近日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議召開，提出推進去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”。產(chǎn)能過剩企業(yè)中，國有企業(yè)占了比較大的比重，為什么出現(xiàn)這種失衡？在國企改革步入攻堅階段的大背景下，如何有效去產(chǎn)能？兩會召開，對于熱議的“個稅改革”、“遺產(chǎn)稅”、“企業(yè)稅負(fù)”、“財稅體制改革”等焦點問題最大爭論在什么地方？鳳凰財經(jīng)專訪中國經(jīng)濟改革研究基金會理事長宋曉梧，對這些當(dāng)前熱點話題回應(yīng)和解讀。

　　房地產(chǎn)稅可以抑制過度炒房

　　記者：今年的財政部工作中沒有提到房地產(chǎn)稅的表述，但有一些學(xué)者說今年出臺可能性大，您認(rèn)為房地產(chǎn)稅出臺有哪些難處，對房價產(chǎn)生哪些影響？

　　宋曉梧：在這個問題上一直存在比較大的爭論。從國外來說，房地產(chǎn)稅對于過度投機有一定制約作用。因為要交稅，可能就不像以前只坐等升值，空房子也要交稅，必須考慮這一成本。同時，中國情況和國外情況也有不同，主要在于土地所有制上，其他市場經(jīng)濟國家土地主要是私人所有，而我們是國有的、集體所有的，沒有私人土地。這是房地產(chǎn)稅有較大爭論的重要原因。

　　我個人認(rèn)為，房地產(chǎn)稅可以立法。如果出臺房地產(chǎn)稅，對于抑制過度炒房的現(xiàn)象會有積極作用。但出臺需要考慮土地所有權(quán)的問題，這是一個難點。

　　房地產(chǎn)稅實際上是財產(chǎn)稅，財產(chǎn)稅也是一種直接稅，個人所得稅也是直接稅，而營業(yè)稅、增值稅都是從流通過程中產(chǎn)生的間接稅。財產(chǎn)稅里，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該提出來的是遺產(chǎn)稅、贈與稅。改革開放以來，經(jīng)濟總量迅速增長，但是財富存在分配不公，兩極分化的現(xiàn)象。

　　在這種情況下，征收遺產(chǎn)稅的條件應(yīng)該成熟了，有利于調(diào)節(jié)收入分配，抑制一部分人財富的不合理膨脹。這方面也爭議很大，早在“九五規(guī)劃”中就提出要適時研究開征遺產(chǎn)稅，2012年，發(fā)改委和相關(guān)部門聯(lián)合出臺的關(guān)于收入分配改革的文件也提到要適時研究開征遺產(chǎn)稅。到現(xiàn)在又過去了五年，還是沒有出臺。

　　個稅起征點不宜再提高了

　　記者：遺產(chǎn)稅起到調(diào)節(jié)收入分配的作用，個人所得稅也有著同樣的作用。近期，有唿聲建議提高個稅免征點，您怎么看？

　　宋曉梧：在中國交個人所得稅的人并不是很多，上次個稅起征點提高后，繳稅的人從不到一億人下降到不到三千萬人?，F(xiàn)在隨著收入水平的提高，起征點并未提高，據(jù)說繳納個稅的人又上升到一億人左右。總體來說，對于我們這么大一個國家，包括公務(wù)員和事業(yè)單位的人加上國有企業(yè)職工，才大約一億人交個人所得稅。從這個角度來說，個人所得稅起征點目前不宜再提高了。

　　稅制應(yīng)該對縮小兩極分化起比較好的作用。據(jù)國家統(tǒng)計局人員介紹，通過二次分配，我們的基尼系數(shù)基本沒有多大變化。這說明政府立法實施的稅收和社會保障制度，并未很好地調(diào)節(jié)收入分配差距。

　　記者：個稅綜合分類改革中專項扣除方面，比如房貸、養(yǎng)老、二孩等抵扣個稅，具體操作上您有什么建議？進展為何這么緩慢，有什么阻力？

　　宋曉梧：這就是家庭綜合所得稅問題。不僅僅看收入，還要看家庭負(fù)擔(dān)等情況。這個問題提出很多年了，工作量大，進展也相對遲緩。其實在發(fā)達市場經(jīng)濟國家，比如歐美實行綜合所得稅是很普遍的做法，這樣更加公平。至于阻力問題，我覺得不應(yīng)該，真要下工夫的話不會這么難?，F(xiàn)在計算機這么發(fā)達，又是大數(shù)據(jù)又是云計算，其它國家搞綜合稅制的時候，因特網(wǎng)還沒有呢。所以我認(rèn)為技術(shù)上問題不大，還是調(diào)整利益格局方面要真下決心。