遵義市播州區(qū)男子謝某利用在加油站上班的便利，為他人虛開(kāi)金額高達(dá)300多萬(wàn)元的油票，自稱(chēng)是為“找包煙錢(qián)”。4月20日，他因此被判刑并處罰金。

　　謝某此前在遵義市播州區(qū)境內(nèi)一加油站上班，而且是老員工，可以獨(dú)自開(kāi)具發(fā)票。

　　2014年底，福建人吳某在貴惠高速建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)為工地提供柴油，他通過(guò)朋友認(rèn)識(shí)了謝某。由于與施工單位結(jié)算需要發(fā)票，吳某便向謝某提出，希望謝某幫忙開(kāi)些加油發(fā)票。

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　　據(jù)介紹，謝某答應(yīng)幫忙，但希望能“找包煙錢(qián)”。在吳某承諾按開(kāi)票金額的千分之三給“煙錢(qián)”后，謝某于2015年2月的一天，在所供職的加油站為吳某開(kāi)了金額312萬(wàn)元的發(fā)票。事實(shí)上，吳某從未在這個(gè)與工地相距上百公里的油站加過(guò)油。

　　吳某在收到謝某快遞來(lái)的45張發(fā)票后，支付了謝某3萬(wàn)元好處費(fèi)。這些發(fā)票的受票單位是與吳某有合作關(guān)系的東盟公司。

　　據(jù)介紹，一段時(shí)間后，謝某所在的加油站在清點(diǎn)發(fā)票時(shí)發(fā)現(xiàn)了異常并報(bào)警。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查鎖定，吳某、謝某被播州區(qū)人民檢察院逮捕并提起公訴。

　　4月20日，檢察機(jī)關(guān)通報(bào)說(shuō)，吳某、謝某虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，構(gòu)成虛開(kāi)發(fā)票罪。鑒于歸案后認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，法院決定判處兩人有期徒刑一年半，緩刑兩年，各處罰金兩萬(wàn)元。

　　怎樣認(rèn)定虛開(kāi)發(fā)票?

　　“虛開(kāi)行為”需正確理解界定，這是法律規(guī)定的結(jié)果。

　　從稅收法律看，稅收征管秩序可分為消費(fèi)稅征管秩序、企業(yè)所得稅征管秩序、營(yíng)業(yè)稅征管秩序等，增值稅征管秩序是稅收征管秩序下的一個(gè)類(lèi)別。

　　從刑法看，該罪的犯罪對(duì)象為增值稅專(zhuān)用發(fā)票，且危害行為發(fā)生在增值稅征繳過(guò)程中，犯罪客體是增值稅征管秩序。其次，將該罪客體界定為增值稅征管秩序是區(qū)分此罪與彼罪的必要性使然。

　　如行為人通過(guò)開(kāi)具虛假增值稅專(zhuān)用發(fā)票方式增加主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，少繳企業(yè)所得稅，則涉嫌逃稅罪而非虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，因?yàn)樗鼪](méi)有侵害增值稅征管秩序。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅等發(fā)票的行為不具有騙取國(guó)家稅款的危險(xiǎn)，則不宜認(rèn)定為虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。

　　那虛開(kāi)發(fā)票的法律風(fēng)險(xiǎn)有多大

　　據(jù)有關(guān)法律法規(guī)：

　　一、“禁止非法代開(kāi)發(fā)票、不得虛開(kāi)發(fā)票”是總的原則。現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》，《刑法》及修正案和相關(guān)司法解釋等，均將虛開(kāi)(非法代開(kāi))發(fā)票、特別是虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票以及可用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為作為懲處的對(duì)象。

　　二、稅務(wù)行政處罰方式：

　　1. 沒(méi)收違法所得。

　　2. 虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款;虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　3. 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　上述罰款的第一檔處罰“可以并處”是選擇性規(guī)定，第二檔處罰是強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的必須并處罰款。