多地農(nóng)村改革注活力產(chǎn)業(yè)興旺促脫貧

• 2018年12月28日 WangYu來源：中國興農(nóng)網(wǎng) 715 27
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  光伏農(nóng)業(yè)行業(yè)競爭形勢嚴峻，合理布局才能立于不敗，否則將被淘汰！

  光伏農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，能夠使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走上綠色建設(shè)道路。如今社會能源已經(jīng)出現(xiàn)嚴重危機，加上全球變暖的影響，人們已經(jīng)將目光投向再生資源的利用途徑中，再生資源與農(nóng)業(yè)的結(jié)合成為了...

地處甘肅省中部、蘭州市西北部的蘭州市永登縣是古絲綢之路的門戶，亞歐大陸要沖，總?cè)丝诮?0萬。作為甘肅省58個集中連片特困縣之一，2018年，永登縣把“三變”改革作為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收致富的有力抓手，為實現(xiàn)整縣脫貧摘帽提供了強有力的保障。

“三變”改革注活力產(chǎn)業(yè)興旺促脫貧

地處甘肅省中部、蘭州市西北部的蘭州市永登縣是古絲綢之路的門戶，亞歐大陸要沖，總?cè)丝诮?0萬。作為甘肅省58個集中連片特困縣之一，2018年，永登縣把“三變”改革作為發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾增收致富的有力抓手，為實現(xiàn)整縣脫貧摘帽提供了強有力的保障。

山楂飄香肉驢肥

2018年年初，永登縣龍泉寺鎮(zhèn)被確定為農(nóng)村“三變”改革市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。借此有利機遇該鎮(zhèn)搶抓機遇，宣傳動員廣大群眾參與到“三變”改革當(dāng)中，并確定相關(guān)經(jīng)營主體。

龍泉寺鎮(zhèn)駿豐園種植農(nóng)民專業(yè)合作社是“三變”改革經(jīng)營主體之一。合作社負責(zé)人董永健說：“我們在龍泉寺鎮(zhèn)河西村、費家灣村等地打造了2000畝的山楂種植基地，群眾土地按每畝500元的價格入股分紅，并優(yōu)先吸收貧困戶進入基地務(wù)工，工資每天80元。去年，我們的工資支出達到了150余萬元。”

費家灣村五社村民石明蘭年近五十，是村里的貧困戶。家中丈夫患病、兩個女兒上學(xué)使她背負了巨大的經(jīng)濟壓力。經(jīng)人介紹，她進入基地種植山楂樹苗，勤勞質(zhì)樸的她被董永健看中，今年二月破格“提拔”為工長，負責(zé)園區(qū)內(nèi)工人的調(diào)度。對新的工作，她格外滿意：“我非常滿意現(xiàn)在的工作。以前想著外出打工，因為家庭原因根本出不去，現(xiàn)在在山楂基地，每個月能有2000多元的工資，又能顧家，又能掙錢，家里的情況一天比一天好。只要老板愿意，我打算一直在這里干下去。”

子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社養(yǎng)殖肉驢500頭，種植飼草5000畝，是該鎮(zhèn)多個村的“三變”改革經(jīng)營主體。合作社不僅帶動70多戶群眾種植飼草增收，更帶動了8家小型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)。該合作社負責(zé)人唐立棟說：“我們村里的貧困戶劉永仁因為殘疾，家里收入微薄。今年，他的兒子到合作社務(wù)工，到現(xiàn)在已經(jīng)收入15000多元。合作社里每天的用工量就達到60多人，每天按照男工100-200元、女工80元發(fā)放工資，年支出工資80多萬元?！?/p>

74歲的貧困戶梁福宏老人把家里的土地入股到了子山種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。提起“三變”改革，他說：“我歲數(shù)大了，地里干不動。家里的7畝多地都給別人種，一年到頭啥也掙不到。自從‘三變’改革開始，我把地存進了土地銀行，短短幾天，近4000元的保底分紅就發(fā)給我了，以后每年還有分紅。我現(xiàn)在最大的愿望就是多活幾年，享受著黨的好政策，過幾年好日子!”

鄉(xiāng)村旅游帶民富

位于永登縣黑城村的越國開心農(nóng)莊是永登乃至蘭州旅游的一張金名片，這里田疇交錯、樹木蔥郁，花海飄香、風(fēng)景怡人，農(nóng)家風(fēng)情與現(xiàn)代游樂設(shè)施交相輝映，以其特殊的田園風(fēng)光吸引著省內(nèi)外眾多游客前來觀光游玩。今年，農(nóng)莊被確定為當(dāng)?shù)亍叭儭备母锏慕?jīng)營主體，圍繞“三變”改革，該農(nóng)莊積極探索“休閑農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+精準扶貧”的新路子。通過土地流轉(zhuǎn)、勞動用工、入股分紅等多種方式，流轉(zhuǎn)土地2003畝，每畝土地增加農(nóng)民收入500元。吸收村集體資金100萬元入股分紅，每年保底收入6萬元。吸收60萬元財政補助資金以1:1比例與群眾閑散資金進行配股，年底按戶分紅。目前，參與配股的貧困戶達29戶，一般農(nóng)戶22戶。農(nóng)民參股入股、務(wù)工就業(yè)、分紅得利，已扶持53戶建檔立卡戶脫貧摘帽，162人脫貧，人均年收入達到10200元。

家住永登縣柳樹鎮(zhèn)牌路村七社的貧困戶王福明借款1萬元入股到當(dāng)?shù)厝兏母锏慕?jīng)營主體——美樂幸福農(nóng)場。他說，“從去年農(nóng)場成立，媳婦就在這里打工，每天工資在120元左右。后來我把家里的3畝地按每畝500元作價入股到農(nóng)場，每年分紅50元。在聽說可以資金入股以后，我就借了1萬塊錢入股，每年分紅900元。農(nóng)場還答應(yīng)我把家里養(yǎng)的20多頭豬賣給他們。既有打工收入，又有分紅，家里養(yǎng)的豬也不愁銷路，幸福日子眼看著就來了?！?/p>

農(nóng)場負責(zé)人徐金蓮介紹，“我是牌路村人，在家鄉(xiāng)父老的支持下來這里創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)親們致富。剛來的時候，這里是一片荒灘。我們流轉(zhuǎn)320畝土地搞起了采摘園，今年三月，我們決定擴大規(guī)模建農(nóng)場，搞農(nóng)業(yè)體驗、觀光休閑旅游?，F(xiàn)在，這里成了我們村的‘聚寶盆’。我要借著這個‘聚寶盆’，幫鄉(xiāng)親們圓了幸福夢?！?/p>

藥材谷里有“三喜”

在民樂鄉(xiāng)柏楊村大山深處的甘肅潤楓源農(nóng)牧生態(tài)科技有限公司，是當(dāng)?shù)氐摹叭儭备母锝?jīng)營主體。長期在這里務(wù)工的柏楊村婦女蒙軍翠說：“我們家一共4口人，丈夫在云南打工，兩個女兒在外上學(xué)，花費很大，成了貧困戶。在縣、鎮(zhèn)、村、社干部的幫襯下，我把家里的3畝地和5萬元的精準扶貧貸款入股到潤楓源公司里，自己還在這里打工，一年就收入18000多元。家里的地不用撂荒了，每年還有分紅，自己也能有不錯的收入。萬萬想不到，在這大山里，也能賺這么多錢了!”

潤楓源公司負責(zé)人柴華站在他們多年打造的藥材谷中說：“在‘三變’改革中，全鄉(xiāng)有10個村入股村集體經(jīng)濟發(fā)展本金共200萬元，還有262戶村民將每戶5萬元的精準扶貧貸款入股，共1310萬元。這些資金和土地，給我們公司注入了發(fā)展活力，也給農(nóng)戶帶來了收益?！?/p>

民樂鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李永茂說：“在農(nóng)村‘三變’改革中，我鄉(xiāng)積極探索創(chuàng)新‘公司+合作社+基地+農(nóng)戶’的發(fā)展模式。資金注入、土地整合是為企業(yè)‘輸血’，企業(yè)更要為當(dāng)?shù)匕l(fā)展‘造血’。村集體和村民的資金、土地在入股經(jīng)營主體以后，享有分紅。全鄉(xiāng)10個村的村集體經(jīng)濟發(fā)展本金享有保底分紅20萬元，并將按照村集體60%、一般農(nóng)戶20%、建檔立卡貧困戶10%進行二次分紅。這一做法不但有效解決了村集體經(jīng)濟‘空殼村’問題，同時提高了群眾種植積極性，增加了農(nóng)民收益，帶動村集體、農(nóng)戶和貧困戶共同發(fā)展?！?/p>

在潤楓源公司務(wù)工的貧困戶們總結(jié)出了“三變”帶來的“三喜”：一喜土地入股有分紅，二喜扶貧貸款入股也有分紅，三喜自己成了小股東。收入增加了，脫貧奔小康的信心也更足了。

渭源:產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力

今年來,渭源縣堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為促進貧困戶脫貧致富的主要途徑,深入推進實施定西市“551”產(chǎn)業(yè)扶貧體系,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,按照貧困村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目、人有一技之能的扶貧思路,積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,切實增強了廣大貧困人口的自我“造血”功能,實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“扶生存”到“扶發(fā)展”的根本轉(zhuǎn)變,形成了穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收的長效機制,全面完成了2018年產(chǎn)業(yè)扶貧重點工作各項任務(wù),有效推進了全縣脫貧攻堅進程。

培育十大產(chǎn)業(yè)體系,夯實增收基礎(chǔ)。渭源縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策,堅持做強馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、草牧業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大文化旅游、光伏、食用菌、電商物流、花卉林木、蔬菜六類新興產(chǎn)業(yè),形成了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)補充、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)跟進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣建成馬鈴薯種薯基地40萬畝、中藥材生產(chǎn)基地40萬畝、蔬菜種植基地6.4萬畝,農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)3處、田園綜合體2處,形成了8個規(guī)模片帶和134個種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村。2018年,全縣脫貧5458戶22524人。

狠抓五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高產(chǎn)業(yè)扶貧水平。渭源縣堅持把貧困戶精準受益作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要目標(biāo),抓住市場主體培育、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素集約、利益聯(lián)結(jié)帶動、素質(zhì)能力提升等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),帶動群眾從產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)受益。一是抓主體培育,提高組織化程度。發(fā)展國有農(nóng)投公司20家,引進涉農(nóng)企業(yè)302家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2138個,實現(xiàn)了每個行政村2家合作社全覆蓋,帶動所有建檔立卡貧困戶股份實化入社全覆蓋。二是抓基地建設(shè),提高規(guī)模化程度。累計投入到戶產(chǎn)業(yè)以獎代補資金8186萬元,實現(xiàn)了對1.27萬戶有勞動能力和種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿未脫貧戶全覆蓋,戶均獎補資金達到6446元。三是抓要素集聚,提高集約化程度。全縣土地流轉(zhuǎn)面積累計達到7.8萬畝,各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社勞動力就業(yè)人數(shù)達到5.6萬人,將推動土地、勞動力資源等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地聚集,　著力提高集約化生產(chǎn)程度。四是抓利益聯(lián)結(jié),提高貧困戶深度參與能力。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式,與全縣5.2萬戶(其中貧困戶2.5萬戶)農(nóng)戶建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機制,戶均每年穩(wěn)定增收3000元以上。采取“三變”改革入股分紅等措施,全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。五是抓素質(zhì)提升,提高貧困戶自我發(fā)展能力。通過專項培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、基地培訓(xùn)等多種形式,投入產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)資金1800多萬元,開展各類培訓(xùn)1.2萬多人,有效提高了貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力與水平。

落實五項保障措施,推動產(chǎn)業(yè)扶貧落地見效。該縣堅持在力量保障、資金扶持、政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、風(fēng)險防范上精準發(fā)力,以強有力的舉措推動產(chǎn)業(yè)扶貧各項政策到戶到人,帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。一是健全力量保障機制。成立了產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責(zé)推進小組,選派109名農(nóng)業(yè)科技人員作為駐村幫扶隊員主抓109個建檔立卡貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧工作任務(wù)落實。二是健全資金投入機制。把中央、省、市、縣安排的財政專項扶貧資金和70%以上的整合涉農(nóng)資金都用于建檔立卡貧困戶到戶到人扶持項目,其中70%以上的到戶資金,用于種養(yǎng)業(yè)和光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)增收項目。三是健全全員培訓(xùn)機制。先后舉辦駐村幫扶工作隊隊長(隊員)培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)1704人次,實現(xiàn)了駐村幫扶隊成員全覆蓋培訓(xùn);縣鄉(xiāng)幫扶責(zé)任人全員培訓(xùn)4輪1.66萬人次,充分發(fā)揮新時代農(nóng)民講習(xí)所陣地作用,開展講習(xí)2200場次,培訓(xùn)15萬人次以上。四是健全工作推進機制。充分借鑒四川省脫貧攻堅成功經(jīng)驗和做法,建立了脫貧攻堅工作“周督查、周通報、月評比”制度,以嚴實的督查考核機制,倒逼脫貧攻堅任務(wù)落實,保證了工作成效。五是健全風(fēng)險防范機制。按照《甘肅省2018—2020年農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅實施方案》,對未脫貧戶自繳保費部分進行了全額補貼,補貼馬鈴薯保險1.74萬畝、中藥材保險2.96萬畝,落實補助保費462.66萬元。在省上政策出臺前,創(chuàng)新開展了養(yǎng)殖業(yè)保險,為新引進投放的4175頭牛、6688只羊、247頭豬,按照財政承擔(dān)50%、供種企業(yè)承擔(dān)50%的標(biāo)準,繳納保險補助99.05萬元。建立健全了多主體、多渠道的風(fēng)險分擔(dān)機制,最大限度保障農(nóng)民利益。

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