民法典草案不再保留計劃生育有關(guān)內(nèi)容 減稅向中低收入傾斜

• 2018年8月28日 ZhouXun來源：Wind資訊整理 379 18
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如果順利過審，我國最快可能在2020年3月全面放開計劃生育。

不再保留計劃生育的有關(guān)內(nèi)容

在此次草案中，大家最關(guān)注的是“計劃生育”問題，即出自民法典分編草案中的“婚姻家庭編”部分，這也就意味著，如果順利過審，我國最快可能在2020年3月全面放開計劃生育。

我國的計生政策始于1978年，當(dāng)年計劃生育政策正式寫入憲法，“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)”。

2013年中共十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策。2013年12月28日，《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過，“單獨二孩”政策正式實施。

2015年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》中指出，“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?！?/p>

2016年1月1日，修訂后的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規(guī)定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女?！? 施行了30多年的獨生子女政策自此終止。

但全面二孩政策實施以來，人口增長情況低于預(yù)期。從全國情況看，1997年全國全年出生人口2038萬人，出生率為16.57‰;而到2017年全面二孩政策時代，全年出生人口僅1723萬人，出生率為12.43‰。2017年全國31個省份中，6個常住人口為負(fù)增長。其中，東北三省人口增長壓力最大，增長率均為負(fù)數(shù)，為此多地出臺了生育鼓勵政策。

減稅向中低收入傾斜

13萬多條意見中，有不少關(guān)注修改后的個稅稅率，其中45%的最高稅率是否下調(diào)也成為意見焦點之一。有聲音認(rèn)為最高稅率偏高，不利于高端人才引進，甚至反而強化了高收入人群的避稅動機，典型方式就是“錢在企業(yè)，少拿工資”。

此次決定草案沿用了草案一審稿的內(nèi)容，維持3%到45%的新稅率級距不變。

中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授朱青說，累進稅率表中最高邊際稅率決定著對納稅人高收入段的調(diào)節(jié)力度，這個稅率越高，越有利于社會的收入分配公平?？紤]到近些年來一直較高的基尼系數(shù)，決定草案維持45%的最高邊際稅率不變，體現(xiàn)了國家借助個稅縮小收入分配差距的決心。

歷經(jīng)此次修法，個稅的部分稅率級距進一步優(yōu)化調(diào)整，二審草案擬擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%三檔較高稅率級距不變。

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