央行約談螞蟻金服 對其提出三點要求

• 2017年8月10日 ZhangHongYuan來源：券商中國 737 44
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無現(xiàn)金支付一石激起千層浪，阿里推出的“無現(xiàn)金支付周”，已引來了央行的約談和緊急發(fā)文。

　　微信自2015年便已推出8月8日為無現(xiàn)金日，支付寶今年則搶先趕在8月1號-8月8日推出了“無現(xiàn)金城市周”。微信和支付寶兩大巨頭對于無現(xiàn)金營銷活動的“較勁”，將本已滲透人們生活的無現(xiàn)金支付推上了風(fēng)口浪尖。

　　對人民幣流通負有管理責(zé)任的央行，對此是何態(tài)度?

　　記者從一位央行人士了解到，近日，央行總行對各分支行下發(fā)通知稱，最近一些地區(qū)推進的無現(xiàn)金支付方式，與螞蟻金服等合作創(chuàng)建無現(xiàn)金城市等活動，其中的一些宣傳主題和做法干擾了人民幣流通，社會反響較大，對社會公眾產(chǎn)生較大誤解。央行要求各地抓緊行動，依法對不合適的提法、做法進行糾正和引導(dǎo)。

　　“央行武漢分行此前對轄內(nèi)無現(xiàn)金城市周活動的及時糾正，得到了總行領(lǐng)導(dǎo)的認可，所以央行總行要求各分支行參照武漢分行的做法，加強對轄內(nèi)無現(xiàn)金支付方式的指導(dǎo)?！鄙鲜鲅胄袃?nèi)部人士稱。

　　不過，截至記者發(fā)稿前，央行尚未就相關(guān)內(nèi)容做出正式回應(yīng)。

　　央行約談螞蟻金服提三點要求

　　今年年初，支付寶就曾提出將推動我國在未來5年內(nèi)進入“無現(xiàn)金社會”。8月1日至8日，支付寶宣布多個城市舉辦“無現(xiàn)金城市周”大規(guī)模營銷活動;同時，微信支付也宣布開啟“88無現(xiàn)金日”活動。

　　為鼓勵消費者在線下消費時使用移動支付，支付寶和微信支付都投入巨資，以鼓勵金、代金券和返現(xiàn)紅包等形式，引導(dǎo)消費者加大對無現(xiàn)金支付方式的選擇。

　　就在兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭高調(diào)宣布推廣無現(xiàn)金支付活動的同時，央行也在密切關(guān)注并跟蹤事態(tài)的發(fā)展。據(jù)了解，央行副行長范一飛在7月24日至25日召開的央行2017年分支行行長座談會上就明確提出，“對社會上片面強調(diào)非現(xiàn)金支付的行為，要加強宣傳引導(dǎo)和規(guī)范”。

　　隨后，有部分分支行針對轄內(nèi)商戶拒收人民幣行為采取措施。根據(jù)媒體報道，珠海一家面館因只接受手機支付而“謝絕現(xiàn)金”，被央行珠海支行認定為“拒收人民幣”的違法行為。

　　央行珠海支行方面表示，“謝絕現(xiàn)金”的做法屬于拒收人民幣情形，是一種違法行為。消費后用任何一種電子方式支付都是可以的，但不可以拒絕現(xiàn)金支付，目前各種電子支付方式對現(xiàn)金使用有較大沖擊，該面館現(xiàn)象為新生現(xiàn)象，尚未有具體的法規(guī)進行懲處。

　　記者從上述央行內(nèi)部人士獨家了解到，7月底，央行武漢分行約談螞蟻金服公關(guān)部負責(zé)人，告知人民幣管理相關(guān)法律制度，明確提出三點要求：

　　一是在無現(xiàn)金城市周活動中去掉“無現(xiàn)金”字眼;

　　二是撤掉所有含有“無現(xiàn)金”字眼的宣傳標語;

　　三是公開告知參與商戶不得拒收人民幣現(xiàn)金、尊重消費者支付方式的選擇權(quán)。

　　此外，為了得到其他政府部門的配合，央行武漢分行還致函武漢市政府，提請政府部門在宣傳“無現(xiàn)金城市周”活動中慎言“無現(xiàn)金城市”，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T對以“無現(xiàn)金城市”名義拒收人民幣現(xiàn)金的經(jīng)營行為進行管理或處置，確保人民幣在武漢地區(qū)正常流通。

　　螞蟻金服已做改變

　　央行的約談和輿論的壓力對螞蟻金服產(chǎn)生了影響。

　　記者發(fā)現(xiàn)，螞蟻金服已將“無現(xiàn)金周”的說法改為了移動支付“黃金周”。

　　與此同時，阿里巴巴旗下的線下生鮮超市盒馬鮮生也對曾經(jīng)提出的“不收人民幣現(xiàn)金”的規(guī)定作出調(diào)整。阿里巴巴新零售公關(guān)負責(zé)人對券商中國記者表示，為了更加便利老年群體消費，繼上海10家門店專設(shè)現(xiàn)金代付通道后，目前北京的兩家實體店也啟動了現(xiàn)金代付通道。

　　“移動支付提供了現(xiàn)金之外的一個補充，不論是老年人還是三四五線城市，不論是商業(yè)消費還是交通出行，人們擁抱移動支付的速度在不斷加快。”支付寶方面表示。此外，支付寶方面還表示，因為現(xiàn)金依舊是最基礎(chǔ)、通用的消費方式，支付寶也鼓勵合作商家為使用現(xiàn)金的消費者提供同樣的便利。

　　不過，從概念本身看，“無現(xiàn)金”這樣的提法確實存在不嚴謹和不科學(xué)的地方。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼近日撰文表示，強調(diào)“無現(xiàn)金”，不但已經(jīng)出現(xiàn)拒絕現(xiàn)金的行為，也容易讓普通老百姓誤以為現(xiàn)金會消失了。以是否使用現(xiàn)金為標準，通?？蓪⒅Ц斗譃楝F(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。因此，下一步應(yīng)該少用或不用“無現(xiàn)金”字眼，改用“非現(xiàn)金”支付。

　　無現(xiàn)金支付是繞不過的檻

　　輿論持續(xù)關(guān)注商戶拒收人民幣現(xiàn)金究竟是否合法，背后實則反映的是制度落后于現(xiàn)實發(fā)展的尷尬。

　　根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》以及《中華人民幣共和國人民幣管理條例》，“本條例所稱人民幣，是指中國人民銀行依法發(fā)行的貨幣，包括紙幣和硬幣”、“中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收”。

　　一位研究央行政策的資深分析人士對記者解釋，按照上述法律，我國的法定貨幣就是特指人民幣紙幣和硬幣，通過微信和支付寶支付，實際是用人民幣存款來支付。而存款是一種金融工具，雖然作為貨幣來統(tǒng)計，但是本身并不是法定貨幣。

　　也有聲音認為，2000年出臺的《人民幣管理條例》中的部分規(guī)定已經(jīng)落后于現(xiàn)實發(fā)展，目前人民幣作為貨幣的定義范疇，已遠遠超出紙幣和硬幣等現(xiàn)鈔的概念，電子貨幣也應(yīng)算是廣義現(xiàn)金的一種形式。

　　“目前監(jiān)管部門內(nèi)部對推廣非現(xiàn)金支付，甚至是一些商家拒收現(xiàn)金的行為，也未達到統(tǒng)一共識，畢竟原有的人民幣管理的相關(guān)制度條例已經(jīng)落后于現(xiàn)實，有爭議也很正常。目前來看，在加強對支付機構(gòu)監(jiān)管和窗口指導(dǎo)，以及尊重市場發(fā)展方面，監(jiān)管部門還是平衡得比較好?！币唤咏胄腥耸糠Q。

　　實際上，截至目前，央行仍未就非現(xiàn)金支付的爭議公開做出法律意義上的解釋和官方說明。即便最近連續(xù)有媒體援引央行有關(guān)人士的說法或觀點，但這些觀點并未得到央行官方的確認。

　　董希淼稱，在我國，未來很長一段時間內(nèi)，多種支付結(jié)算方式將繼續(xù)共同存在。因此，在非現(xiàn)金支付體系建設(shè)過程中，一方面要肯定非現(xiàn)金支付的意義，加大支付結(jié)算知識普及，加強對各類支付結(jié)算方式的宣傳推廣，讓更多公眾了解各種非現(xiàn)金支付結(jié)算方式的特點;另一方面，要充分尊重公眾支付結(jié)算習(xí)慣，包括使用現(xiàn)金支付的習(xí)慣，由公眾自主選擇適合自己的支付結(jié)算方式。與此同時，下一步應(yīng)央行牽頭，商業(yè)銀行、支付機構(gòu)、清算組織等共同參與，進一步完善支付基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范發(fā)展支付服務(wù)組織，健全社會信用體系，逐步提高非現(xiàn)金支付結(jié)算比例。

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