據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，2月14日1時37分左右，湖南一煤礦爆炸。湖南省婁底市漣源市斗笠山鎮(zhèn)祖保煤礦發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生時當(dāng)班下井29人，其中18人升井，11人下落不明。經(jīng)全力搜救，發(fā)現(xiàn)8人遇難，仍有3人下落不明。

　　據(jù)了解，該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，核定生產(chǎn)能力9萬噸/年，屬高瓦斯礦井。接到事故報告后，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治立即作出指示，派出由國家煤監(jiān)局副局長桂來保為組長的工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)地方政府全力做好搶險救援和事故處置等工作。要求湖南省安監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局調(diào)集周邊救援力量和專家，協(xié)助地方政府千方百計搜救被困人員，做到科學(xué)施救，嚴(yán)防發(fā)生次生事故，最大限度減少人員傷亡，進一步核清事故有關(guān)情況，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

　　煤礦安全該如何保障?

　　近年來，煤礦事故頻發(fā)，想要盡可能保障工人作業(yè)安全首先要抓好煤礦安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，做好各項基礎(chǔ)工作固然重要。但要把“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落實在煤礦的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中，成為全體職工的自覺行動，使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，進而達(dá)到“我會安全”的境界，抓好煤礦安全文化的創(chuàng)建工作十分重要，那么，如何才能有效地抓好煤礦安全文化建設(shè)，這里結(jié)合自身的學(xué)習(xí)實踐，談幾點粗淺的認(rèn)識和體會。

　　一、全面建設(shè)是基礎(chǔ)

　　班組及職工的安全文化建設(shè)。運用職工班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，培養(yǎng)全體職工的良好安全心態(tài)，強化安全意識，規(guī)范操作行為，提高安全技能，從而達(dá)到充分利用人的安全意識指導(dǎo)安全行為，用安全行為有效控制生產(chǎn)事故。

　　管理層及決策者的安全文化建設(shè)。通過系統(tǒng)安全評價、全面安全管理、建立健全責(zé)任制體系、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、安全例會制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責(zé)任制等行之有效的傳統(tǒng)安全文化管理手段，促進管理層及決策者的安全意識與管理素質(zhì)的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，加大安全投入，避免違章指揮，全面控制各種原因引發(fā)的事故。

　　作業(yè)現(xiàn)場的安全文化建設(shè)。對營造煤礦安全氛圍，強化職工安全意識，提升煤礦形象，現(xiàn)場事故多發(fā)點、危險點、危害點控制和塵、毒、煙三防管理具有積極的推動作用。如：張貼安全標(biāo)語;懸掛禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等安全標(biāo)志;制作事故警示牌等傳統(tǒng)安全文化建設(shè)手段。

　　人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。采取舉辦安全宣傳墻報、安全生產(chǎn)信息;開展安全生產(chǎn)月活動、安全競賽活動、安全演講比賽;組織事故報告會、安全文藝活動、事故祭日、安全賀年活動;實施安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅標(biāo)語、一塊墻報);青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警句、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安全經(jīng)費)等傳統(tǒng)有效的安全文化建設(shè)手段，深入開展煤礦人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。

　　二、“以人為本”是核心

　　堅持以人為本，樹立人本理念是創(chuàng)建煤礦安全文化的核心。

　　堅持以人為本。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”，以提高勞動者安全素質(zhì)為主要任務(wù)。煤礦作業(yè)現(xiàn)場點多線長，環(huán)境復(fù)雜，只有集中力量采取“多點打擊”的戰(zhàn)術(shù)手段，“全殲”安全文化建設(shè)上存在的各種薄弱環(huán)節(jié)，才能有效發(fā)揮安全文化的整體效益。因此，應(yīng)著眼與實現(xiàn)“人的本質(zhì)安全”，健全和優(yōu)化“進入”、“退出”機制，對安全意識淡薄、安全素質(zhì)低劣的職工予以及時“退出”，優(yōu)勝劣汰。圍繞提升安全理念、職工素質(zhì)和安全思想境界，不斷強化“人本建設(shè)”。如在職工中實行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核制度，由班(組)長、安檢員和驗收員三人負(fù)責(zé)，做到一天一考核，一天一打分，一天一公布，并與當(dāng)日的計件工資掛鉤。通過“關(guān)口”前移，實現(xiàn)安全管理對象全員化、形式多樣化、效果跟蹤化，最終確保人的本質(zhì)安全化。

　　堅持理念先導(dǎo)。心態(tài)安全文化是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，最能體現(xiàn)人本思想。無論是管理者還是操作者，只有心態(tài)安全，才會有行為安全;只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。

　　追求健康是人皆有之的基本需求，但為什么還存在“三違”現(xiàn)象屢禁不止的情況呢?關(guān)鍵問題就是沒有樹立正確的安全理念!比如說，少數(shù)煤礦管理者為追求利潤最大化，在安全管理的行為導(dǎo)向上，迫使或誘發(fā)本單位職工拼任務(wù)、拼體力，違章冒險蠻干;再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標(biāo)……錯誤觀念不破除，正確安全理念不樹立，安全文化建設(shè)就是竹籃打水。

　　發(fā)揮親情的感染作用。以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓(xùn)斥。解決安全教育入心入腦的問題，一定要注重情感投入，“于細(xì)微之處見真情”。如采取為職工過生日、送警句、交心談心等親情教育法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想;并真誠邀請職工家屬參加到安全共?；顒又衼?，充分發(fā)揮親情的感染作用，筑牢安全第二道防線。

　　三、激勵和約束機制是保障

　　塑造煤礦安全文化是一項長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，需要煤礦有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化，需要煤礦建立有效的激勵和約束機制作保障，把煤礦安全文化所確立的價值觀長期地、全面地體現(xiàn)在煤礦的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中，并得到更深的宣傳推廣。

　　積極創(chuàng)造切實可行的煤礦安全文化運行管理制度和機制。煤礦安全文化是需要設(shè)計和管理的，它重在實踐。因此，煤礦安全文化一旦定格，就必須積極創(chuàng)造適應(yīng)自身特點的運行管理制度和機制，確保其融入到煤礦的經(jīng)營管理中。煤礦在創(chuàng)建安全文化時，要與經(jīng)營管理相結(jié)合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設(shè)需要煤礦不斷改革創(chuàng)新，完善運行機制，推行科學(xué)管理;加強職工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的職工隊伍;積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”;強化安全管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個煤礦與職工的利益共同體。

　　利用制度進行強化。要鞏固和發(fā)展無形的煤礦安全價值觀，不能單純停留在寫在紙上、掛在墻上、叫在口上，還必須落實在行動上，寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求中，進行強勢推進。使職工從事每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動，都能夠感受到煤礦安全文化的引導(dǎo)和控制作用。只有把制度建設(shè)與煤礦安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實踐中，讓職工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，真正從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價值理念，煤礦安全文化才有恒久的活力。

　　極鼓勵正確行為。煤礦安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當(dāng)職工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到職工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓職工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把煤礦安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其他職工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對符合煤礦安全價值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固煤礦安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。

　　四、管理者以身作則是前提

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。只有煤礦決策者和管理者以身作則、身先士卒，牢固樹立“生命至高無上，安全責(zé)任為天”意識，在安全生產(chǎn)的日常管理上“多看一眼、多防一步、多查一處、多支一招”，煤礦安全文化的創(chuàng)建才有生命力。

　　煤礦負(fù)責(zé)人以身作則、積極倡導(dǎo)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓職工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。反之，領(lǐng)導(dǎo)不去倡導(dǎo)和身體力行，煤礦安全文化在職工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計的積極的煤礦安全文化也會逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。

　　必須努力提高管理者素質(zhì)。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育加經(jīng)濟處罰。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴(yán)格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用，潛移默化改變?nèi)说牧?xí)慣性違章行為。

　　安全文化來源于實踐，又指導(dǎo)實踐;從群眾中來，到群眾中去。不求全責(zé)備，不刻意形式，只求職工廣泛參與，喜聞樂見，言簡意明，一看就懂，一想就通，寓意深刻，潛移默化，以意感人，以情動人，真正達(dá)到思想上安全防線的作用。 從大局出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，各部門協(xié)調(diào)配合，把煤炭資源開發(fā)作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓，科學(xué)規(guī)劃，合理布局、規(guī)范開發(fā)。進一步深化煤礦安全專項整治，為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法私挖濫采和關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象，整頓煤炭資源開發(fā)秩序。煤炭管理、工商、公安、國土資源管理等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，對全縣范圍內(nèi)的非法私挖濫采和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象進行一次全面認(rèn)真的清查，一律徹底關(guān)閉。切實加強煤炭安全生產(chǎn)管理。堅持依法監(jiān)督，依法辦礦，依法管礦，進一步健全并逐級落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項檢查督促措施，對主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置管理機構(gòu)和專門的執(zhí)法隊伍。

　　加大培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員素質(zhì)?？h煤炭管理部門每年至少組織兩次礦長和作業(yè)人員的操作規(guī)程技術(shù)培訓(xùn)，對礦長和特種作業(yè)人員必須經(jīng)過有發(fā)證資格的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，取得資格證書后方可持證上崗，其他作業(yè)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對作業(yè)規(guī)程、安全、災(zāi)害預(yù)防及處理知識培訓(xùn)，并由有經(jīng)驗的工作指導(dǎo)實習(xí)一個月后，方可持證上崗作業(yè)，否則，一律取消上崗資格。

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