據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會將于今年下半年在北京召開。根據(jù)黨中央的統(tǒng)一部署，在今年6月底之前，2300名十九大代表將從省區(qū)市、中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)等全國40個選舉單位選舉產(chǎn)生。

根據(jù)中央要求，十九大代表的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，并明確了代表產(chǎn)生程序的5個主要環(huán)節(jié)，即推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選和會議選舉。在實際操作中，十九大代表究竟是如何一步步產(chǎn)生的呢?

中國共產(chǎn)黨是當今世界上第一大政黨。從8800多萬名黨員中選出2300名十九大黨代表，毫無疑問是“萬里挑一”。正像中央所提出的，十九大代表應該是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。因此，在最初推薦提名環(huán)節(jié)，首先需要解決的是代表人選的標準問題。

政治標準放首位 選舉單位細化條件

中央要求，各選舉單位要堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)。河北省委組織部組織一處處長吳向東介紹，為了更加突出代表的政治標準和先進性，河北省專門研究制定《黨代會代表人選推薦提名考察審核辦法(試行)》，“這個《辦法》明確列出了13種(情形的)負面清單，對于不遵守政治紀律、廉潔紀律等13種情形一概不予推薦提名?！?/p>

在突出政治標準的同時，一些選舉單位進一步細化代表條件，增強遴選擇優(yōu)的針對性。比如，貴州甘肅結(jié)合脫貧攻堅，相應提出代表應具備的條件。

為體現(xiàn)代表的廣泛代表性，中央還提出要適當提高生產(chǎn)和工作第一線代表比例。為此，國務院國資委黨委明確提出，中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)十九大代表選舉要體現(xiàn)“兩個傾斜”，即向中央企業(yè)傾斜、向基層傾斜。

國務院國資委黨建工作局局長姚煥表示：“這次選舉的動員之初，國資委所有副主任主動提出不參加推薦，把名額讓給中央企業(yè)領導、讓給中央企業(yè)基層。這種以上率下在中央企業(yè)做出了很好的的典范和示范作用?，F(xiàn)在有13家中央企業(yè)的主要領導主動提出不推薦自己，讓給基層和科研、生產(chǎn)一線的工人黨員?！?/p>

為避免他人頂著工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的“帽子”選進來，江蘇還制定人選《多重身份認定表》，防止在人選身份上偷梁換柱、弄虛作假。

中國石化發(fā)動基層黨支部積極推薦身邊的優(yōu)秀黨員，讓推薦提名過程成為發(fā)現(xiàn)先進模范、弘揚先進事跡、凝聚黨員力量的過程。劉洪忠是中國石化潤滑油公司下屬某分公司潤滑脂生產(chǎn)車間的一名工人。由于在潤滑脂質(zhì)量把關(guān)上精益求精，以他名字命名的操作法被廣泛應用于潤滑脂質(zhì)量監(jiān)控。對于入選中國石化(在京)十九大代表候選人推薦人選名單，劉洪忠表示，自己從沒預料到，“我一個操作員，(要承擔)這么大的政治責任覺得非常意外。不管將來能不能當選，我都會把這份信任和榮耀化為以后干事的激情和動力?！?/p>

選舉單位靈活施策 力求實現(xiàn)“全覆蓋”

盡管明確了十九大代表候選人的標準和比例，但發(fā)動8800多萬黨員參與到代表人選的推選工作中也并不是一件容易的事。除了在職黨員外，各選舉單位還有不少離退休黨員、流動黨員等群體，部分人生活在邊遠地區(qū)甚至是境外，無疑增加十九大代表選舉工作的難度。為此，各選舉單位靈活施策，廣泛發(fā)動基層黨組織和黨員積極參與代表人選的推薦提名，力求實現(xiàn)“全覆蓋”。

為了便于年老體弱黨員、居住偏遠的農(nóng)牧民黨員和流動黨員等參加，內(nèi)蒙古阿拉善右旗采取上門走訪、打電話、設立流動票箱等方法，傳達精神、組織推薦，并充分利用短信、QQ、微信等網(wǎng)絡搭建空中推薦平臺。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部組織一處處長史良介紹：“針對邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民黨員居住分散、交通不便和流動黨員、野外工作黨員不方便組織起來推薦的實際，多渠道靈活施策，確保全區(qū)基層黨組織和黨員都參加十九大代表的推薦提名工作。”

結(jié)合“兩學一做”學習教育，湖北省在全省統(tǒng)一組織開展“推薦提名黨的十九大代表候選人”專題支部主題黨日活動，使推薦提名過程成為加強黨員理想信念教育和黨性黨風黨紀教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程。

武漢市東西湖區(qū)常青花園第三社區(qū)黨委書記胡娟介紹：“在開展這項工作中，保證每個支部都要傳達到，每個黨員都不落下，這樣一個原則。通過這項工作，讓黨員們能夠感受到黨內(nèi)組織生活的嚴肅性?！?/p>

選好十九大代表，必須要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格代表產(chǎn)生程序。在十九大代表候選人初步人選推薦工作中，中央國家機關(guān)將選舉工作分解為8個階段，每個階段都明確工作內(nèi)容和要求。在安排部署組織考察工作時，重點圍繞考察實、考察準，著重強調(diào)“兩次聽取意見”，將“四必”要求落到實處。

中央國家機關(guān)工委組織部部長趙建國表示，考察時，要提前發(fā)布考察預告，征求意見的范圍包括代表人選“分管的”、“管他的”、“他服務的”和“他身邊的”人?？疾旌筮€要通過公示進一步聽取黨組織、黨員和群眾的意見。落實“四必”要求主要包括：所有考察對象的有關(guān)檔案，包括干部人事檔案和黨員檔案等必審;所有考察對象必須聽取紀檢機關(guān)的意見;所有反映考察對象違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查;考察對象是黨員領導干部的，個人有關(guān)事項報告必核準。

嚴肅選舉紀律，把紀律和規(guī)矩挺在前面，是中央對十九大代表選舉工作提出的明確要求。全國政協(xié)機關(guān)請中央紀委駐機關(guān)檢查組對機關(guān)十九大代表推選工作進行全程監(jiān)督，迄今為止未發(fā)現(xiàn)有違反選舉紀律行為。中直工委組織部副部長侯永峰表示，中直機關(guān)堅持教育在先、警示在先、預防在先，引導黨員干部在十九大代表推選過程中強化紀律自覺，嚴守紀律要求，“一是我們成立了選舉辦公室下面的監(jiān)督組，由紀檢部門介入，對信訪件及時通過紀檢系統(tǒng)進行處理。二是把紀律和規(guī)矩在推選過程中告訴黨員，讓大家知道代表推選過程的嚴格。三是通過核查個人事項，包括在工作當中的一些反面典型，通過這種教育，確保推選出來的代表完全能達到要求?！?/p>