美國放大招！歐佩克將可能面臨數(shù)十億美元的賠償

• 2018年6月21日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 1027 65
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  2018-2023年中國特種油品行業(yè)供需趨勢及投資風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告

  在一個(gè)供大于求的需求經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)成功的關(guān)鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時(shí)就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會(huì)傾盡畢生的精力及資源搜尋產(chǎn)業(yè)的當(dāng)前需求、潛在需求以及新的...

對(duì)歐佩克而言，相比于特朗普的推特“嘴炮”，美國議會(huì)正在討論的NOPEC法案更加駭人聽聞。若該項(xiàng)法案通過，歐佩克將可能面臨數(shù)十億美元的賠償。

對(duì)歐佩克而言，相比于特朗普的推特“嘴炮”，美國議會(huì)正在討論的NOPEC法案更加駭人聽聞。若該項(xiàng)法案通過，歐佩克將可能面臨數(shù)十億美元的賠償。

自1973年第一次石油危機(jī)以來，歐佩克就一直是美國政客眼中的眼中釘。最近，歐佩克頻頻遭到美國的指責(zé)，這邊特朗普在推特上大打“嘴炮”，那邊美國國會(huì)卻在悄悄商量著另一場對(duì)歐佩克的襲擊。

據(jù)彭博社報(bào)道，美國議會(huì)在今年5月下旬重新將“反石油生產(chǎn)及出口同業(yè)聯(lián)盟(No Oil Producing and Exporting Cartels Act，NOPEC)”法案提上了議程。該方案將允許美國將歐佩克定義為卡特爾組織，根據(jù)謝爾曼反托拉斯法(the Sherman antitrust law)來起訴歐佩克操縱能源市場的行為，并可能尋求數(shù)十億美元的賠償。這一法案在上周通過了美國眾議院的第一次審議。

卡特爾組織，即壟斷利益聯(lián)盟。這種聯(lián)盟通常發(fā)生在少數(shù)資源被數(shù)個(gè)企業(yè)完全掌握的情況下，為了避免過度競爭導(dǎo)致的整體利益下跌，生產(chǎn)類似產(chǎn)品的企業(yè)會(huì)組成聯(lián)盟，通過某些協(xié)議或規(guī)定來控制產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格。而根據(jù)美國反托拉斯法，卡特爾屬于非法。也就是說，若美國這一項(xiàng)法案獲得通過，那么以后歐佩克將是一個(gè)國際非法組織，其主導(dǎo)的減產(chǎn)協(xié)議從而控制國際石油價(jià)格的做法將完全被美國排斥，甚至引發(fā)國際的不認(rèn)可。

而隨著美國頁巖油逐步增產(chǎn)，美國逐步變?yōu)閲H石油出口國，屆時(shí)石油定價(jià)權(quán)落在誰手里就不好說了，很難說美國這一做法是為了國際貿(mào)易公正和公利，而沒有夾雜任何一己私利。

自2000年以來，美國政界人士就曾多次嘗試通過NOPEC法案，但均遭到以往總統(tǒng)的否決。然而這一次，情況或許會(huì)發(fā)生變化。紐約哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心主任、前奧巴馬政府石油官員Jason Bordoff表示，與歷任總統(tǒng)不一樣的是，特朗普更有可能簽署該協(xié)議。

就任美國總統(tǒng)之前，特朗普一直是NOPEC法案的忠實(shí)支持者。早在7年前，特朗普就曾抨擊過歐佩克，稱油價(jià)應(yīng)該在30美元/桶的價(jià)格，認(rèn)為歐佩克正竊取美國公民的財(cái)富。在2011年出版的《度過難關(guān)：讓美國重新登頂》(Time to Get Tough: Making America #1 Again)一書中，特朗普再次談及高油價(jià)的問題，認(rèn)為美國可以以違反反托拉斯法為由起訴歐佩克組織。時(shí)至今日，特朗普有了下手機(jī)會(huì)，自然是不會(huì)輕易放過的，就算法案沒通過，也要借機(jī)拿捏歐佩克組織的把柄，增加一些斡旋的籌碼，讓它變得更屈從美國利益。

當(dāng)然，歐佩克也不是無能鼠輩，不會(huì)坐視不管任由自己的銀子白花花地流走。歐佩克官員擔(dān)心，該方案本身以及國會(huì)聽證會(huì)將對(duì)歐佩克產(chǎn)生不利影響。伊朗駐歐佩克代表Hossein Kazempour Ardebili周末表示，這項(xiàng)法案暗示著美國想要勒索歐佩克的企圖，利用反托拉斯法根本是無稽之談，歐佩克將為之做出斗爭。對(duì)歐佩克而言，該法案存在巨大的尾部風(fēng)險(xiǎn)。盡管通過的可能性不大，然而一旦通過，后果將不堪設(shè)想，石油定價(jià)權(quán)和能源市場或?qū)⑥D(zhuǎn)為被美國操縱，那么美國或許會(huì)再進(jìn)一步割全世界羊毛。

不過，NOPEC法案在正式成為法律條文之前還將面臨著一段漫長而艱難的路程。此前，該法案曾4次通過司法委員會(huì)審批但不疾而終。走得最遠(yuǎn)的一次是在2007年，當(dāng)時(shí)該法案以345-72票獲得眾議院通過，70-23票獲得參議院通過，但最終被當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)喬治·布什否決。

暫且不論該法案能否通過，特朗普十年如一日堅(jiān)持著這一舉措，其間隱藏的是美國巨大的野心，石油定價(jià)權(quán)的爭奪是國際永遠(yuǎn)無法避免和不會(huì)落幕的場景。目前，中國作為全球第一大原油進(jìn)口國，深受沙特等石油大國坐地起價(jià)的困擾，由此看來，美國與歐佩克的爭奪戰(zhàn)對(duì)中國來說不失為一個(gè)機(jī)會(huì)。隨著中國在國際石油市場的話語權(quán)也越來越受到重視，中國也正在加緊改善能源結(jié)構(gòu)和布局，保障國家能源安全，油價(jià)不會(huì)再由任何一國說了算，能源霸權(quán)也不會(huì)一家獨(dú)大，各國相互制衡掣肘是未來大趨勢。

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