大批中國游客蜂擁到泰國曼谷免稅商店參觀購物 /CFP

近年來，中國游客在歐洲一些國家頻繁被盜搶，甚至導致身無分文證件齊失，得不到幫助滯留海外。這種情況下，游客應該如何獲得應急救援?所受損失又該由誰來承擔責任?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前旅游業(yè)對這方面的保障機制尚存在一定空白。

旅行社無明確賠付標準

前不久，上海16名游客通過攜程報團至歐洲旅游，剛到羅馬的第一天，全部行李和護照就被盜，行程陷入窘境。

旅游團在海外被盜搶，旅行社究竟該不該賠?怎么賠?記者詢問多家旅行社了解到，對海外盜搶事件的應對處理、責任承擔和損失賠償，業(yè)內(nèi)并沒有統(tǒng)一規(guī)范，各家出境游旅行社的做法和標準不一，差別極大，基本上是各家旅行社"憑良心"行事。

依靠保險賠付遠遠不夠

中國游客在海外旅游遭遇盜搶事件時，面臨的另一大難點，就是依靠保險賠付遠遠不夠。

據(jù)一名旅游保險從業(yè)人員介紹，目前中國游客海外旅游購買的保險更多的是關(guān)注人身安全保障方面，比如發(fā)生意外事故、人身傷害、海外就醫(yī)等，這方面的賠付費用很高，但是對于隨身財產(chǎn)方面的保障則比較薄弱。有的保險里面甚至沒有關(guān)于財產(chǎn)丟失的賠付額度。

即使一些包含了財產(chǎn)險的旅游保險，賠付的金額也并不是很高。以一款中等檔位的美亞旅游保險為例，其中對于隨身財產(chǎn)的賠付標準為:每件(每套)行李或物品賠償限額為2500元，每名被保險人賠付金額限額為5000元。也就是說，游客弄丟了全部行李，最多能從保險公司獲賠5000元。但中國游客的行李，尤其是在購物之后的行李，往往遠遠超出這個限額。

旅行社應對大件行李擔責

如果保險不夠賠付的話，一旦發(fā)生盜搶，又該找誰賠付呢?很多游客第一反應是找旅行社，那么，旅行社是否需要承擔相應責任?

對此，浙江省旅游法研究會副會長黃恢月認為，游客行李被盜，其性質(zhì)顯而易見，屬于刑事犯罪案件。對于出境游旅行社和領(lǐng)隊而言，應當按照規(guī)定，對旅游團全體游客開展安全教育，一方面明確告知可能存在的安全隱患，包括財物被盜情況，引起游客的重視，提高自我防范意識;另一方面，領(lǐng)隊在行程中，必須反復告知游客，下車時貴重物品隨身攜帶。只要工作到位，就可以減輕責任。

但是，黃恢月指出，旅行社應當為游客大件行李物品被盜承擔責任。由于游客的大件行李物品無法隨身攜帶，均在履行輔助人(地接社雇傭的旅游車駕駛員)的控制之下，雖然作為保管人的履行輔助人并沒有向游客出具保管憑證，但根據(jù)旅行社保管游客大件行李的交易習慣，可以確定履行輔助人和游客之間的保管合同成立。因此，履行輔助人有義務(wù)妥善保管行李，行李物品遺失或者被盜，保管人就要承擔全額賠償?shù)呢熑巍?/p>

根據(jù)《旅游法》第七十條規(guī)定，由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任; 組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

黃恢月指出，按照法律規(guī)定，游客提交保管的物品應當為一般物品，如果大件行李箱內(nèi)有貨幣、有價證券或者其他貴重物品需要保管的，游客應當事先向保管人聲明，由保管人驗收或者封存。這是貴重物品保管中必須履行的手續(xù)。如果游客沒有事先聲明的，所謂的貴重物品滅失后，保管人可以按照一般物品予以賠償。

出境游保障機制尚待健全

如何提高海外游的保障度，一名從事歐洲游的資深人士表示，歐洲盜搶事件的頻繁發(fā)生，一方面確實與當?shù)氐闹伟箔h(huán)境不佳有直接關(guān)系，但另一方面旅行社也要嚴把質(zhì)量關(guān)，建立嚴格的服務(wù)機制和用人制度。

此外，記者獲悉，旅游業(yè)內(nèi)正在根據(jù)歐洲盜搶事件頻發(fā)的情況，制定相關(guān)的應急機制，為游客提供安全保障。