歷時一年有余的美國對我國輸美大型家用洗衣機反傾銷調(diào)查以美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會先后做出反傾銷肯定性終裁、我國輸美大型家用洗衣機被征收高額反傾銷稅結(jié)案，未來相當一段時間內(nèi)我國生產(chǎn)的這類產(chǎn)品想要進入美國市場幾無可能。

　　盡管本次反傾銷調(diào)查中的強制應(yīng)訴企業(yè)為韓國家電制造商三星、LG在華投資企業(yè)，我國本土洗衣機企業(yè)并未受到過多波及，但此案潛在的影響仍然不容忽視。

　　惠而浦怒懟三星LG 中國企業(yè)受殃及

　　2015年12月16日，美國家電制造商惠而浦公司向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請，請求對三星與LG原產(chǎn)于中國的大型家用洗衣機產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

　　這已不是惠而浦首次針對三星、LG提起反傾銷調(diào)查申請。2012年，應(yīng)惠而浦申請，美國商務(wù)部曾對三星、LG原產(chǎn)于墨西哥和韓國的大容量家用洗衣機進行反傾銷調(diào)查，并對原產(chǎn)于韓國的大容量家用洗衣機進行反補貼調(diào)查。

　　惠而浦公司總裁及首席運營官Marc Bitzer認為，三星與LG采取轉(zhuǎn)移訂單的方式來規(guī)避美國海關(guān)對其征收的高額反傾銷稅，這兩家公司從2013年開始用在中國生產(chǎn)的洗衣機取代之前在韓國和墨西哥生產(chǎn)的洗衣機傾銷到美國。

　　惠而浦申請書對相關(guān)產(chǎn)品的具體描述為：家用大型洗衣機，無論軸線旋轉(zhuǎn)方向如何，箱體寬度大于62.23厘米，但小于81.28厘米，不包括疊加式洗衣機/烘干機和商用洗衣機。相關(guān)產(chǎn)品列于美國協(xié)調(diào)關(guān)稅稅號8450.20.0040、8450.20.0080、8450.11.0040、8450.11.0080、8450.90.2000和8450.90.6000項下。

　　本次反傾銷調(diào)查的強制應(yīng)訴企業(yè)為LG、三星在華投資公司南京LG熊貓電器有限公司、蘇州三星電子有限公司、蘇州三星電子出口有限公司。

　　去年7月，美國商務(wù)部對案件作出初裁，認定我國輸美大型家用洗衣機存在傾銷行為，其中，南京LG熊貓電器有限公司的傾銷幅度為49.88%，蘇州三星電子有限公司和蘇州三星電子出口有限公司的傾銷幅度為111.09%，其他中國洗衣機生產(chǎn)商和出口商的傾銷幅度為80.49%。

　　去年12月9日，美商務(wù)部公布終裁結(jié)果，維持反傾銷肯定性裁定，但對反傾銷稅率進行調(diào)整，南京LG熊貓電器有限公司的反傾銷稅率下調(diào)至32.12%，蘇州三星電子有限公司和蘇州三星電子出口有限公司的反傾銷稅率降為52.51%，而中國普遍稅率則降至44.28%。

　　2017年1月10日，美國國際貿(mào)易委員會投票決定對中國輸美大型家用洗衣機作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害肯定性終裁，6名美國國際貿(mào)易委員會委員均投了肯定票，認定中國生產(chǎn)的大型家用洗衣機對美國洗衣機行業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害。

　　2月6日，美國商務(wù)部對我國生產(chǎn)的大型家用洗衣機反傾銷終裁傾銷幅度作出修改，將南京LG熊貓電器有限公司的傾銷幅度上調(diào)至38.43%，蘇州三星電子有限公司和蘇州三星電子出口有限公司的傾銷幅度調(diào)整至57.37%，中國普遍稅率變?yōu)?9.72%。

　　2月15日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布了一份接近200頁、編號為No.731-TA-1306的最終版調(diào)查報告，其中詳細載明了本次反傾銷調(diào)查涉及的方方面面。隨著這份報告的發(fā)布，這起反傾銷調(diào)查也宣告塵埃落定。

　　對美出口或現(xiàn)大幅下滑 潛在影響不容忽視

　　近幾年，我國對美國洗衣機出口一直呈現(xiàn)快速上升的趨勢。美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013—2015年美國進口自中國的洗衣機產(chǎn)品數(shù)量分別為182萬臺、380萬臺、601萬臺，金額分別約為7億美元、9億美元與11億美元。

　　然而，自美國商務(wù)部對我國輸美洗衣機發(fā)起反傾銷調(diào)查以來，我國對美洗衣機出口的持續(xù)上漲勢頭戛然而止。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年我國洗衣機累計出口2249萬臺，同比增長6.4%，但全年對美國洗衣機出口量為213.4萬臺，同比跌幅高達31.1%。

　　美國國際貿(mào)易委員會表示，涉案的三家生產(chǎn)商占據(jù)中國大型家用洗衣機生產(chǎn)的絕大多數(shù)，調(diào)查期間中國出口美國的大型家用洗衣機幾乎全部來自這三家生產(chǎn)商。這一觀點得到了我國洗衣機行業(yè)相關(guān)人士的肯定。

　　無錫小天鵝董事會秘書周斯秀在接受記者采訪時表示，小天鵝有部分洗衣機產(chǎn)品出口美國市場，但并不在本次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品范圍內(nèi)，因此沒有受到影響。

　　TCL家電產(chǎn)業(yè)集團首席營銷官胡強表示，TCL洗衣機產(chǎn)品暫未進入美國市場。

　　海信方面相關(guān)負責人表示，海信尚未開拓美國洗衣機市場。

　　雖然美方發(fā)起的反傾銷調(diào)查主要針對三星與LG，但我國政府部門、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)一直高度關(guān)注。美國國際貿(mào)易委員會作出終裁后，中國商務(wù)部回應(yīng)稱，中國洗衣機出口主要涉及兩家韓國在中國的投資企業(yè)，中方有義務(wù)維護他們的權(quán)利。

　　中國家用電器協(xié)會相關(guān)負責人認為，美方的裁決對中國企業(yè)是不公平的，實際上阻止了中國高端洗衣機產(chǎn)品進入美國市場的機會。

　　據(jù)中國家用電器協(xié)會信息咨詢部主任胡曉紅預(yù)計，今年我國對美國大型家用洗衣機出口很可能還會出現(xiàn)大幅下跌。

　　短期來看，受此次反傾銷調(diào)查影響最大的是韓企三星與LG，但這不代表我國本土洗衣機企業(yè)可以忽視或無視美方的裁決。

　　在中怡康品牌中心總經(jīng)理左延鵲看來，當前我國洗衣機行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級和國際化探索的進程中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化、大型化升級趨勢明顯，國產(chǎn)品牌拓展國際市場的意向強烈，美國作為全球最重要的家電消費市場之一，未來也將是我國企業(yè)要重點開拓的市場，而美方的裁決就意味著未來相當長時間內(nèi)我國企業(yè)生產(chǎn)的大型洗衣機難以進入美國市場。

　　巧妙應(yīng)對降低損害 國際化需轉(zhuǎn)變思路

　　美國對我國大型家用洗衣機產(chǎn)品征收高額反傾銷稅，但政府和企業(yè)仍然可以采取一些措施減小損害。

　　2013年，美國在經(jīng)過反傾銷調(diào)查后對三星、LG產(chǎn)自韓國的洗衣機征收反傾銷稅，韓國政府訴諸世界貿(mào)易組織。去年9月，世界貿(mào)易組織裁定美國當時的做法違反《反傾銷協(xié)議》，韓企最終贏得了當年那場反傾銷戰(zhàn)爭。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認為，面對高額的反傾銷稅，三星與LG或許會再次采取轉(zhuǎn)移訂單的方式，利用其越南與泰國工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品出口美國市場。

　　對此，美國國際貿(mào)易委員會在調(diào)查報告中也有提及。

　　美國新一任總統(tǒng)唐納德·特朗普在就職演說中承諾“美國優(yōu)先”將成為美國政府組織的核心原則，并宣稱將遵循兩條簡單的原則：“買美國貨，雇美國人”。有觀點認為美國將采取貿(mào)易保護主義來踐行“美國優(yōu)先”原則。美國對中國生產(chǎn)的大型家用洗衣機征收高額反傾銷稅，也被視為中美貿(mào)易戰(zhàn)的代表事件之一。

　　在美國的壓力下，一些跨國公司先后在特朗普面前低頭。韓國媒體報道稱，LG電子將考慮在美國投資建設(shè)洗衣機和冰箱生產(chǎn)線并將在今年上半年完成對投資計劃的討論，三星電子同樣在考慮在美國建設(shè)家電工廠。

　　去年，青島海爾收購美國通用電氣公司(GE)的家電業(yè)務(wù)，這被業(yè)內(nèi)人士看作有先見之明。海爾可以在GE家電工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)美國市場，一來可以避開高額反傾銷稅，二來可以貼近市場，更好地滿足市場需求。

　　不管是像三星、LG計劃的那樣在美國本土設(shè)廠，還是像海爾那樣通過并購繞過關(guān)稅壁壘，或是借道東南亞、拉丁美洲，都不失為合理的解決方案。

　　左延鵲認為，在貿(mào)易保護主義抬頭的形勢下，我國家電企業(yè)開拓美國市場需要換個思路，要熟悉美方貿(mào)易規(guī)則，預(yù)測潛在風險，一旦遇到類似事件，要積極組織相關(guān)資源去應(yīng)對、抗辯，捍衛(wèi)自身和全行業(yè)利益。