財(cái)政部出手了！今年1月份，財(cái)政部曾致函部分地方政府及兩個(gè)部委，要求嚴(yán)肅問責(zé)違規(guī)舉債等行為，援引條款是《預(yù)算法》。

　　問責(zé)地方

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道，2017年1月初，財(cái)政部曾分別致函內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南、重慶、四川等幾個(gè)地方政府及商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)2個(gè)部委，以依法問責(zé)部分縣市違法違規(guī)舉債、擔(dān)保的行為，并依法處理個(gè)別企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，“要求嚴(yán)肅問責(zé)，并按照《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理”，并將結(jié)果于2月3日前反饋給財(cái)政部。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解，此次追責(zé)的直接導(dǎo)火索是在2016年下半年94號文。

　　2016年下半年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開展部分地區(qū)地方政府債務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題專項(xiàng)核查工作的通知》（財(cái)辦預(yù) [2016]94號），并組織相關(guān)地區(qū)辦事處對違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題進(jìn)行了專項(xiàng)核查。核查的主要內(nèi)容是違規(guī)舉債、政府出具擔(dān)保函等。

　　地方政府違規(guī)舉債

　　財(cái)政部在下發(fā)函件中強(qiáng)調(diào)，2014年修訂的新預(yù)算法規(guī)定，地方政府只能通過發(fā)行地方政府債券方式拒接債務(wù)，除此之外不得以其他任何方式舉借債務(wù)；除法律另有規(guī)定外，地方政府及其部門不得以任何方式為企業(yè)和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

　　在2014年的43號文，也就是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中提出對脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　雖然全國人大、財(cái)政部都曾三令五申告誡，不允許地方政府違規(guī)擔(dān)保，但地方政府違規(guī)舉債的情況屢見不鮮。自去年開始，加強(qiáng)對地方債風(fēng)險(xiǎn)管理的政策舉措頻出。

　　2016年，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于開展部分地區(qū)地方政府債務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)問題專題核查工作的通知》及《財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，將對地方政府債務(wù)的監(jiān)督管理工作常態(tài)化。

　　去年11月，財(cái)政部頒發(fā)《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，對可能會(huì)出現(xiàn)的地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，作出總體部署和系統(tǒng)安排?！额A(yù)案》設(shè)置了四級應(yīng)急機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)地方政府財(cái)政重整；并明確指出，存量擔(dān)保債務(wù)不屬于政府債務(wù)。

　　中國證券網(wǎng)此前報(bào)道指出，2017年，從財(cái)政部以及各地財(cái)政工作安排來看，嚴(yán)控地方債風(fēng)險(xiǎn)依然被放在重要位置。

　　根據(jù)財(cái)政部的要求，2017年要加大查處違法違規(guī)舉債融資行為和問責(zé)力度。深入推進(jìn)融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警。