登記上牌、電子標(biāo)簽…深圳共享單車圍城解決辦法

• 2018年6月28日 WuZhiCong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1354 89
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  2018-2023年版智慧鐵路產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

共享單車實(shí)質(zhì)是一種新型的交通工具租賃業(yè)務(wù)-自行車租賃業(yè)務(wù)，其主要依靠載體為(單車)自行車?？梢院艹浞掷贸鞘幸蚩焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的自行車出行萎靡狀況;最大化的利用了公共道路通過率。同時(shí)起到健康身體的作用。

深圳將通過登記上牌、發(fā)放電子標(biāo)簽等形式，對(duì)共享單車進(jìn)行總量控制和動(dòng)態(tài)調(diào)整，以解決目前共享單車“圍城”等亂象。這是記者從6月22日深圳市交委發(fā)布的《關(guān)于公開征求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展議案意見的公告》中獲悉的，公告還透露深圳交委擬提請(qǐng)市政府審議并提交市人大常委會(huì)審議該議案，社會(huì)各界可以在6月28日前針對(duì)這一議案提出意見。

近八成市民希望控制單車總量

共享單車自2016年10月進(jìn)入深圳，得到了迅速發(fā)展，截止至目前，全市共有5家共享單車企業(yè)，分別為摩拜單車、ofo小黃車、優(yōu)拜單車、赳赳單車、1步單車，活躍車輛總規(guī)模約76萬輛，注冊(cè)用戶量約2100萬人，日均最大使用量達(dá)547萬人次。共享單車在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，但由于行業(yè)尚處于發(fā)展初期，行業(yè)管理上位法規(guī)尚不完善，各大企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)大量投放車輛帶來了一些問題，包括車輛亂停亂放、過度投放導(dǎo)致公共資源被無序占用。

市交委開展的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，83.7%的市民認(rèn)為共享單車對(duì)公共秩序和市容環(huán)境造成了負(fù)面影響，78.6%的市民希望進(jìn)行總量控制。為規(guī)范共享單車，深圳先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》等文件，編制了《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法》，提出了共享單車總量控制和數(shù)量管理。市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行辦法》屬于政府規(guī)章，不能作為行政許可的設(shè)定依據(jù)，需要通過出臺(tái)規(guī)范共享單車發(fā)展的決定解決上位法律依據(jù)問題。因此，市交委組織起草了《深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的議案》等文件，提請(qǐng)市政府審議并提交市人大常委會(huì)審議，授權(quán)制定共享單車總量控制和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，并制定具體辦法對(duì)共享單車投放實(shí)施指標(biāo)分配。

共享單車總量調(diào)控將動(dòng)態(tài)調(diào)整

為廣泛征集社會(huì)意見，市交委組織了兩場座談會(huì)。今年6月13日，市交委組織召開規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表以及共享單車企業(yè)參加，共征集意見23條。6月15日，市交委邀請(qǐng)6家共享單車企業(yè)召開專題座談會(huì)，包括摩拜、ofo、優(yōu)拜、哈羅、赳赳、一步，共征集意見17條。6月22日市交委發(fā)布的公告顯示，參會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、市民代表、企業(yè)代表，均贊同對(duì)共享單車進(jìn)行總量控制。

其中，人大代表、政協(xié)委員、市民代表均建議設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)從保障用戶資金安全、信息安全以及落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任等方面加強(qiáng)對(duì)共享單車企業(yè)的規(guī)范管理。企業(yè)代表則建議明確用戶失信行為及破壞共享單車行為的處罰，希望政府部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段合理評(píng)估總量規(guī)模，建立公平的指標(biāo)分配機(jī)制。人大代表?xiàng)钋谔岢鲈诎l(fā)放車牌的情況下進(jìn)行總量控制，優(yōu)拜單車負(fù)責(zé)人則提出發(fā)放電子標(biāo)簽管控車輛投放規(guī)模，市交委采納了上述兩條意見。市民代表黃捷汶提出通過技術(shù)手段全面掌握車輛規(guī)模，并且動(dòng)態(tài)調(diào)整，市交委采納了這一意見并表示將定期進(jìn)行評(píng)估。

企業(yè)可減量置換更新現(xiàn)有舊車

公告顯示，除了征求摩拜、ofo等已經(jīng)在深圳運(yùn)營單車的企業(yè)意見外，市交委還征求了哈羅等有意向在深投放運(yùn)營單車的企業(yè)。針對(duì)總量調(diào)控后的指標(biāo)分配問題，ofo建議對(duì)新企業(yè)和既有企業(yè)區(qū)別對(duì)待，既有企業(yè)按照既有投放指標(biāo)運(yùn)營。市交委認(rèn)為，若對(duì)既有企業(yè)維持現(xiàn)有指標(biāo)，則既有企業(yè)具備先占先得優(yōu)勢，不利于行業(yè)的公平競爭和良性發(fā)展。摩拜希望政府支持企業(yè)進(jìn)行車輛更新，可以采用減量置換的方式，交委采納了這一意見。此外，哈羅單車提出指標(biāo)的分配要充分考慮市民的使用意愿和滿意度等因素，市交委采納了這一意見。

1、北京規(guī)定根據(jù)各區(qū)容納量進(jìn)行區(qū)域數(shù)量調(diào)控，結(jié)合企業(yè)車輛管理和停放秩序情況動(dòng)態(tài)調(diào)控其投放數(shù)量和節(jié)奏。

2、上海強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求辦理登記上牌，取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，并將相關(guān)數(shù)據(jù)信息同步錄入市信息服務(wù)平臺(tái)。

3、南京明確提出全市共享單車規(guī)?？刂圃?5萬輛，要求企業(yè)應(yīng)依法向公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得牌證。

4、杭州按季度實(shí)施企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，考核成績和企業(yè)的車輛投放規(guī)模相掛鉤。按照越靠后運(yùn)營企業(yè)減量比例越大的原則，一季度共縮減8萬輛。

5、廈門明確2018年共享單車投放總量為15萬輛，并將投放份額分為基數(shù)份額(60%)和考核份額(40%)，考核份額根據(jù)各企業(yè)考核成績排名分配。

6、新加坡讓新進(jìn)入企業(yè)先試驗(yàn)經(jīng)營較小數(shù)量車輛，只有能妥善管理亂停車問題、確保車隊(duì)運(yùn)作良好的運(yùn)營企業(yè)才能獲準(zhǔn)擴(kuò)充車輛投放規(guī)模。

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