全面落實助學政策“不留死角”

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎助學金和國家助學貸款為主、其他資助項目為輔的國家資助政策體系，從制度上基本實現(xiàn)了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學的目標。此次四部門發(fā)文進一步完善政策釋放怎樣的信號?

數(shù)據(jù)顯示，2016年政府、高校及社會共資助全國普通高等學校學生4281萬人次，資助總金額956億元。其中，財政資金469億元，銀行發(fā)放國家助學貸款263億元，高校事業(yè)收入提取及社會團體、企事業(yè)單位、個人捐助資助資金224億元。

四部門有關負責人表示，目前，我國高等教育國家資助政策總體上較為完善、運轉(zhuǎn)良好，但執(zhí)行中還存在政策落實留有死角、政策銜接較為薄弱、貧困學生認定等管理環(huán)節(jié)不夠精準等問題。

2016年以來，財政部、教育部等部門以問題為導向，多次赴有關省份和高校、科研院所等培養(yǎng)單位，全面調(diào)研高等教育學生資助工作開展情況，重點查找問題和短板。在此基礎上，研究起草了《通知》。

據(jù)介紹，《通知》共包括四大塊內(nèi)容，15條具體措施，全部針對當前高等教育學生資助工作中存在的突出問題。為確保各教育階段學生資助政策不折不扣落實到位，教育部、財政部已將2017年確定為“學生資助規(guī)范管理年”，擬采取一系列措施，狠抓學生資助政策落實。

“四個全覆蓋”力求政策無縫銜接

四部門有關負責人介紹，考慮到不同教育階段、不同群體、不同地區(qū)高等教育學生資助政策的銜接問題，將努力做到“四個全覆蓋”，確保資助政策覆蓋各級各類高等教育階段學生。

一是培養(yǎng)單位全覆蓋。確保資助政策惠及高校、科研院所、黨校、行政學院、會計學院等各類培養(yǎng)單位學生，不留死角。從2017年秋季學期起，國家助學貸款業(yè)務覆蓋范圍從高校拓展到科研院所等各類培養(yǎng)單位。

二是教育層次全覆蓋。全日制普通本?？粕?、研究生、預科生等各階段學生全覆蓋，均可按規(guī)定享受相應教育階段的國家獎助學金、國家助學貸款等政策。

三是公辦民辦全覆蓋。重申民辦高校學生與公辦高校學生按規(guī)定同等享受國家資助政策。

四是所有區(qū)域全覆蓋。要求所有省份在2017年4月30日前出臺高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學費補償貸款代償政策，對于符合條件的跨區(qū)域就業(yè)學生，按照“誰用人誰資助”原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學費補償貸款代償。

“四個精準”強調(diào)有的放矢

為提高資助的精準度，四部門提出“四個精準”，強調(diào)助學政策精準發(fā)力，把錢用在最需要的學生身上。

一是對象精準。加強家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，省級教育、財政部門要確定本地區(qū)的認定指導標準，高校等培養(yǎng)單位要制(修)訂具體的認定標準和資助檔次。

二是力度精準。將建檔立卡等家庭經(jīng)濟特別困難學生作為重點資助對象，國家助學金等相關資助政策原則上按照最高檔次或標準給予相應資助，確保其順利就學。

三是分配精準。優(yōu)化資助名額和資金分配機制，向民族院校以及以農(nóng)林水地礦油核等學科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟困難學生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜，并統(tǒng)籌考慮不同學科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學生經(jīng)濟困難程度等因素。

四是發(fā)放精準。嚴格遵守規(guī)定程序、時間節(jié)點和資助標準等要求，認真開展國家獎助學金評審發(fā)放工作，確保及時足額發(fā)放各類資助資金。

“三個結(jié)合”加強資助育人

此次四部門完善政策，一個明確信號是緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，強調(diào)資助工作重在培養(yǎng)學生全面發(fā)展，促進受助學生成長成才。

一是嚴格評定和人文關懷相結(jié)合。在評定家庭經(jīng)濟困難學生時，采用科學合理、更加人性化的方式，引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況。

二是信息公開和保護隱私相結(jié)合。公示家庭經(jīng)濟困難學生受助情況等內(nèi)容時，不應涉及學生隱私;宣傳學生勵志典型時，涉及受助學生的相關事項，應當征得學生本人同意。

三是保障學業(yè)和促進成才相結(jié)合。幫助受助學生正確面對困難，加強勵志教育，引導他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓受助學生同樣享有人生出彩的機會。