各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品等非食品原料生產、加工的油脂。近年來，各地區(qū)、各有關部門按照《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)要求，不斷加大打擊力度、強化源頭治理，以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動得到遏制。但“地溝油”綜合整治長效機制尚未完全建立，制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時有發(fā)生。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步加強“地溝油”治理工作提出如下意見。

一、高度重視“地溝油”治理工作

各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等要求，以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點，既要從嚴監(jiān)管執(zhí)法，加強源頭治理，杜絕“地溝油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度，建立長效機制，合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的無害化處理和資源化利用。要把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點工作任務，力爭取得突破。(各省級人民政府、各有關部門按照職責分工負責)

二、強化企業(yè)主體責任

餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等單位應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬。有條件的單位要自建無害化處理設施，按照處理規(guī)范進行無害化處理并如實記錄。不具備條件的單位，其產生的餐廚廢棄物，由符合要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所處理;對肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品，要委托防疫條件合格的無害化處理企業(yè)處理，簽訂委托處理協(xié)議，明確雙方權利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于兩年。(農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、食品藥品監(jiān)管總局負責)

三、培育無害化處理和資源化利用企業(yè)

總結餐廚廢棄物資源化利用試點經(jīng)驗，推動培育與城市規(guī)模相適應的廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。(國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部負責)引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，符合條件的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、稅務總局負責)興辦動物和動物產品無害化處理場所應當取得動物防疫條件合格證，從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。(農業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)

四、進一步完善配套政策措施

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處理辦法，指導地方做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推廣無害化處理技術，規(guī)范處置行為，防止環(huán)境污染。(農業(yè)部、環(huán)境保護部負責)鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，試點在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。(農業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部負責)抓緊研究無害化處理和資源化利用實用技術，加快制定“地溝油”的科學鑒定方法。(科技部、食品藥品監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生計生委負責)合理布局無害化處理和資源化利用體系，組織建設無害化處理場所。(各省級人民政府負責)

五、落實監(jiān)督管理責任

加大對農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部以及農貿市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強對屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度。(農業(yè)部、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局負責)查處利用網(wǎng)絡銷售假冒品牌食用油的違法行為，對監(jiān)管部門認定的境內制假售假網(wǎng)站依法進行處置。(食品藥品監(jiān)管總局、工商總局、工業(yè)和信息化部負責)落實有獎舉報制度，動員社會力量進行監(jiān)督。(各省級人民政府負責)

六、嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪

進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。(公安部、農業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、國務院食品安全辦負責)

七、落實地方屬地管理責任

各地區(qū)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結合、政府監(jiān)管與市場運作相結合、集中處理與分散處理相結合，加強對“地溝油”治理工作的組織領導，進一步健全工作機制，加大督查力度，落實各方面責任和各項政策措施?？h級以上地方人民政府要對本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理負總責。(各省級人民政府負責)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??國務院辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2017年4月15日

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