濟(jì)南心急火燎，因?yàn)榭吹礁舯卩嵵菡缁鹑巛薄?/p>

　　——這是近日山東省兩會(huì)期間，許多隔岸觀火的媒體的一致論調(diào)。

　　事情的緣起，是濟(jì)南市委書(shū)記王文濤在山東省兩會(huì)上建議要舉全省之力實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”，支持濟(jì)南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　國(guó)家中心城市

　　為了論證自己建議的合理性，王文濤拿鄭州舉了例子：“鄭州被確定為國(guó)家中心城市，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的刺激，以鄭州為核心的中原城市群還包納了山東兩個(gè)市。我們?cè)俨粖^起直追，很有可能形成中間塌陷。”

　　王文濤說(shuō)，分析鄭州、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、成都，這些近年發(fā)展迅勐的城市，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是所在省份舉全省之力發(fā)展省會(huì)，才鑄就了今天的輝煌。

　　這就觸到了媒體的爆點(diǎn)。一時(shí)之間，說(shuō)“鄭州讓濟(jì)南不淡定”的有之，甚至煞有介事分析“省會(huì)優(yōu)先”戰(zhàn)略的亦有之。

　　誠(chéng)然，就事論事的話(huà)，王文濤包括興奮的媒體們都是把鄭州作為正面典型來(lái)說(shuō)的。但小金并非得了便宜還賣(mài)乖，只是想較個(gè)真兒：鄭州乃至河南近年取得的成績(jī)，真的是王文濤和媒體們說(shuō)的所謂“舉全省之力”優(yōu)先發(fā)展省會(huì)的結(jié)果嗎？所謂“強(qiáng)省會(huì)時(shí)代”、“省會(huì)戰(zhàn)略”的說(shuō)法，究竟是否靠譜？

　　“再多群山，也不過(guò)是山丘”

　　事情還是要從王文濤在山東省兩會(huì)上的建議說(shuō)起。

　　王文濤表示，山東作為經(jīng)濟(jì)文化人口大省，有值得自豪的“三個(gè)一”：GDP過(guò)一萬(wàn)億美元，人口近一億，人均GDP超過(guò)一萬(wàn)美元。剛剛公布的2016年中國(guó)城市GDP百?gòu)?qiáng)，山東有15個(gè)城市入圍，數(shù)量居全國(guó)各省首位。

　　他同時(shí)指出，山東也有一些遺憾，或者說(shuō)尷尬：在2016年中國(guó)城市GDP前十名、中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力前十名和中國(guó)城市人口凈流入前十名“三個(gè)top10”上，山東無(wú)一上榜。換個(gè)角度，剛剛公布的2017年春運(yùn)搶票熱度最高的十大城市也與山東無(wú)緣。這說(shuō)明，“山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但群山無(wú)峰，缺少一個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的核心城市”。

　　王文濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說(shuō)，作為省會(huì)，濟(jì)南也面臨著尷尬的境地——北面是京津冀城市群，南面則面臨著南京、合肥這些城市的強(qiáng)勁壓力，西面的鄭州不久前被確定為國(guó)家中心城市。

　　最后，王文濤的結(jié)論，便是前文提到的，鄭州、合肥等近年發(fā)展迅勐的城市，一個(gè)共同特點(diǎn)就是所在省份舉全省之力發(fā)展省會(huì)，方能鑄就如此輝煌。

　　他的論斷似乎也能得到一定的數(shù)據(jù)支撐。

　　根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，河南的GDP是山東的60%，但鄭州占到河南全省的19.8%；安徽經(jīng)濟(jì)總量是山東的三分之一，而合肥占到安徽的25.7%；此外，武漢占全省37%、長(zhǎng)沙占全省29%。相對(duì)地，濟(jì)南還不到9.73%，這在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市首位度排名中是倒數(shù)第一。

　　這就又牽涉到了一個(gè)省會(huì)城市“首位度”的概念。

　　省會(huì)城市

　　人們一般將省會(huì)城市占全省GDP的比重稱(chēng)為“省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度”，這個(gè)指標(biāo)能反映省會(huì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的影響力。省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度提高，說(shuō)明省會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全省總體水平。

　　而近年來(lái)，有財(cái)經(jīng)媒體統(tǒng)計(jì)，GDP增速最高的10個(gè)省份中，安徽、湖南、湖北和河南4個(gè)省份的“省會(huì)首位度”有明顯提高。

　　相形之下，“群山無(wú)峰”，似乎確實(shí)是山東經(jīng)濟(jì)的一個(gè)痛點(diǎn)，也成為其“舉全省之力”發(fā)展?jié)系膭?dòng)力所在。

　　從山東媒體的諸多報(bào)道來(lái)看，王文濤的提議在民間唿聲還是很高的。畢竟，省會(huì)是一個(gè)省的政治中心、文化中心，一個(gè)省連省會(huì)都被人忽略，再多群山，也不過(guò)是山丘。

　　“能力越大，責(zé)任越大”

　　小金曾看到一位山東自媒體人這樣寫(xiě)道：“舉全省之力實(shí)施省會(huì)戰(zhàn)略”，不是盲目貪大，更不是沒(méi)有理性，恰恰是理性思考的戰(zhàn)略計(jì)劃。在許多省早就已經(jīng)這么做，而且大多做得很好，或許，只是很少有人敢這么說(shuō)而已。

　　不知道他說(shuō)的那些“不敢這么說(shuō)”的省份里是否包括咱們河南。

　　小金粗略檢索，發(fā)現(xiàn)在河南省委省政府的文件或者書(shū)記省長(zhǎng)的講話(huà)中，明確表示要“舉全省之力”做的事情目前有兩件：一是要“舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”（語(yǔ)出省委書(shū)記謝伏瞻），二是要“舉全省之力建設(shè)好鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”（語(yǔ)出《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》）。

　　至于“舉全省之力發(fā)展省會(huì)鄭州”，根本就是沒(méi)影兒的事。真的是河南“不敢”這么說(shuō)嗎？小金認(rèn)為，非不為也，實(shí)不能也。

　　不能這么說(shuō)的原因也很簡(jiǎn)單，就是這種說(shuō)法是非常不準(zhǔn)確的，與鄭州乃至河南的發(fā)展現(xiàn)實(shí)并不相符。王文濤在山東兩會(huì)上的一席發(fā)展感言，雖然是褒義，但確實(shí)讓鄭州躺了槍。

　　誠(chéng)然，“米”字形高鐵、河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略，無(wú)一不是圍繞著鄭州做文章。鄭州的“帶頭大哥”地位，省內(nèi)城市幾乎無(wú)一可撼動(dòng)。而且在目前已獲批建設(shè)的七大國(guó)家中心城市中，鄭州是唯一一個(gè)副省級(jí)以下的城市，這再次讓鄭州大出風(fēng)頭。

　　然而這所有種種，都只是在發(fā)展鄭州嗎？檢索過(guò)往報(bào)道不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是官方的文件、講話(huà)還是地方主政者訪(fǎng)談，提到這些規(guī)劃，無(wú)一不談的兩個(gè)字便是“帶動(dòng)”，用一個(gè)龍頭，帶動(dòng)整個(gè)河南乃至中部地區(qū)的均衡發(fā)展。

　　同樣地，上文提到的河南要“舉全省之力”去做的兩件事，也都是“均衡發(fā)展”的題中之義。

　　那么為什么總是鄭州呢？答案也很簡(jiǎn)單，它不僅是省會(huì)城市，還是極具交通優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的省會(huì)城市，提高鄭州在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移，從而拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)的整體持續(xù)增長(zhǎng)，才是河南的發(fā)展之道。

　　因此，如果非要給鄭州安一個(gè)類(lèi)似于“舉全省之力”的名號(hào)，小金認(rèn)為，沒(méi)有比電影《蜘蛛俠》里的那句著名臺(tái)詞更合適的了：“With great power comes great responsibility（能力越大，責(zé)任越大）.”

　　“越過(guò)山丘，才發(fā)現(xiàn)無(wú)人等候”

　　王文濤的兩會(huì)建言在省內(nèi)有多大擁護(hù)，省外就有多少質(zhì)疑。當(dāng)然這也不意外。

　　在一個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、搶前爭(zhēng)先的時(shí)代，一個(gè)省會(huì)城市希望做大做強(qiáng)，這是再正常不過(guò)的事，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶８！５墒?huì)自提“省會(huì)戰(zhàn)略”，亮明要“舉全省之力”的，在國(guó)內(nèi)并不多見(jiàn)。舉全省之力去做大做強(qiáng)一座省會(huì)城市，恐怕會(huì)造成對(duì)其他城市的不公平。這樣做是否真的有益于全省發(fā)展，目前也缺乏理論與實(shí)證的支撐。

　　因此，濟(jì)南的發(fā)展需要政策、規(guī)劃和土地方面的支持，或許有其實(shí)際痛點(diǎn)，如果是合理要求，也理應(yīng)獲得支持。不過(guò)，若是地方動(dòng)輒舉全省之力實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”，就值得商榷。

　　其實(shí)從某種角度上講，經(jīng)濟(jì)總是在不平衡中發(fā)展的，率先發(fā)展某些地區(qū)也確然能創(chuàng)造增長(zhǎng)動(dòng)力。假如平均用力，中西部的城市發(fā)展水平與一線(xiàn)城市的差距會(huì)非常大，對(duì)企業(yè)和人才都難有吸引力，而率先發(fā)展省會(huì)城市，可以縮小省會(huì)城市與一線(xiàn)城市的差距。

　　這種不平衡的發(fā)展過(guò)程，其實(shí)正是這幾十年來(lái)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，是由沿海地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)在中西部這些省份也將這種不平衡發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)用于本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　不過(guò)，這種不平衡發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)，關(guān)鍵又在于能否促進(jìn)平衡，從平衡到不平衡再到平衡，才是一個(gè)完整的戰(zhàn)略。中西部率先發(fā)展省會(huì)或中心城市時(shí)，應(yīng)當(dāng)以拉動(dòng)其他城市的發(fā)展作為目標(biāo)，否則就不能真正拉動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，省會(huì)城市的發(fā)展也會(huì)難以為繼。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，“省會(huì)首位度”的提高，也應(yīng)該是適度的。唿吁“省會(huì)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的唿聲，也應(yīng)當(dāng)更為理智。

　　想起李宗盛唱的：“越過(guò)山丘，才發(fā)現(xiàn)無(wú)人等候。越過(guò)山丘，雖然已白了頭?！?/p>

　　不管怎么說(shuō)，濟(jì)南的發(fā)展焦慮都是可以理解的。鄭州近年不也是奮起直追、只爭(zhēng)朝夕嗎？比起什么“舉全省之力”的豪言壯語(yǔ)，這樣的發(fā)展勁頭和勢(shì)頭，才是最能給各行各業(yè)振奮和提氣的。