利用設(shè)備采購(gòu)、房屋租賃大肆斂財(cái)——廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪地理信息局原局長(zhǎng)陳仲懷案件警示錄

“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)?！标愔賾炎鰤?mèng)也沒(méi)想到，臨近退休之際，自己竟被“雙開(kāi)”并鋃鐺入獄。

2014年9月，廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組成員、自治區(qū)測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)陳仲懷涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。同年12月1日，陳仲懷被開(kāi)除黨籍和公職。2015年5月12日，陳仲懷因犯受賄罪被判處有期徒刑13年6個(gè)月。

經(jīng)查，2010年至2014年，陳仲懷利用職務(wù)便利，多次接受他人請(qǐng)托，為他人謀取利益，收受他人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣367萬(wàn)元，還與情人非婚育有一子。

在懺悔書(shū)中，陳仲懷撫今追昔，懊悔不已?！拔遗ζ床簧鷵Q來(lái)的榮譽(yù)、地位，瞬間灰飛煙滅，化為泡影。我后悔，后悔沒(méi)有自始至終聽(tīng)黨的話。我后悔，后悔自己晚節(jié)不保，一失足成千古恨。我后悔，后悔自己犯下了不可挽救的違紀(jì)違法錯(cuò)誤……”

看到別人工資數(shù)倍于自己，他心理失衡，上任半年就伸手

2009年9月，陳仲懷被任命為廣西壯族自治區(qū)國(guó)土廳黨組成員、自治區(qū)測(cè)繪地理信息局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。從一名測(cè)繪一線的技術(shù)員一步步走上局長(zhǎng)崗位，陳仲懷熟悉業(yè)務(wù)，工作很快打開(kāi)了局面。在他的帶領(lǐng)下，廣西測(cè)繪事業(yè)取得了一些成績(jī)：測(cè)繪工作逐步走到全國(guó)前列;每年服務(wù)總值增長(zhǎng)的百分比都在2位數(shù)以上，總量從7000多萬(wàn)元增加到近2億元。

在推進(jìn)工作的同時(shí)，陳仲懷的心態(tài)、思想也悄然發(fā)生了變化。

自詡“為廣西測(cè)繪事業(yè)打拼了幾十年，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展做出的努力也不少，貢獻(xiàn)也不少”的陳仲懷，看到職工和下屬院領(lǐng)導(dǎo)的收入不斷增加，心里很不是滋味。他在懺悔書(shū)中寫(xiě)道，“我的心里是有點(diǎn)失衡的，所以滋生了貪腐的想法而導(dǎo)致貪腐行為發(fā)生”。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦貪念萌生，私欲膨脹，就很可能觸碰紀(jì)律紅線甚至底線失守，走上違紀(jì)違法的道路。陳仲懷的腐化墮落再次證明了這個(gè)道理。

2009年下半年，陳仲懷參加一個(gè)飯局，偶然認(rèn)識(shí)了廣西某公司的法定代表人游某。對(duì)這個(gè)在商海打拼的女老板，上任不久的“新官”陳仲懷頗有好感。在交往過(guò)程中，陳仲懷把自治區(qū)測(cè)繪局將要進(jìn)行危舊房改造的消息告訴了游某，并主動(dòng)問(wèn)她有沒(méi)有興趣參加項(xiàng)目招投標(biāo)。為與陳仲懷搞好關(guān)系，在今后承接危舊房改造項(xiàng)目上得到關(guān)照，游某迅速對(duì)陳仲懷施以“糖衣炮彈”——2010年春節(jié)前，游某把兩瓶酒和一個(gè)裝有6萬(wàn)元現(xiàn)金的茶葉袋送給了陳仲懷。此時(shí)，陳仲懷在局長(zhǎng)任上不過(guò)半年。

伸出去的手，想再收回來(lái)就難了。在貪念的驅(qū)使下，陳仲懷頻頻收受游某好處。2010年至2014年，每逢春節(jié)、中秋，游某都會(huì)給陳仲懷送錢，除2013年春節(jié)送了5萬(wàn)元之外，其余每個(gè)春節(jié)都是6萬(wàn)元，中秋節(jié)3萬(wàn)元。

自詡業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)，他放松政治理論學(xué)習(xí)，四處斂財(cái)

陳仲懷的人生軌跡，同許多落馬貪官一樣，經(jīng)歷了從奮斗到沉淪的過(guò)程。

1955年9月，陳仲懷出生于一個(gè)農(nóng)民家庭，經(jīng)歷了吃不飽、穿不暖的童年。1975年自治區(qū)測(cè)繪局招工，陳仲懷“喜從天降”，被錄用后不畏艱苦，奮發(fā)有為，思想上、工作上都追求進(jìn)步，甚至勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的測(cè)繪任務(wù)。但在逐步取得成績(jī)和走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的過(guò)程中，陳仲懷自認(rèn)為是業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)，而“政治理論跟業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因此逐步放松學(xué)習(xí)的自覺(jué)性”。失衡心理和貪婪欲望徹底扭曲了陳仲懷的人生觀和價(jià)值觀。擔(dān)任局長(zhǎng)后，金錢、享受的思想在陳仲懷頭腦里占據(jù)了上風(fēng)，反映在行動(dòng)上，則開(kāi)始收受下屬贈(zèng)送的禮金、家具等，屢屢觸碰黨紀(jì)黨規(guī)的紅線。為滿足一己之私，他甚至四處伸出黑手，在設(shè)備采購(gòu)、單位房屋租賃等多方面接受他人請(qǐng)托，收受財(cái)物。

2010年10月，由于租約到期，一直租用自治區(qū)測(cè)繪局位于北海市貴州路上一棟辦公樓的蘇薇芳(化名)找到陳仲懷，表示希望繼續(xù)租用這棟辦公樓用于經(jīng)營(yíng)酒店。蘇薇芳與陳仲懷商定，續(xù)租合同簽訂后，每年給陳仲懷6萬(wàn)元好處費(fèi)。事后，蘇薇芳交給陳仲懷一張銀行卡，2012年至2014年，蘇薇芳每年都往這張銀行卡里存入6萬(wàn)元，共送給陳仲懷18萬(wàn)元。

2011年初，為建設(shè)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)系統(tǒng)，自治區(qū)測(cè)繪局計(jì)劃購(gòu)買移動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)專用設(shè)備(簡(jiǎn)稱三維掃描測(cè)量車)。得知這一消息，自治區(qū)測(cè)繪局下屬單位停薪留職職工、南寧某科貿(mào)公司總經(jīng)理馮某某找到陳仲懷，遞上了產(chǎn)品資料、彩頁(yè)和報(bào)價(jià)單，推介自己公司的測(cè)量車。當(dāng)年下半年，自治區(qū)測(cè)繪局向一些廠家發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)廠家?guī)е鴾y(cè)量車到南寧進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比測(cè)。比測(cè)結(jié)果顯示，馮某某企業(yè)的測(cè)量車總體上占優(yōu)勢(shì)，但劣勢(shì)也很明顯，即掃描距離太短，僅為30—80米。比測(cè)結(jié)束后，馮某某再次找到陳仲懷，送上兩份“大有乾坤”的報(bào)價(jià)單。

馮某某解釋說(shuō)，這兩份報(bào)價(jià)單，一份是報(bào)給自治區(qū)測(cè)繪局的，另一份是公司的實(shí)收?qǐng)?bào)價(jià)，中間有60萬(wàn)元差價(jià)，并暗示如果自治區(qū)測(cè)繪局采購(gòu)其企業(yè)的測(cè)量車，60萬(wàn)元差價(jià)就是陳仲懷的了。

在一次會(huì)議間隙，馮某某利用與陳仲懷單獨(dú)相處的機(jī)會(huì)，再次向陳仲懷傳遞了送60萬(wàn)元差價(jià)作為好處費(fèi)的訊息。會(huì)后不久，陳仲懷指示下屬，稱馮某某企業(yè)的測(cè)量車性能好，性價(jià)比高，在制作標(biāo)書(shū)時(shí)參照該企業(yè)測(cè)量車來(lái)制定參數(shù)。2011年12月，馮某某所在企業(yè)以896萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。陳仲懷惦記著好處費(fèi)，以老家蓋房子需要錢為由，催促馮某某兌現(xiàn)了60萬(wàn)元好處費(fèi)。

私欲膨脹，他收受錢物肆無(wú)忌憚，紀(jì)律意識(shí)早已蕩然無(wú)存

在不斷收受他人錢財(cái)?shù)倪^(guò)程中，陳仲懷的私欲越來(lái)越膨脹，良知逐漸泯滅，思想不斷蛻變，已經(jīng)完全背離了共產(chǎn)黨員的要求，忘記了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則和社會(huì)道德。此時(shí)，在他心目中，金錢被看得越來(lái)越重，紀(jì)律意識(shí)早已蕩然無(wú)存。

2011年12月，在陳仲懷的幫助下，游某掛靠公司中標(biāo)自治區(qū)測(cè)繪局危舊房改造項(xiàng)目。簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，陳仲懷幾次給游某打電話說(shuō)：“你雖然中標(biāo)了，但往后的施工過(guò)程中，還是需要我們業(yè)主配合的?！本鞯挠文陈?tīng)出陳仲懷話里有話，并未多說(shuō)什么。自此每到中秋、春節(jié)，游某都會(huì)以節(jié)日禮物的名義準(zhǔn)時(shí)把錢、物送到陳仲懷手上。但胃口大開(kāi)的陳仲懷早已不滿足于簡(jiǎn)單的“節(jié)日禮物”。2013年3月，陳仲懷給游某打電話，稱準(zhǔn)備購(gòu)買兩套住房，大概需要150萬(wàn)元，但手頭很緊。游某心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)即答應(yīng)幫他籌錢。大約一周過(guò)后，游某約陳仲懷見(jiàn)面。來(lái)到約定地點(diǎn)，游某打開(kāi)汽車后備箱，讓陳仲懷把一個(gè)箱子搬走，稱里面裝有100萬(wàn)元現(xiàn)金。陳仲懷說(shuō)了聲“謝謝”，把箱子抱進(jìn)自己車?yán)?，便開(kāi)車揚(yáng)長(zhǎng)而去。

2013年初，自治區(qū)測(cè)繪局危舊房改造項(xiàng)目發(fā)布了采購(gòu)電梯的招標(biāo)信息。早就留意到這個(gè)項(xiàng)目的電梯銷售員羅某某兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)找到陳仲懷，推銷她代理的電梯。打過(guò)幾次交道后，羅某某對(duì)陳仲懷說(shuō)：“如果你能幫我們，以后我們會(huì)感謝你的。”陳仲懷聽(tīng)后，對(duì)羅某某會(huì)心一笑。

一天下午，陳仲懷約羅某某在南寧會(huì)展中心附近見(jiàn)面。寒暄幾句后，陳仲懷直奔主題：“小羅，你們公司要是做成測(cè)繪局職工住宅樓電梯銷售項(xiàng)目的話，你要按每臺(tái)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給我好處費(fèi)，好嗎?”羅某某喜出望外，趕緊答應(yīng)說(shuō)：“好的，我回公司向老總爭(zhēng)取一下?！闭袠?biāo)當(dāng)天，出差在外的陳仲懷暗示主持工作的副局長(zhǎng)選擇羅某某代理的某品牌電梯。2013年10月，陳仲懷在某酒店停車場(chǎng)收受了羅某某所送的60萬(wàn)元好處費(fèi)。

更令人震驚的是，即使現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)擺在眼前，陳仲懷照樣胡作非為，大肆斂財(cái)。

2014年4月，組織上宣布自治區(qū)國(guó)土廳紀(jì)檢組原組長(zhǎng)羅衛(wèi)國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受調(diào)查。就在此時(shí)，陳仲懷以“又要交房款”為由，收受游某50萬(wàn)元好處費(fèi)。2014年5月，陳仲懷的父親因病去世，陳仲懷再次收下游某送的4萬(wàn)元賄賂款。彼時(shí)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開(kāi)展，自治區(qū)國(guó)土廳黨組也正結(jié)合羅衛(wèi)國(guó)一案開(kāi)展深刻對(duì)照檢查，陳仲懷一邊寫(xiě)對(duì)照檢查材料，一邊肆無(wú)忌憚地伸出臟手，照收不誤。

封建思想作祟，為傳宗接代他與情婦非婚生子，陷入泥沼

為何陳仲懷會(huì)這般貪婪、不擇手段撈錢呢?或許，陳仲懷與情婦非婚生子，是其蛻化變質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

1980年9月，陳仲懷結(jié)婚組建了家庭，1982年育有一女。但是，陳仲懷家里的老人認(rèn)為，無(wú)兒便是無(wú)后。不斷受到這些思想的侵襲，陳仲懷心里隱隱作痛，要一個(gè)兒子的念頭不斷在他腦子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

2002年，陳仲懷認(rèn)識(shí)了在南寧打工的女青年魏紅(化名)，并發(fā)展為情人關(guān)系。陳仲懷把想生個(gè)兒子的念頭告訴了魏紅，并得到同意。不久后，魏紅懷孕，辭去工作，陳仲懷為其租了房屋，每月提供生活費(fèi)。

2003年，魏紅生下一個(gè)男孩，陳仲懷的經(jīng)濟(jì)壓力陡然大增。為解決這對(duì)母子的生活開(kāi)支，陳仲懷利用自己的職務(wù)和兼任三個(gè)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)的便利，不斷參加各類評(píng)審會(huì)、論證會(huì)。一些商務(wù)活動(dòng)邀請(qǐng)陳仲懷出席，他也欣然前往，目的就是拿評(píng)審費(fèi)、論證費(fèi)、講課費(fèi)、出席費(fèi)。逢年過(guò)節(jié)，業(yè)務(wù)往來(lái)單位、下級(jí)部門給陳仲懷送禮品、禮金，他照單全收。

2009年擔(dān)任局長(zhǎng)后，為給這對(duì)母子提供更好的條件，陳仲懷變本加厲，抓住一切機(jī)會(huì)收錢、撈錢，然后購(gòu)置商品房、小轎車供魏紅使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陳仲懷共為魏紅提供購(gòu)房、房屋裝修、購(gòu)買汽車及其他各類生活消費(fèi)支出158萬(wàn)多元。

共產(chǎn)黨員沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，容易屈服于金錢、美色，走上違紀(jì)違法的道路。正如陳仲懷在懺悔書(shū)中所寫(xiě)：“腐敗的根源在于思想先腐敗，繼而導(dǎo)致政治腐敗，公權(quán)濫用，公權(quán)私用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)腐敗，收受賄賂，貪贓枉法?！?/p>

案件剖析

作為一名普通的農(nóng)家子弟，陳仲懷從基層做起，追求上進(jìn)，通過(guò)個(gè)人努力和組織培養(yǎng)，一步步成長(zhǎng)為廳級(jí)干部。最后，卻因價(jià)值觀的變化、扭曲，導(dǎo)致他追求金錢和享受，喪失理想信念，滑向犯罪的深淵，令人警醒。

喪失理想信念往往是蛻化變質(zhì)和滑向腐敗的開(kāi)端。陳仲懷為官不廉，從接受禮品禮金開(kāi)始，步步滑落，到后來(lái)廉潔意識(shí)消亡殆盡，大搞權(quán)錢交易，大肆收受賄賂，把權(quán)力和職務(wù)影響變成了自己撈錢的工具。特別是黨的十八大和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后，陳仲懷仍不收斂、不收手。落馬后的陳仲懷深刻認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，沉痛懺悔道：“如果我在學(xué)習(xí)上能認(rèn)真重視，思想上就能牢記黨的宗旨，牢記黨的紀(jì)律，也就不會(huì)犯下今天的罪行?！?/p>

黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)以陳仲懷的教訓(xùn)為鏡鑒，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)以修身，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和理想信念修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)清廉意識(shí)，自覺(jué)抵制拜金主義等各種不良思想侵蝕;嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)決做到不以權(quán)謀私，確保人民賦予的權(quán)力為人民所用;嚴(yán)以律己，牢固樹(shù)立廉潔自律的防線，防微杜漸，始終保持清正廉潔的浩然正氣，清清白白做人、干干凈凈做事。

處理結(jié)果：2014年12月1日，陳仲懷被開(kāi)除黨籍和公職。2015年5月12日，百色市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理陳仲懷受賄罪一案，陳仲懷被判處有期徒刑13年6個(gè)月。

犯罪事實(shí)：陳仲懷在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪地理信息局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂367萬(wàn)元。

簡(jiǎn)歷：陳仲懷，男，漢族，1955年9月出生，廣西貴港市人，大學(xué)本科文化。1975年1月參加工作，1978年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。歷任廣西自治區(qū)測(cè)繪局第一測(cè)繪大隊(duì)黨委副書(shū)記(副處級(jí))，廣西自治區(qū)測(cè)繪局第一測(cè)繪大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(正處級(jí))、黨委書(shū)記，廣西自治區(qū)測(cè)繪局副局長(zhǎng)，廣西自治區(qū)測(cè)繪局副局長(zhǎng)、黨組成員，自治區(qū)國(guó)土資源廳黨組成員、自治區(qū)測(cè)繪地理信息局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

陳仲懷悔過(guò)書(shū)

我叫陳仲懷，在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪局(測(cè)繪地理信息局)副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，由于放松學(xué)習(xí)和世界觀改造，放松對(duì)自己的要求，生活作風(fēng)腐化，收受賄賂，走上了違紀(jì)違法的犯罪道路。

我收受賄賂的問(wèn)題上，有客觀因素影響，更主要的是主觀因素?！吧n蠅不叮無(wú)縫的蛋”，正是因?yàn)樽约河辛酥饔^欲望，并讓利用者看透或誘導(dǎo)，才被利用，讓自己滑向了犯罪的深淵。究其根源：

一是放松政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己是從事業(yè)務(wù)工作的，政治理論跟業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，因而逐步放松學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。不重視政治理論學(xué)習(xí)，就不能很好理解黨的方針、政策，就不能很好地熟悉掌握國(guó)家的法律法規(guī)，就不能全面貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，就會(huì)導(dǎo)致上有政策下有對(duì)策和政令不暢，就會(huì)做出與黨的紀(jì)律和國(guó)家法律相違背的事。如果我在學(xué)習(xí)上能認(rèn)真重視，思想上就能牢記黨的宗旨，牢記黨的紀(jì)律，也就不會(huì)犯下今天的違紀(jì)違法行為。如果我能多學(xué)習(xí)政治理論，自身免疫力、抗腐能力就會(huì)大大加強(qiáng)，違紀(jì)違法的思想就不會(huì)侵蝕自己的肌體。

二是世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲。有正確的世界觀就會(huì)有正確的人生觀和價(jià)值觀。共產(chǎn)黨人的世界觀應(yīng)該是有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，立黨為公的高尚情懷。正確的人生觀應(yīng)該是自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)、以儉為榮、以苦為樂(lè)，先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)。正確的價(jià)值觀是對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)，而不是索取。

而我由于沒(méi)有樹(shù)立好正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員，沒(méi)有用好黨和人民賦予的權(quán)力來(lái)為黨工作，以權(quán)謀利，追求享樂(lè)，奢靡淫逸，誤入“人不為己天誅地滅”的邪道。世界觀、人生觀、價(jià)值觀就是人的思想觀，“三觀”扭曲思想就扭曲，腐敗的根源在于思想先腐敗，繼而導(dǎo)致政治腐敗，公權(quán)濫用，公權(quán)私用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)腐敗，收受賄賂，貪贓枉法。

三是心理失衡。我為廣西測(cè)繪事業(yè)打拼了幾十年，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展做出的努力不少，貢獻(xiàn)也不少。尤其是任局長(zhǎng)后，把一個(gè)比較落后的少數(shù)民族地區(qū)的測(cè)繪工作，帶到了全國(guó)前列，每年的服務(wù)總值均以2位數(shù)百分比增長(zhǎng)，職工收入逐年增加，下屬院領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效更是水漲船高。而他們?cè)旱囊恍┐笮驮O(shè)備是局里向國(guó)家測(cè)繪局爭(zhēng)取下?lián)芙o他們的，重大項(xiàng)目也是局里向上面爭(zhēng)取來(lái)給他們的，但他們的收入?yún)s不斷增加。我的心里是有點(diǎn)失衡的，所以有了貪腐想法繼而導(dǎo)致貪腐行為發(fā)生。

我放松了學(xué)習(xí)和世界觀的改造，思想墮落，生活作風(fēng)腐化，道德敗壞，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，違反社會(huì)道德規(guī)范，擾亂社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象和威望，給黨抹黑，給社會(huì)帶來(lái)極壞影響，給我的家庭、父母、兒女和親人造成極大痛苦。我努力拼搏一生換來(lái)的榮譽(yù)、地位，瞬間灰飛煙滅，化為泡影。

我后悔，后悔沒(méi)有自始至終聽(tīng)黨的話。

我后悔，后悔我晚節(jié)不保，一失足成千古恨。

我后悔，后悔我犯下了不可挽救的違紀(jì)違法錯(cuò)誤不能及時(shí)中止。

世上沒(méi)有后悔藥，我自己栽下的苦果只能自己嘗，自己做錯(cuò)的事、犯下的罪只能自己承擔(dān)，我將要為我的行為承擔(dān)法律責(zé)任。我會(huì)努力改過(guò)自新，爭(zhēng)取從輕處理。