日本勞動力短缺的最主要原因。據(jù)日本sentakusuru mirai委員會的研究，目前總?cè)丝诩s為1.27億的日本，到2060年人口將下降到8674萬人(其中65歲以上老年人占比40%)，大約與目前德國人口數(shù)量相當(dāng)。

若人口結(jié)構(gòu)得不到改善，按照悲觀預(yù)期，到2110年日本人口將進(jìn)一步下滑至4286萬人，65歲以上老年人占比41.3%。

界面新聞援引相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本的勞動力人口約為6600萬人。截至2017年10月底，外國勞動者約為127萬人，占勞動力整體的約50分之1。預(yù)計日本15-64歲的適齡勞動人口到2040年度將比2018年度減少約1500萬人。

在這樣的情況下，移民政策方面一直較為保守的日本，政策上也已開始有所松動。

6月15日，日本通過一項(xiàng)新的移民政策，將在未來七年中允許多達(dá)50萬外籍勞工進(jìn)入日本，緩解勞動力短缺。英國《金融時報》當(dāng)時報道稱，日本預(yù)計將支持在五個勞動力短缺的領(lǐng)域設(shè)立一項(xiàng)新的“指定技能”勞工居留權(quán)，這五個領(lǐng)域分別是農(nóng)業(yè)、社會護(hù)理業(yè)、建筑業(yè)、酒店業(yè)和造船業(yè)。

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