“二手車限遷”一直都是阻礙二手車全國(guó)流通的絆腳石，各地方不一的二手車遷入準(zhǔn)則同樣阻礙著二手車電商的發(fā)展，3月21日，商務(wù)部官網(wǎng)掛出了一封《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》，商務(wù)部與環(huán)保部、公安部聯(lián)手，再度提出各地應(yīng)加快取消二手車限遷政策。

　　事實(shí)上，政府相關(guān)部門已經(jīng)多次就取消二手車限制遷入問題公開，然而政策松綁過程卻歷經(jīng)坎坷、執(zhí)行不暢。

　　什么是二手車限遷?

　　一般情況下，北京、上海等地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、車型多，更新?lián)Q代快，流出的二手車，本應(yīng)可以在其他地區(qū)繼續(xù)交易，但事實(shí)上，它們卻被各種限制條件，被幾百個(gè)城市拒之門外。

　　二手車限遷最開始是在北京先實(shí)行的，2008年，北京以治理環(huán)境為由，對(duì)外地遷入二手車輛設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門檻，此后，各地紛紛效仿，然而各地標(biāo)準(zhǔn)不一，排放標(biāo)準(zhǔn)限在哪一級(jí)的都有，有的甚至排放標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)、五級(jí)都不行，甚至有的還限制年限。

　　舉個(gè)例子，一個(gè)消費(fèi)者在廣東于2010年買了一輛車，由于工作需要來山東，想把車轉(zhuǎn)到山東，然而當(dāng)?shù)貙?duì)二手車遷入的政策必須同時(shí)滿足兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是行駛證上這個(gè)車的注冊(cè)年限要在5年之內(nèi)，第二尾氣實(shí)際檢測(cè)要達(dá)到國(guó)四級(jí)以上的排放。所以因?yàn)槟晗蕹^5年，不能在山東落戶，如果想開，要么把車在廣東賣掉在山東重新買一輛，要么就是暫時(shí)在山東開著掛著外地牌照的車，每年還需要回廣東年檢。

　　來自中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年初，我國(guó)竟然有約95%的地級(jí)市，對(duì)二手車交易實(shí)施限遷政策，其中，執(zhí)行國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的城市達(dá)18個(gè)，執(zhí)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的城市多達(dá)230個(gè)。

　　這意味著，很多本來符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二手車，卻無法在市場(chǎng)上正常流通。

　　三部委聯(lián)合發(fā)聲 決心根除二手車限遷

　　實(shí)際上，政府相關(guān)部門已經(jīng)多次就取消二手車限制遷入問題公開表態(tài)，雖然國(guó)家從2016年開始明確要求各地取消限遷政策，但一系列政策的落實(shí)情況卻打了折扣，大部分限遷城市仍按兵不動(dòng)，實(shí)際解禁的城市寥寥無幾，取消二手車限遷政策的落地也成了行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的老大難問題。

　　而本次商務(wù)部與環(huán)保部、公安部聯(lián)手發(fā)出的函件，力度可以說是前所未有，按照函件的要求，除了北京、天津、河北等國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，以及國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車以外，不得對(duì)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛設(shè)定限制遷入措施。

　　各地要在今年4月14號(hào)之前，將取消二手車限遷政策的落實(shí)情況進(jìn)行上報(bào)。對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)，三部委將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督查。

　　這次商務(wù)部等幾部門聯(lián)合重新明確取消限遷二手車的標(biāo)準(zhǔn)，特別在幾個(gè)敏感可以“做手腳和文字游戲”的地方進(jìn)行了再次說明和標(biāo)準(zhǔn)化，比如黃標(biāo)車的界定標(biāo)準(zhǔn)等等，杜絕了各地方“陽(yáng)奉陰違”的可能。

　　期限是4月14日，后續(xù)措施為取消政策推進(jìn)緩慢的，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院開展適實(shí)督察。且看這一次，各地標(biāo)準(zhǔn)不一的限遷令，能否真的取消?

　　各地嚴(yán)防二手車 到底動(dòng)了誰的蛋糕?

　　簡(jiǎn)單來說，取消限入對(duì)于當(dāng)?shù)卣唐诙愂蘸透鞣N政績(jī)并沒有直接提升，大部分地方政策并不愿意做這個(gè)“費(fèi)力不出彩”的利民政策，說到底，還是地方的自身利益之上原則，大部分應(yīng)該放開的地方省市往往都是觀望他人，或者說明修”取消“棧道，暗渡”限遷“陳倉(cāng)。

　　瓜子二手車直賣網(wǎng)副總裁王曉宇：西南這邊其實(shí)受影響會(huì)比較大，地方政府對(duì)稅收的擔(dān)心，第二沖擊它自己本地這個(gè)新車，或者是二手車交易。

　　汽車行業(yè)資深評(píng)論員李洋認(rèn)為，地方政府執(zhí)行政策沒有積極性，更多是受到稅收政策的影響。相對(duì)于二手車，新車的消費(fèi)稅、購(gòu)置稅、增值稅、車船稅等等，都是地方政府一筆可觀的財(cái)政收入?！岸周嚤旧斫灰篆h(huán)節(jié)稅費(fèi)很低，一個(gè)車殘值大部分都?xì)w了原任車主，這中間的稅很少。但賣一輛新車購(gòu)置稅是國(guó)稅，關(guān)鍵他的主機(jī)廠是在當(dāng)?shù)亍５囟愐粼诋?dāng)?shù)?。?/p>

　　另外，根據(jù)2016年中國(guó)新車產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)分析，40%的交易量來自于自主品牌，而自主品牌大多數(shù)銷售價(jià)格都在20萬元以內(nèi)，而目前中國(guó)二手車交易中超過85%的車輛也屬于這個(gè)價(jià)格空間，還有一些城市主要是發(fā)展自己的“低速電動(dòng)”通過各種手段獲得大量“補(bǔ)貼”而實(shí)際這些車輛的消費(fèi)人群也是初級(jí)二手車消費(fèi)人群，大家都在搶消費(fèi)者，所以“卡住”外地二手車進(jìn)來就是重要環(huán)節(jié)了。

　　沖擊當(dāng)?shù)匦萝?恐怕恰恰相反

　　從短期利益來看，二手車在當(dāng)?shù)氐慕灰撞⒉荒転槎愂兆龀鲐暙I(xiàn)，但從整體市場(chǎng)流動(dòng)來看，反而會(huì)刺激新車的銷售，加速老舊車淘汰率，進(jìn)而加速汽車市場(chǎng)的新舊循環(huán)。

　　取消二手車限遷大量的豐富了當(dāng)?shù)仄囅M(fèi)的底層資源，更好的為老百姓提供了汽車消費(fèi)的多樣化選擇，一線城市性價(jià)比好的二手車逐步通過層次消費(fèi)進(jìn)入到各個(gè)城市，通過經(jīng)濟(jì)杠桿逐步淘汰老舊車。

　　在全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商會(huì)秘書長(zhǎng)朱孔源看來，二手車流通并不會(huì)影響新車銷售，反而會(huì)完善充實(shí)我國(guó)整個(gè)汽車市場(chǎng)，二手車是很重要的市場(chǎng)組成部分，消費(fèi)者也是分層級(jí)的，在不同的階段可能需要不同，二手車和新車這兩塊市場(chǎng)的消費(fèi)者并不產(chǎn)生更多的交叉和重疊，二手車銷售不會(huì)對(duì)新車沖擊，反而是會(huì)活躍和補(bǔ)充汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，我國(guó)每年將至少有3000萬輛二手車完成流通，按照每輛5萬元計(jì)算，交易金額將達(dá)1.5萬億元，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商會(huì)秘書長(zhǎng)朱孔源認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)入了集中換車的時(shí)間段。

　　打開限遷有助于消費(fèi)者出售舊車、換購(gòu)新車，增加市場(chǎng)的流動(dòng)性，“如果限制二手車業(yè)務(wù)的拓展，相當(dāng)于限制了二手車的供求關(guān)系，二手車的價(jià)格受到抑制。消費(fèi)者因?yàn)閮r(jià)格的差異可能就不會(huì)出售，延緩了消費(fèi)者的置換需求，可能進(jìn)而就會(huì)影響新車市場(chǎng)的銷售?！?/p>

　　若政策實(shí)施徹底 對(duì)二手車電商影響幾何?

　　此前，二手車限遷政策已在一定程度上影響了國(guó)內(nèi)二手車市場(chǎng)的發(fā)展。

　　隨著二手車電商的火熱，諸多二手車電商項(xiàng)目紛紛獲得巨額融資，一片爆發(fā)在望的態(tài)勢(shì)，2015年，行業(yè)還出臺(tái)了二手車市場(chǎng)銷售將達(dá)1000萬輛的預(yù)期，然而，最終只有941.71萬輛，業(yè)內(nèi)諸多評(píng)論將此結(jié)果歸結(jié)于異地限遷政策。

　　在某二手車經(jīng)銷商看來，“限遷基本上就把流通主渠道卡死了，二手車流通量不僅沒有增加，還降低15%以上，這和我們國(guó)家前幾年汽車市場(chǎng)高速發(fā)展，大部分車應(yīng)當(dāng)進(jìn)入置換周期這個(gè)確實(shí)不符?！?/p>

　　汽車行業(yè)資深評(píng)論員李洋仍認(rèn)為，釜底抽薪的辦法在于建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的二手車注冊(cè)平臺(tái)，把車輛的轉(zhuǎn)籍和落戶登記環(huán)節(jié)，徹底從當(dāng)?shù)卣毮苤袆冸x出來，變成一個(gè)全國(guó)的注冊(cè)平臺(tái)，車輛信息整個(gè)由公安部交管局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，也就是說，車上得了牌上不了牌，不由當(dāng)?shù)卣f了算，而是執(zhí)行全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　因此，取消限遷政策，除了直觀上擴(kuò)展二手車的流通，打破異地交易障礙，還將進(jìn)一步反作用于二手車電商的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+二手車”的拓展，新政將加速傳統(tǒng)二手車車商的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，而二手車電商企業(yè)也將迎來新的市場(chǎng)機(jī)遇，又一輪二手車電商競(jìng)逐或?qū)⒓ち艺归_。

　　筆者以為，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則下，GDP數(shù)值上的發(fā)展和稅收資金的積累固然重要，但這不能成為蒙蔽認(rèn)知和阻礙利民政策實(shí)施的理由，在汽車行業(yè)高速發(fā)展的今天，二手車的正循環(huán)流通是整個(gè)汽車業(yè)發(fā)展的必要條件，切不能因一己私欲得此失彼，撿了芝麻丟西瓜。