3月12日，移動安全軟件技術(shù)有限公司“檢查點(diǎn)”的報告曝光了兩家沒有披露名字的企業(yè)。它們給38部安卓手機(jī)預(yù)裝了惡意應(yīng)用軟件，其中6部手機(jī)的惡意程序擁有系統(tǒng)權(quán)限，被安裝在只讀存儲器中。這就意味著如果不重裝系統(tǒng)，這些預(yù)裝軟件就無法被移除。近年來，智能手機(jī)在社會生活中日趨普及，而類似這兩家企業(yè)惡意安裝應(yīng)用軟件這樣的行為并沒有因?yàn)槊襟w曝光而消失，反而在生活中日趨普遍。

　　手機(jī)預(yù)裝不能任性

　　手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件是手機(jī)行業(yè)中出現(xiàn)多年的慣例，它指的是手機(jī)廠商或其授權(quán)的第三方應(yīng)用軟件開發(fā)商，在消費(fèi)者購買其手機(jī)前，強(qiáng)行將非手機(jī)運(yùn)行所必需的應(yīng)用軟件預(yù)裝到手機(jī)當(dāng)中的行為。

　　不少手機(jī)用戶都“深受其害”。一批接受采訪的機(jī)主表示，手機(jī)里的預(yù)裝應(yīng)用軟件常常會偷偷自動啟動，不但占用手機(jī)大量的內(nèi)存，拖慢開機(jī)時間，減緩運(yùn)行速度以及耗費(fèi)手機(jī)流量，而且難以管理，擾亂正常的應(yīng)用體驗(yàn)，甚至一些還包含少兒不宜的內(nèi)容，為消費(fèi)者帶來極大的困擾。

　　2016年12月23日，國家工業(yè)和信息化部印發(fā)了《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，將于2017年7月1日起開始實(shí)施?！兑?guī)定》明確指出，“生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動智能終端應(yīng)用軟件可卸載”，這樣就從立法的角度對手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件現(xiàn)象進(jìn)行了限制。然而人們在拍手叫好的同時，還應(yīng)該對預(yù)裝應(yīng)用軟件有一個清醒的認(rèn)識。

　　預(yù)裝形成灰色鏈條

　　市面上有不少手機(jī)自帶非基本功能的應(yīng)用軟件，如華為預(yù)裝了手機(jī)管家、天氣、主題等應(yīng)用軟件，小米手機(jī)預(yù)裝了小米音樂、小米視頻等應(yīng)用軟件。中興V880的預(yù)裝軟件高達(dá)27個，三星I9100、HTC靈感XE分別預(yù)裝16個應(yīng)用軟件，LGP970預(yù)裝了8個應(yīng)用軟件。

　　由于手機(jī)硬件利潤不斷壓縮，手機(jī)廠商開始轉(zhuǎn)向這些預(yù)裝應(yīng)用軟件來獲取利潤。法學(xué)問題學(xué)者舒銳指出，手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件背后隱藏著不可告人的灰色利益，廠商既能獲取推廣費(fèi)用，更可以從軟件獲利部分獲取分成。相關(guān)調(diào)查表明，市面上超過96%的手機(jī)預(yù)裝軟件在10款至40款不等，每款軟件的推廣費(fèi)用則在0.5元至10元左右。

　　針對智能手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件已成為行業(yè)當(dāng)下的普遍現(xiàn)象，并已形成非?！俺墒臁钡漠a(chǎn)業(yè)鏈，財(cái)經(jīng)評論員周俊生在接受采訪時表示，手機(jī)廠商在經(jīng)營過程中要做到利益最大化是可以理解的，但是其獲利行為需要有法律依據(jù)。給用戶強(qiáng)行預(yù)裝應(yīng)用軟件從而獲利的行為是不符合法律規(guī)范的。

　　監(jiān)管體制需出重拳

　　當(dāng)前，部分手機(jī)運(yùn)營商試圖通過允許用戶自主卸載預(yù)裝應(yīng)用軟件來緩解矛盾。蘋果手機(jī)就是一個例子。蘋果副總裁克雷格·費(fèi)德里西在參加訪談節(jié)目時談及，蘋果iOS10系統(tǒng)的“卸載”只是讓用戶在桌面上刪除應(yīng)用軟件，同時清理掉相關(guān)用戶數(shù)據(jù)，但這些應(yīng)用軟件仍然嵌入在蘋果系統(tǒng)中。可見僅僅規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)允許用戶卸載預(yù)裝應(yīng)用軟件或許并不能減少預(yù)裝應(yīng)用軟件帶來的弊端，要制止預(yù)裝應(yīng)用軟件必須采取更嚴(yán)厲的措施。

　　復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸在接受采訪時指出，治理強(qiáng)行安裝應(yīng)用軟件現(xiàn)象、消除預(yù)裝應(yīng)用軟件灰色利益鏈需要建立嚴(yán)格的法律制度。需要盡快確立相關(guān)法律規(guī)范，通過這些規(guī)范清晰、明確且嚴(yán)格的法律規(guī)范規(guī)定哪些應(yīng)用軟件手機(jī)廠商可以安裝和哪些應(yīng)用軟件手機(jī)廠商不能安裝，法律還需要設(shè)置精確的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保相關(guān)利益方，用有規(guī)范的程序來鑒別這些應(yīng)用軟件。在有關(guān)法律已經(jīng)制定出來的情況下，相關(guān)部門還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，確保法律落到實(shí)處。

　　周俊生認(rèn)為，制止預(yù)裝應(yīng)用軟件這一涉及到壟斷的現(xiàn)象還需要發(fā)展市場。政府要采取充分鼓勵競爭的措施，為自由競爭提供有利空間。一個完善的市場，能有效地制止壟斷的發(fā)生，并有利于消費(fèi)者。