近日，德國《經濟周刊》發(fā)文稱，在德國eBay、亞馬遜等電商平臺上，有許多商家存在偷稅漏稅行為。德國稅務部門計劃對跨境網店征收19%的消費稅。

根據Lengow的市場調研報告顯示，德國已經是世界第六大電子商務市場。2016年的整體電商銷售額為660.8億歐元。德國稅務工會負責人艾根特哈勒稱，跨境電商漏稅造成的損失至少有10億歐元。更大的壓力可能來自于德國本土的零售商。

事實上，德國并非個案。包括英國、澳大利亞在內的許多國家面臨類似困境：在支持跨境電商發(fā)展的同時，要保護本土零售業(yè)競爭的公平性。

英國法律明確規(guī)定所有的在線銷售商品都需要繳納增值稅，稅率與實體經營一致，一般標準稅率達17.5%，優(yōu)惠稅率5%。對于從事跨境電商的企業(yè)，都需要注冊一個VAT(Value Added Tax)專用碼，用作繳納進口稅和增值稅使用。

2016年3月，英國政府提出將關注海外賣家VAT稅費問題，將立監(jiān)管法規(guī)，目前VAT的標準稅率為20%。

澳大利亞一直以來對電商和實體店鋪一樣征稅，在澳大利亞網上購物之后，買家會收到電商發(fā)來的收據，收據中注明政府扣稅的情況。

對外經貿大學國際電子商務研究中心主任王健告訴界面新聞記者，在跨境貿易中，原先的國際貿易是對“低值貨物”免稅的。因為這些低值貨物貨品金額小、包裹小、多是個人物品，可以區(qū)別于一般外貿商品。

而且之前“低值貨物”一般由消費者攜帶入境、或通過郵政包裹入境，很難做到每個小包貨品都拆包檢查，所以很多國家對一定金額下的低值貨物都有免稅政策。

國際海關組織有一個通用跨境零售政策，設置一個低值貿易的通道。相對于一般貿易而言，低值貿易的流程要更簡單一些，申報標準也更低。

但是近些年，由于跨境電商的興起，一切都不一樣了。

跨境電商也多是以行郵的方式入境，很難從“低值貨品”中篩選出來?？缇畴娚瘫緛砭褪∪チ撕芏喾咒N商成本、如果再加上不用繳納增值稅，優(yōu)勢會明顯領先于本國零售企業(yè)。

德國貿易聯合會就明確警告，中國商家少交了19%的增值稅，在價格上更具有競爭力，這樣的不平等競爭對于德國本土商家而言是非常具有威脅性的。

就算德國已經打算立法強制執(zhí)行跨境電商企業(yè)繳納增值稅，外經貿王健主任認為，在短時間內，如何執(zhí)行?向誰征收?都是難題。

在過海關時，如何對征稅商品進行界定就是個問題。如何跨境電商要征稅，那些清關的商品如何與個人物品區(qū)別開來?旅客攜帶入關的商品要不要征稅?這就涉及到對傳統“低值商品”的界定。

各國通用慣例，增值稅一般是由消費者支付的，即使由商家承擔，也會通過市場調節(jié)，轉移到消費者身上。而且，對于德國政府來講，如何對注冊地不在本國的跨境商家收稅呢?

借用其他國家的先例，澳大利亞曾經采用電商平臺代征的模式。也可以向英國一樣，在平臺上開店需要提交一個VAT碼。王健主任認為，平臺不是政府機構，這必將涉及到平臺的法律責任、人力投入、平臺和政府之間的關系等等，雖然看起來這是非常微小的問題，但操作起來很復雜。

有意思的是，與德、英、澳不同的是，從去年3月起，美國進口物品的免稅額從原來的200美元提高到了800美元，政府鼓勵海淘發(fā)展，中小賣家有更多機會將商品賣到美國。

一名跨境電商解決方案員工王現告訴界面新聞記者，德國新政增收VAT對一些大商家可能影響不大，但中小商家的日子就沒那么好過了。

他向界面新聞記者舉了個例子，有一個產品，中國廠商賣給客戶是30美金，客戶賣給歐洲消費者的終端價格可以高達249美元。就這30美金，中國廠家仍然是有利可賺的。

但是，如果直接通過跨境電商把商品做到歐洲的TO C端，即使品牌效應沒有那么明顯，價格腰斬，仍然存在很高的利潤。足以覆蓋跨境中的物流、客服等成本，就算加上增值稅，企業(yè)依然有盈利空間。

跨境的很多成本都是花在產品運營、客服和物流上面的，規(guī)模效應起來、口碑做好后，才有可能控制用戶。不受新政影響。

“對于一些本身拿貨成本高、不專業(yè)的中小賣家，客服運營不那么到位，物流也不好，如果再加上20%的增值稅，就不用在這個市場玩了?！蓖醅F說。

阿里巴巴一達通自身政府事務專家肖鋒認為，現在跨境電子商務的發(fā)展，已經影響到一些國家的貿易公平性原則和安全性原則。

貿易的公平性原則上文已經提到過。安全性原則，在跨境電商規(guī)模起來后，已經變得越來越重要，在國內，曾發(fā)生過多起進口商品走私的案件，就是想利用跨境電商的稅收政策：拆貨刷單、偽造虛擬的收件人身份、甚至篡改商品價格和商品類型。最夸張的是，央視曾經報光過一起走私案件，因為需要做假的申報單，一次性購買了5萬多個身份證信息。

跨境電商的出現，商家越來越感受到正常的需求和監(jiān)管公平的問題。

肖鋒認為，目前各國加收跨境電商增值稅只是一個過渡階段。最終的解決方法應該是一個健康良性的市場調節(jié)節(jié)制。他向界面新聞記者描述了未來對外貿易的發(fā)展趨勢：

一是跨境零售本地化。當跨境電商規(guī)?；?，外資廠商可以在本地扎根，開設辦公室辦廠，高昂的跨境物流費用可以通過一般貿易的方式過去，零售就可以通過自主貿易銷售。從To C端再過渡到To B端，多渠道同時發(fā)展。

二是由于電商的發(fā)展，未來將會盡量縮短中間經銷商的通道。這中間也會誕生許多新機會，比如，可以有由專業(yè)的機構解決買賣雙方的安全問題、信任問題，甚至解決金融、物流、報關報檢等問題。從而讓買賣雙方專注于自己的商品和業(yè)務。

不可否認，跨境電商為現有的外貿稅收和監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)。外經貿國際電子商務研究中心主任王健認為，站在國際規(guī)則的角度，還是應該鼓勵自由貿易，推行低值貨品免稅的倡議。

尤其在這個普惠貿易的時代，跨境貿易更加碎片化，有越來越多的中小商家，甚至個人參與進來。這也是為什么現在很難界定“低值”商品的原因。政府之間應該推動自由貿易協議，推動低值貨品免稅的互聯互通?？梢圆捎貌徽鞫愐膊煌硕惖姆绞?，提高貿易的流通性。

否則，每個國家都加收跨境電商增值稅的話，最后就會形成新的關稅壁壘。