取得"專屬駕照"前，需要填寫申領(lǐng)表。受訪者供圖

沖鋒衣、電動(dòng)車，后座綁著泡沫箱，飛馳中的外賣小哥，悄然成為城市景觀的一部分。

近日，杭州交警面向外賣平臺(tái)送餐人員，發(fā)放《外賣小哥交通安全手冊(cè)》(下稱《手冊(cè)》)。手冊(cè)與駕照式樣相似，申領(lǐng)人通過(guò)專項(xiàng)考試后獲得。持證后，如果送餐人員因交通違章，需要現(xiàn)場(chǎng)接受處理，警方考慮到"趕時(shí)間送餐"的實(shí)際情況，可要求送餐員在一周時(shí)間內(nèi)自行選擇時(shí)間，"彈性受罰"。

杭州濱江交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者介紹，《手冊(cè)》即為外賣小哥"專屬駕照"，目前已發(fā)放1483本。其表示，由于擔(dān)心超時(shí)被投訴，影響接單，外賣送餐人員超速、逆行的現(xiàn)象較為普遍，已經(jīng)逐漸成為新生"馬路殺手"。而發(fā)放"專屬駕照"，正是對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的一種探索。

外賣小哥"持證上路"

長(zhǎng)方形的對(duì)開冊(cè)頁(yè)，翻開后，內(nèi)頁(yè)印有姓名、身份證號(hào)碼、所屬公司及聯(lián)系電話，貼著持證人照片，再向后翻，還有"交通違法記錄"欄目，形似"駕照"。

今年4月起，杭州市濱江區(qū)的外賣送餐人員，陸續(xù)收到這樣一本特殊的"駕照"。這本名為《外賣小哥交通安全手冊(cè)》的冊(cè)頁(yè)，也成為送餐人員的"上路證"。

《手冊(cè)》由杭州市公安局交通警察支隊(duì)濱江大隊(duì)制作。濱江交警一名負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，外賣送餐人員申領(lǐng)《手冊(cè)》，需本人填寫申領(lǐng)表和安全騎行承諾書，觀看電動(dòng)車事故《安全警示》視頻，并參加專項(xiàng)考試。

新京報(bào)記者獲得的一份外賣平臺(tái)送餐人員填寫的《承諾書》顯示，送餐員承諾的事項(xiàng)包括不闖紅燈、不走機(jī)動(dòng)車道、不停車越線、不加裝、不超速、不逆向行駛和不隨意變道。杭州交警濱江大隊(duì)一名負(fù)責(zé)人稱，《承諾書》中出現(xiàn)的內(nèi)容，即為日常執(zhí)法中，外賣小哥常出現(xiàn)的違章情形。

上述交警部門負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者提供的考試樣卷顯示，筆試有三種題型，其中判斷題15道共45分、選擇題15道共30分，內(nèi)容均與交通法規(guī)有關(guān)。此外，另有一道25分的論述題，需要送餐員說(shuō)明對(duì)電動(dòng)自行車事故發(fā)生原因的看法及認(rèn)識(shí)。送餐人員在取得60分以上的成績(jī)后，才可獲得《手冊(cè)》。

新京報(bào)記者從杭州市交警部門獲悉，目前，《手冊(cè)》申領(lǐng)并不具有強(qiáng)制性，正在濱江區(qū)試點(diǎn)發(fā)放，已經(jīng)印發(fā)1483本。"這樣的手冊(cè)，就相當(dāng)于給外賣小哥定制了一本專屬駕照。"上述負(fù)責(zé)人介紹。

外賣送餐人員違章現(xiàn)象突出

多名交警向新京報(bào)記者透露，在當(dāng)前道路安全治理中，外賣小哥違章已成為普遍現(xiàn)象。

" 為了搶單子、搶時(shí)間完成送餐任務(wù)，闖紅燈、逆向行駛、騎機(jī)動(dòng)車道等違法現(xiàn)象普遍存在。"杭州一名交警介紹，不少用于送餐的電動(dòng)自行車經(jīng)過(guò)不同程度的改裝，加之部分車輛制動(dòng)不良、穩(wěn)定性差、速度快，帶來(lái)了諸多交通安全隱患，由此引發(fā)的交通事故也時(shí)有發(fā)生。

新京報(bào)記者了解到，對(duì)于交通違章者，杭州交警以往實(shí)行"當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)查處"，通常要求其"站崗"體驗(yàn)半小時(shí)，并接受交規(guī)學(xué)習(xí)。而對(duì)于外賣送餐人員這一群體，"時(shí)間"往往成為"死穴"。

杭州濱江交警部門一名負(fù)責(zé)人稱，持有"專屬駕照"的外賣小哥，在交通違章被查處后，持有的《手冊(cè)》將被暫扣，但可以選擇"彈性受罰"，即在7天時(shí)間內(nèi)，自行到電動(dòng)自行車現(xiàn)場(chǎng)教育點(diǎn)參加教育學(xué)習(xí)，并由現(xiàn)場(chǎng)教育點(diǎn)民警在手冊(cè)上記錄教育內(nèi)容，再返還手冊(cè)。教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容，包括站崗、抄寫交規(guī)等。

值得注意的是，與"駕照"扣滿12分需重新考取類似，一旦《手冊(cè)》記滿5次違法，則送餐人員需要參加為期半天的體驗(yàn)學(xué)習(xí)。

新京報(bào)記者了解到，目前，杭州濱江區(qū)已處罰外賣送餐人員745人次，扣留違法電動(dòng)自行車92輛。

交通違章不當(dāng)場(chǎng)處理，而是自由選擇時(shí)間，這樣的規(guī)則，如何能保證實(shí)施效果?杭州交警濱江大隊(duì)向新京報(bào)記者回應(yīng)稱，送餐員在申領(lǐng)"專屬駕照"時(shí)，會(huì)留下個(gè)人信息，如果逃避處理，將受到更嚴(yán)厲處罰。

■ 講述

超時(shí)被投訴所以違章者眾

系統(tǒng)依據(jù)準(zhǔn)點(diǎn)率等指標(biāo)派單，大部分送餐員在搶時(shí)間

在城市的街頭巷尾，身穿沖鋒衣，騎著電動(dòng)車呼嘯而去的外賣小哥，已經(jīng)成為"街頭一景"。外賣平臺(tái)送餐員，為何總是顯得行色匆匆，甚至不惜違反交通規(guī)則，來(lái)爭(zhēng)奪時(shí)間?多名外賣小哥告訴新京報(bào)記者，如果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)，則很有可能因超時(shí)而被顧客投訴，并直接影響以后的接單概率。

新京報(bào)記者了解到，送餐員與平臺(tái)的關(guān)系，類似于網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)的關(guān)系。送餐員本身的底薪很低，大部分依賴于平臺(tái)的配送提成。平臺(tái)系統(tǒng)在接收到顧客訂單后，會(huì)隨機(jī)向區(qū)域內(nèi)的送餐員進(jìn)行派單。在這一過(guò)程中，由于系統(tǒng)算法的原因，準(zhǔn)點(diǎn)率越高，投訴率越低的送餐員，接收到新訂單的概率越大。

在美團(tuán)、餓了么等多家外賣平臺(tái)上，顧客每下一單，需要支付的配送費(fèi)，約在5元至9元之間。一名外賣平臺(tái)業(yè)內(nèi)人士告訴新京報(bào)記者，平臺(tái)往往會(huì)在此基礎(chǔ)上，再補(bǔ)貼一部分配送費(fèi)。不過(guò)，與之相對(duì)的是，大部分店面打出的送達(dá)時(shí)間，在30分鐘左右。也就是說(shuō)，自顧客下單，訂單生成，到派單，送餐員取餐，再到最終送達(dá)，都需要在30分鐘之內(nèi)完成，逾期則視為超時(shí)。

多名外賣平臺(tái)送餐人員稱，由于訂餐時(shí)間往往集中在午間或者晚間，加之城市道路擁堵等客觀原因，為了不至于延誤，大部分送餐員都在"搶時(shí)間"，也因此會(huì)出現(xiàn)一些交通違章現(xiàn)象，以闖紅燈、逆行等為主。

趙聰(化名)在美團(tuán)外賣送餐一年多，他告訴新京報(bào)記者，城市內(nèi)送餐距離，通常在2至3公里之間，正常配送時(shí)間在20分鐘左右。其表示，自己曾因送達(dá)時(shí)間長(zhǎng)，或者因此產(chǎn)生飯菜變涼等原因，受到顧客投訴。趙聰介紹，如果外賣平臺(tái)系統(tǒng)認(rèn)定送餐員配送"嚴(yán)重超時(shí)"，會(huì)自動(dòng)扣除一部分的配送費(fèi)，"比如超時(shí)1個(gè)小時(shí)，那一單的配送費(fèi)6元，就要扣3元。"趙聰表示，如果配送員準(zhǔn)時(shí)率低，被投訴次數(shù)多，系統(tǒng)派單的頻率就會(huì)下降，與之相對(duì)的是，送餐員的收入也將因此沒有保障。

受雇于外賣平臺(tái)"達(dá)達(dá)"的送餐員閆朝鋒，一直在杭州濱江區(qū)一帶配送。今年4月21日，他因?yàn)榻煌ㄟ`章，被濱江交警處理，并在"專屬駕照"上留下了記錄。不過(guò)，談起自己的經(jīng)歷，閆朝鋒也覺得"很委屈"。他告訴新京報(bào)記者，按照平臺(tái)的配送規(guī)則，訂單一旦超時(shí)，便會(huì)被扣掉30%的配送費(fèi)。"如果規(guī)定時(shí)間30分鐘送達(dá)，即便超時(shí)1秒，9塊錢的配送費(fèi)也會(huì)扣掉3塊"，而超時(shí)率和投訴率，又會(huì)直接影響配送員的接單率。(記者 王煜 實(shí)習(xí)生 王顏玉)

在座談會(huì)上，不少委員都提及網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全問題，也引起政府相關(guān)部門共鳴。食品安全法施行以后，市食藥監(jiān)局在全國(guó)率先對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐開展執(zhí)法檢查，查辦了全國(guó)首批網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的行政處罰案件。

昨天，杭州交警再次開展交通違法集中整治，重點(diǎn)對(duì)象之一就是外賣小哥的交通違法行為。錢江晚報(bào)記者獲悉，從這個(gè)月開始，杭州交警創(chuàng)新管理模式，在濱江區(qū)試點(diǎn)開展"外賣送餐員平安交通"活動(dòng)，向外賣小哥發(fā)放《外賣小哥交通安全手冊(cè)》。

" 西北大學(xué)食堂外賣官方服務(wù)配送到寢"，昨日一張易拉寶廣告出現(xiàn)在西北大學(xué)長(zhǎng)安校區(qū)的食堂門口，吸引就餐師生的注意。張明龍表示，隨著外賣網(wǎng)站的興起，大學(xué)校園的外賣訂餐量越來(lái)越大，據(jù)統(tǒng)計(jì)每天在校生在外賣平臺(tái)上的訂餐量在500份到1000份之間，占到全校就餐量的15%左右。