教育部：解讀《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》

• 2018年11月30日 GuoMeng來源：央視 北京青年報(bào) 1439 95
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  市場快速增長，義務(wù)教育行業(yè)發(fā)展機(jī)遇大，如何驅(qū)動(dòng)行業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力？

  《2018-2023年版義務(wù)教育項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為中研普華公司獨(dú)家首創(chuàng)針對(duì)行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一般水1...

教育部日前解讀《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出到2035年將要全面普及學(xué)前三年教育;同時(shí)提出到2020年，全國公辦園在園幼兒占比原則上提高到50%，同時(shí)積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。

2035年全面普及學(xué)前三年教育

教育部日前解讀《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出到2035年將要全面普及學(xué)前三年教育;同時(shí)提出到2020年，全國公辦園在園幼兒占比原則上提高到50%，同時(shí)積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。

解讀《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》

2020年公辦園幼兒占比提至50%

針對(duì)困擾家長的“入園難，入園貴”的問題，《若干意見》明確了堅(jiān)持學(xué)前教育的公益普惠的基本方向，提出到2020年，全國公辦園在園幼兒占比原則上提高到50%，同時(shí)積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛 ：

將來在我們的辦園體系當(dāng)中，有公辦園，有普惠性的民辦園，這是主體。同時(shí)還有一部分營利性的民辦園，來滿足家長的選擇性需求。

遏制民辦園過度逐利行為

同時(shí)，《若干意見》還提出遏制民辦園的過度逐利行為，社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益資本、協(xié)議控制等方式，來控制國有資產(chǎn)或者集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園和非營利性的幼兒園。

教育部基礎(chǔ)教育司司長 呂玉剛 ：

民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或者作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或者支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。

扶持民辦園提供普惠性服務(wù)

除此之外，《若干意見》還明確提出：

國家將重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)新建改擴(kuò)建一批普惠性的幼兒園;

充分利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦園，鼓勵(lì)支持街道、村集體和有實(shí)力的國有企事業(yè)單位單位舉辦公辦園;

規(guī)范小區(qū)配套園建設(shè)使用，并開展專項(xiàng)治理，將小區(qū)配套園建成公辦園或者委托辦成普惠性的民辦園;

鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，加大力度積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。

普惠性幼兒園覆蓋率后年達(dá)80%

建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證 到2035年全面普及學(xué)前三年教育

中共中央國務(wù)院日前提出關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見。意見明確，到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%;到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

意見指出，黨的十八大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源迅速擴(kuò)大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善，“入園難”問題得到有效緩解。同時(shí)也要看到，由于底子薄、欠賬多，目前學(xué)前教育仍是整個(gè)教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，“入園難”“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。主要表現(xiàn)為：學(xué)前教育資源尤其是普惠性資源不足，政策保障體系不完善，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，監(jiān)管體制機(jī)制不健全，保教質(zhì)量有待提高，存在“小學(xué)化”傾向，部分民辦園過度逐利，幼兒安全問題時(shí)有發(fā)生。

意見明確，要大力發(fā)展公辦園和普惠性幼兒園。鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國有企事業(yè)單位，特別是普通高校舉辦公辦園。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，要移交地方政府接收。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。

到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到80%。到2020年，基本形成以本?？茷橹黧w的幼兒園教師培養(yǎng)體系;建立幼兒園教師專業(yè)成長機(jī)制;建立普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和保障體系，幼兒園教師社會(huì)地位、待遇保障進(jìn)一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

按照要求，明年6月底前，各省區(qū)市要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。各省區(qū)市要對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，明年年底前整改到位。老城(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

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