又一個城市加入本輪樓市調(diào)控潮。3月26日，中山市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，提出從從落實商品住房價格備案審查，嚴(yán)格明碼標(biāo)價制度;加強商品房預(yù)售管理;實行住房限購及差別化信貸政策，加強對商品住房銷售的金融監(jiān)管;加強房地產(chǎn)中介市場整頓;加強房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)等五個方面，對中山樓市進一步規(guī)范。

《通知》提出，對擁有3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。 對擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。符合條件的購房者，首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。

《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》全文如下：

火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

為進一步完善我市房地產(chǎn)市場政策，確保商品住房價格平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、落實商品住房價格備案審查，嚴(yán)格明碼標(biāo)價制度

(一)實施商品住房價格備案。新建商品住房項目在銷售(預(yù)售和現(xiàn)樓銷售)前，應(yīng)先到市價格主管部門辦理銷售價格備案。對報價明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格且不接受指導(dǎo)的商品住房項目，價格主管部門不予備案;沒有進行價格備案的項目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可，屬于現(xiàn)樓銷售的暫不辦理權(quán)屬登記。房價一經(jīng)備案6個月后方可調(diào)整，但如需調(diào)低備案價格的，間隔時限可以縮短為1個月。

(二)落實明碼標(biāo)價制度。嚴(yán)格執(zhí)行《商品房明碼標(biāo)價的規(guī)定》(發(fā)改價格〔2011〕548號)和《廣東省物價局關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價的規(guī)定》(粵價〔2011〕106號)等相關(guān)規(guī)定，對取得預(yù)售許可或現(xiàn)樓銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在10天內(nèi)一次性公開全部房源，明碼標(biāo)價，實行“一套一標(biāo)、一房一價”，在經(jīng)營場所的顯著位置公示商品住房銷售價格等內(nèi)容，且實際銷售價格不得高于備案價格。同一批次分批銷售時，不得提高銷售價格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素確定商品住房合理銷售價格，必須兌現(xiàn)公示的各項價格承諾，不得在標(biāo)價之外加價，不得收取任何未予標(biāo)明的費用，不得使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)消費者進行價格欺詐，不得通過捏造、散布虛假信息等各種不正當(dāng)手段，哄抬價格和串通漲價。

(三)嚴(yán)肅查處哄抬房價等價格違法行為。價格主管部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查，對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，故意隱瞞銷售情況，捂盤惜售，人為制造房源緊張的行為，以及在標(biāo)價之外加價銷售商品住房，收取未予標(biāo)明的費用，使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)消費者等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

二、加強商品房預(yù)售管理

商品住房預(yù)售前，應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)售許可證。取得預(yù)售許可證前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何形式對外銷售商品住房，不得與購房人簽訂商品房認(rèn)購書或以任何形式收取購房人的意向金(誠意金)、定金;不得委托銷售代理機構(gòu)(包括電商)對外銷售、收取認(rèn)籌金或團購服務(wù)費;不得由電商或其他機構(gòu)針對特定項目、特定樓棟、在特定時間以入會等形式收取會費或其它任何費用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須立即清退所有收取的費用，未清退完畢的不予辦理預(yù)售許可或暫緩辦理預(yù)售許可，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照《廣東省商品房預(yù)售管理條例》的規(guī)定，以書面方式向預(yù)購人明示商品房預(yù)售許可證、項目開發(fā)進度和竣工交付使用時間、預(yù)售商品住房的價格和付款辦法、商品住房預(yù)售款的專用賬戶等法定事項。

三、實行住房限購及差別化信貸政策，加強對商品住房銷售的金融監(jiān)管

(一)實行限購政策。

對擁有3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。

非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前半年以上在本市連續(xù)繳納個人所得稅證明或社會保險證明的，允許購買1套新建商品住房。對擁有1套住房、無法提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納2年以上個人所得稅證明或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。

屬于規(guī)上限上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市重點招商引資項目企業(yè)的大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生、中級職稱以上(含中級)專業(yè)技術(shù)人才、中級以上(含中級)技能型人才的非本市戶籍居民家庭，能提供企業(yè)法人代表簽名的勞動合同及本市社會保險證明的，允許購買1套新建商品住房。

經(jīng)市人才主管部門同意引進或納入政府管理服務(wù)備案的非本市戶籍院士、領(lǐng)軍人才等緊缺適用高層次人才，憑市人力資源社會保障局出具的證明，允許購買1套新建商品住房;在本市連續(xù)工作滿1年以后，允許購買第二套新建商品住房。

對擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。

非本市戶籍居民家庭不得通過提供補繳個人所得稅證明或社會保險證明購買新建商品住房。

對在中山轄區(qū)內(nèi)沒有住房的祖籍中山的華僑及港澳臺同胞家庭，允許購買1套新建商品住房。

(二)實施差別化信貸政策。符合條件的購房者，首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。相關(guān)差別化住房信貸政策如下：

1.居民家庭購買首套住房，按照國家政策，申請商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例不低于30%。

2.對于有購房貸款記錄但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭、擁有1套住房但沒有購房貸款記錄的或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的最低首付款比例不低于30%。

3.居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的最低首付款比例不低于40%。

4.對本市戶籍居民家庭，暫停發(fā)放第三套及以上住房的商業(yè)性個人住房貸款。對非本市戶籍居民家庭，暫停發(fā)放第二套及以上住房的商業(yè)性個人住房貸款。

(三)排查房地產(chǎn)非法金融風(fēng)險。從嚴(yán)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融業(yè)務(wù)、與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展非法金融業(yè)務(wù)、以“股權(quán)眾籌”等名義從事非法集資活動，開展“墊資”、“首期貸”、“贖樓貸”、“尾款貸款”性質(zhì)業(yè)務(wù)以及違規(guī)眾籌炒樓等不良行為，進一步降低房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。

四、加強房地產(chǎn)中介市場整頓

(一)加大房地產(chǎn)中介市場整治力度。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售代理機構(gòu)及銷售人員備案制度，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用無證經(jīng)營、未備案中介機構(gòu)進行商品房銷售。

(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)代理機構(gòu)及從業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得違規(guī)交易，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊等手段制造營銷恐慌。

(三)加強房地產(chǎn)企業(yè)及中介機構(gòu)誠信管理。將全市所有房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)納入誠信系統(tǒng)管理，對不守誠信的企業(yè)(機構(gòu))采用警告、處罰、資質(zhì)降級、取消市場準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等方式進行處理，并通過媒體向社會公布失信情況，促其依法誠信經(jīng)營，營造良好的市場氛圍。

五、加強房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)

各有關(guān)部門要加強房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時解答市民關(guān)心的政策等相關(guān)問題。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況，倡導(dǎo)理性經(jīng)營和理性消費理念，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，防止虛假信息和不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費。對各類機構(gòu)及個人捏造信息、散布虛假消息，造謠滋事的，要依法追究責(zé)任，堅決予以查處。

本《通知》自印發(fā)之日起實施，由中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。