雖是邊緣部門，但張平的權(quán)力可不小。

　　張平生于上個(gè)世紀(jì)50年代，出身貧寒，但從小學(xué)習(xí)優(yōu)異刻苦，并成為那個(gè)年代為數(shù)不多的大學(xué)生之一。大學(xué)畢業(yè)后，張平就到招遠(yuǎn)市城建系統(tǒng)工作。參加工作后，張平對(duì)待工作一直兢兢業(yè)業(yè)，很快得到了大家的一致認(rèn)可。1997年4月，張平開始擔(dān)任山東省招遠(yuǎn)市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室(下稱“村鎮(zhèn)辦”)主任一職，同時(shí)經(jīng)委派，兼任招遠(yuǎn)市村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心(下稱“服務(wù)中心”)主任。

　　身兼兩職“一把手”權(quán)力大

　　在城建系統(tǒng)，村鎮(zhèn)辦不是熱點(diǎn)部門。有關(guān)資料顯示，招遠(yuǎn)市村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室成立于1997年4月，屬于全民股級(jí)自收自支事業(yè)單位，列編5人，為財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，人、財(cái)、物獨(dú)立。該辦公室下轄村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，成立于1994年1月，實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，1998年開始經(jīng)營，服務(wù)中心現(xiàn)有專職人員10名，外聘人員7人，與村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室合署辦公，人員混崗使用，一套人馬兩個(gè)牌子、兩套賬。

　　雖是邊緣部門，但張平的權(quán)力可不小。辦案人員介紹，平時(shí)村鎮(zhèn)辦的財(cái)務(wù)工作是單獨(dú)核算的，像一個(gè)獨(dú)立王國。身兼兩職的張平是兩個(gè)單位的“一把手”，花費(fèi)不需要到住建局簽字報(bào)銷，自己就可以做主。

　　2014年，按照企業(yè)法要求，招遠(yuǎn)市住建局對(duì)局系統(tǒng)所屬企業(yè)進(jìn)行分離改革，局所屬事業(yè)單位和企業(yè)脫鉤。當(dāng)年12月18日，招遠(yuǎn)市住建局免去了張平的招遠(yuǎn)市村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任的職務(wù)，任命劉東為該中心主任。劉東之前的職務(wù)是張平的專職司機(jī)。張平得知住建局要對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及下屬企業(yè)進(jìn)行整改的消息后，感覺自己無法兼任村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心法定代表人，不甘失去權(quán)力的他，只好讓自己的司機(jī)劉東自2015年1月起擔(dān)任服務(wù)中心的法定代表人，但是一切照樣還是張平說了算。

　　服務(wù)中心是企業(yè)性質(zhì)，業(yè)務(wù)量很大，平時(shí)工作運(yùn)行中人手不足，經(jīng)常會(huì)把一些測繪、規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)包給社會(huì)上的機(jī)構(gòu)和人員去做，而這些業(yè)務(wù)讓誰做，身為“一把手”的張平有著絕對(duì)的決定權(quán)。

　　臨近退休制定“拿錢計(jì)劃”

　　因?yàn)榉止芄ぷ鞯年P(guān)系，張平少不了與商界的人打交道，看著富商錦衣玉食，張平心理逐漸失衡，對(duì)待吃喝享樂也越來越熱衷。

　　2010年左右，公車改革在社會(huì)上慢慢盛行，臨近退休的張平也聽到了這個(gè)消息。公車改革意味著退休后的張平將失去公車接送的待遇，這讓50開外的張平開始思索自己的退休生活，于是打算給自己買部車。此時(shí)，張平的孩子也開始在煙臺(tái)上班，兩地相距近百公里，回一次家很不方便，臨近退休的張平就想在煙臺(tái)買處房子。

　　張平一家雖說都有穩(wěn)定工作，但也都是普通工薪階層，想一次性拿出買車買房的錢，顯然不可能。如何既能快速買房買車，又不受當(dāng)時(shí)家里經(jīng)濟(jì)條件制約?一個(gè)想法浮上了他的心頭。

　　原來張平任職的服務(wù)中心賬戶上有大筆的公款，因?yàn)榉?wù)中心是獨(dú)立核算，單獨(dú)記賬，花費(fèi)不需要到局里去簽字報(bào)銷，住建局平時(shí)對(duì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)上的監(jiān)管也不嚴(yán)格，所以張平就想從服務(wù)中心的賬上“拿”出一些錢來給自己買車、買房子。

　　因?yàn)榉?wù)中心人手不足，經(jīng)常將一些測繪、規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)包給社會(huì)上的機(jī)構(gòu)和人員來干，張平就想到以這些人的名義將單位的錢套出來自己用用。

　　有了“拿錢計(jì)劃”且大權(quán)在握的張平?jīng)Q定多發(fā)包一些工程給熟人，通過熟人將服務(wù)中心的錢套出去。很快，商經(jīng)理納入張平的視野。原來，商經(jīng)理曾經(jīng)給服務(wù)中心做過幾次測繪技術(shù)指導(dǎo)，和單位有過金錢上的來往，以他的名義來運(yùn)作不惹人懷疑。

　　2011年4月，張平看單位賬上的錢比較充裕，就編了一個(gè)假項(xiàng)目，然后把出納李林叫到了辦公室，拿出商經(jīng)理的身份證復(fù)印件遞給李林，讓李林到稅務(wù)局開出個(gè)付商經(jīng)理60萬元的村鎮(zhèn)規(guī)劃費(fèi)發(fā)票，同時(shí)還把自己的身份證給李林，讓她到銀行幫自己辦張卡。當(dāng)天，李林就把手續(xù)辦好，把那張60萬元的發(fā)票和以張平名義開的農(nóng)行銀行卡交給張平。當(dāng)天，張平就迫不及待地在這張60萬元的發(fā)票上簽上了自己的名字，然后又模仿商經(jīng)理的筆跡在60萬元的發(fā)票上簽上了商經(jīng)理的名字。就這樣，通過轉(zhuǎn)賬，這筆60萬元的公款就不知不覺地落到了張平的手中。

　　副手成“中介”狂撈80萬

　　2009年下半年的一天，張平的副手徐楊找到了張平，徐楊有個(gè)外甥叫李新，會(huì)測繪，想從單位承接一些村莊的測繪、規(guī)劃業(yè)務(wù)，賺些“辛苦錢”。

　　原來，李新大學(xué)畢業(yè)沒多久，2009年4月剛剛進(jìn)入招遠(yuǎn)市住建局村鎮(zhèn)辦實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期的工資不高，日子過得相當(dāng)拮據(jù)。有一天，李新無意中得知招遠(yuǎn)市住建局村鎮(zhèn)辦有村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和危房改造規(guī)劃兩個(gè)工程要做，關(guān)鍵的是村鎮(zhèn)辦暫時(shí)無人能干這項(xiàng)工程，而且對(duì)外的公開招標(biāo)還未開始，剛剛走出校園的李新動(dòng)心了。但是光動(dòng)心也沒用，李新本人沒有承接業(yè)務(wù)的資質(zhì)，走公開流程根本接不到業(yè)務(wù)，剛好李新的舅舅徐楊在村鎮(zhèn)辦擔(dān)任“二把手”，這才出現(xiàn)了上面一幕。

　　徐楊找到張平之后，張平感覺事情不大，而且忙肯定也不可能白幫，便同意了這件事。到了年底結(jié)賬的時(shí)間，徐楊算了一下規(guī)劃、測繪的費(fèi)用，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，估算了一下，找到張平提了一個(gè)數(shù)字：40萬，張平想了想這個(gè)數(shù)字也不算太離譜便同意了。

　　40萬元項(xiàng)目費(fèi)順利到手后，李新和徐楊兩人為了下次還能從張平手里拿到工程，一狠心竟拿出了30萬元以張平的名義在銀行開了一張定期存單，送到了張平的辦公室。張平也就是做了個(gè)順?biāo)饲?，竟收到這么大的回報(bào)，當(dāng)他看到這張30萬元的存單時(shí)，心里激動(dòng)不已，假意客氣了幾句便收下了。

　　2009年至2012年年底，張平一共將4批業(yè)務(wù)承包給李新，而李新共送給其80萬元現(xiàn)金。

　　癡迷錢財(cái)收“供貨方”30萬

　　2012年秋天，張平開車前往招遠(yuǎn)殯儀館參加堂兄弟的葬禮。堂兄弟在當(dāng)?shù)貖^斗了幾十年，有一定的人脈和影響力，追悼會(huì)當(dāng)天去吊唁的人很多。就在這傷感之地，張平的“供貨方”卻再一次找到了張平，將他拉到一邊，將一個(gè)袋子直接甩到張平的后備廂里。這個(gè)綠色的裝啤酒的手提袋不一般，袋子里裝的是整整30萬元現(xiàn)金。

　　這一次，讓張平食髓知味。此后，如何撈更多的錢就成了張平退休前的最大任務(wù)。自2010年4月至2014年4月期間，犯罪嫌疑人張平利用職務(wù)之便，借對(duì)外支付規(guī)劃建設(shè)費(fèi)、測繪費(fèi)等名義，指使服務(wù)中心出納李林開具陰陽支票，虛列支出，套取單位公款392.4萬元。其中332.4萬元存入李林兩個(gè)銀行賬戶內(nèi)，60萬元存入張平個(gè)人賬戶。李林賬戶內(nèi)的332.4萬元，有50萬元用于支付李新的規(guī)劃建設(shè)費(fèi)，其他陸續(xù)被李林取出交給了張平。

　　2014年年初，張平擔(dān)心自己在銀行的存款太多不好，就分批把錢取了出來，放到自家衛(wèi)生間吊頂上面，還有一部分藏在老家的房梁上。

　　買車買房企圖蒙混過關(guān)

　　通過反復(fù)設(shè)計(jì)的撈錢方案，張平順利籌集到足夠的錢款，他開始考察自己喜歡的車和房子了。

　　2012年4月，張平讓駕駛員開車?yán)疾ń俟锏綗熍_(tái)開發(fā)區(qū)北京現(xiàn)代4S店，選購了一輛轎車，花費(fèi)20萬元出頭，加上保險(xiǎn)及稅錢共23萬元左右。

　　買車的錢畢竟是自己貪污公款來的，心虛的張平把這輛車登記在自己孩子的名下，對(duì)外宣稱是自己暫時(shí)開著。當(dāng)年5月，張平又在煙臺(tái)一個(gè)靠山的小區(qū)富甲逸品買了一處樓房，寫的是張平老婆的名字，花了70多萬元。

　　2014年8月，國家審計(jì)署駐山東有關(guān)部門到招遠(yuǎn)來專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)國土的問題，其中就涉及到了住建局，審計(jì)署工作人員把住建局的賬目全部調(diào)去審計(jì)。2014年12月份，國家審計(jì)署發(fā)現(xiàn)了張平套取公款的端倪，便派出相關(guān)人員找張平談話，詢問有關(guān)村鎮(zhèn)辦的賬目問題，但是在回答國家審計(jì)署工作人員的問題時(shí)，張平企圖蒙混過關(guān)。談話后，張平心中仿佛被壓了一塊巨石，考慮再三，先后兩次向單位交回400余萬元。

　　張平身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，采取開具陰陽支票的形式，侵吞招遠(yuǎn)市建設(shè)服務(wù)中心公款390余萬元;利用職務(wù)便利，多次收受李新給予的賄賂款共計(jì)80萬元，為李新謀取了不正當(dāng)利益。近日，法院以貪污、受賄罪判處張平有期徒刑十一年。