國務(wù)院發(fā)文規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(下稱《指引》)，對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展作出明確規(guī)范。其中包括明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要及時發(fā)布回應(yīng)信息，公布客觀事實，表明政府態(tài)度，網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面等。

　　網(wǎng)頁總色調(diào)不宜超過3種

　　《指引》明確，要按照分級分類、問題導(dǎo)向、利企便民、開放創(chuàng)新、集約節(jié)約的基本原則推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)。國務(wù)院辦公廳是全國政府網(wǎng)站的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展。中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國政府網(wǎng)站安全管理工作。中央編辦、工業(yè)和信息化部、公安部是全國政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位。

　　政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的名稱要以本地區(qū)、本部門機(jī)構(gòu)名稱命名。同時政府網(wǎng)站要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。政府網(wǎng)站不宜注冊多個域名。政府門戶網(wǎng)站一般不得關(guān)停。網(wǎng)站改版升級應(yīng)在確保正常運(yùn)行的情況下進(jìn)行。政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時下線的，每年不得超過一次，下線時間不得超過30天。

　　對政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁設(shè)計《指引》也有規(guī)定，包括政府網(wǎng)站應(yīng)確定一種主色調(diào)，合理搭配輔色調(diào)，總色調(diào)不宜超過3種。

　　辦事服務(wù)功能設(shè)統(tǒng)一入口

　　《指引》明確，政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流，政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。

　　其中規(guī)定，政府網(wǎng)站在發(fā)布本地區(qū)、本部門的重要政策文件時，應(yīng)發(fā)布相關(guān)解讀材料。對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要按程序及時發(fā)布由相關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)展發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要邀請相關(guān)業(yè)務(wù)部門作出權(quán)威、正面的回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑。對涉及本地區(qū)、本部門的網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時發(fā)布相關(guān)部門辟謠信息?；貞?yīng)信息要主動向各類傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺推送，擴(kuò)大傳播范圍。

　　對于政府網(wǎng)站的辦事服務(wù)功能，要設(shè)置統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，標(biāo)明每一服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理程度，能全程在線辦理的要集中突出展現(xiàn)。辦事指南方面要列明依據(jù)條件、流程時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項、辦理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求。

　　在互動交流方面，如果有關(guān)單位提供的回復(fù)內(nèi)容出現(xiàn)敷衍推諉、答非所問等情況的，要予以退回并積極溝通，督促其重新回復(fù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上不設(shè)網(wǎng)站

　　《指引》對政府網(wǎng)站的開設(shè)也作出要求。縣級以上各級人民政府、國務(wù)院部門要開設(shè)政府門戶網(wǎng)站。原則上一個單位最多開設(shè)一個網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開設(shè)政府門戶網(wǎng)站，通過上級政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開，提供政務(wù)服務(wù)?？h級政府部門原則上也不開設(shè)政府網(wǎng)站。

　　安全防護(hù)上，《指引》提出，政府網(wǎng)站服務(wù)器不得放在境外，禁止使用境外機(jī)構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機(jī)。前臺發(fā)布頁面和后臺管理系統(tǒng)應(yīng)分別部署在不同的主機(jī)環(huán)境中，并設(shè)置嚴(yán)格的訪問控制策略，防止后臺管理系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)中。同時明確網(wǎng)站應(yīng)急處置流程，開展應(yīng)急演練，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的應(yīng)急處置能力。

　　同時，倡導(dǎo)政府網(wǎng)站根據(jù)用戶群體的特點(diǎn)和需求，提供多語言服務(wù)。圍繞殘疾人、老年人等特殊群體獲取網(wǎng)站信息的需求，不斷提升信息無障礙水平。