1月20日，南京正式頒布實施《南京市人民政府關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見》和《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》。巡游車和網(wǎng)約車作為兩種服 務(wù)形式，成為南京城市綜合交通運輸體系的組成部分，統(tǒng)稱為出租車。

　　記者了解到，“靴子”落地后，打車出行成本的變化成為這次改革中市民最關(guān)心的話 題。2月17日，南京市交通運輸局表示，年前，物價部門已經(jīng)啟動了關(guān)于巡游車運價改革聽證會的前期工作，出租汽車行業(yè)協(xié)會正在擬推進(jìn)巡游車行業(yè)的“份子錢”改革，駕駛員壓力有望減輕。

　　巡游車：聽證會前期工作已啟動

　　新政提出，南京的巡游車要完善運價行程機(jī)制，實行政府指導(dǎo)價，推進(jìn)實施全天候全程雙計費、交通高峰時段差異化價格政策。不少市民關(guān)心，今后是不是要多掏錢 了?“巡游車實行政府指導(dǎo)價，意思就是政府制定巡游車運價的基準(zhǔn)價，包含起步價、起步里程、上浮幅度等，經(jīng)營者根據(jù)自己的實際運營情況，來確定經(jīng)營價 格?！蹦暇┦形飪r局副局長徐衛(wèi)華表示，實行政府指導(dǎo)價后，運價仍屬于政府定價目錄管理的事項，屬于政府制定價格，要按照相關(guān)流程進(jìn)行，其中最主要一個環(huán)節(jié) 就是召開聽證會。

　　據(jù)介紹，聽證會的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作春節(jié)前已經(jīng)啟動，物價部門選取了市域內(nèi)規(guī)模較大的巡游車企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。巡游車改革的具體方案，將在聽證會完成后上報市政府研究審定，再進(jìn)行實施。

　　這次改革也提出了同城一體化進(jìn)程。要推進(jìn)江寧、江北、溧水、高淳出租車改革，具備條件的要與主城打通經(jīng)營，實現(xiàn)同城同價。徐衛(wèi)華認(rèn)為，“各區(qū)域出租車起步有先有后，執(zhí)行定價有高有低。建議各區(qū)政府進(jìn)行調(diào)研論證后，再將方案上報市政府待批。”

　　網(wǎng)約車：市場調(diào)節(jié)價也不能任性

　　網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價后，企業(yè)可以任性定價嗎?要接受物價部門的監(jiān)管嗎?

　　徐衛(wèi)華表示，網(wǎng)約車的價格由企業(yè)自己確定，但運價結(jié)構(gòu)、計價方式和標(biāo)準(zhǔn)都要向物價部門備案，明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。國家政策規(guī)定，嚴(yán)禁網(wǎng)約車以低于成本的價格惡意競爭，搶占市場。

　　新政實施后，網(wǎng)約車和巡游車，哪個更實惠呢?

　　徐衛(wèi)華認(rèn)為，根據(jù)國家規(guī)定，網(wǎng)約車與巡游車實行差異化經(jīng)營，車型等準(zhǔn)入門檻要高于巡游車。因此，即便是巡游車運價實行雙計費后，價格也將低于網(wǎng)約車。

　　新政鼓勵巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，因此，現(xiàn)在不少巡游車都通過網(wǎng)約平臺接單。2016年底，某網(wǎng)約車平臺上，巡游車任性加價的問題，引發(fā)了不少熱議。其實，這是一種違反規(guī)定的行為。

　　“巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運營服務(wù)，不代表它就是網(wǎng)約車，巡游車的性質(zhì)不變，就要按照巡游車的價格標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行?！蹦暇┦锌瓦\交通管理處處長鄒振說。

　　“份子錢”：擬借鑒網(wǎng)約車模式調(diào)整

　　巡游車實行政府指導(dǎo)價后，企業(yè)擁有了“定價權(quán)”，這是不是意味著出租車企業(yè)可以自己制定價格了?南京市出租汽車行業(yè)協(xié)會秘書長凌強(qiáng)表示，現(xiàn)有的出租車價格改革，是在基礎(chǔ)價格的前提下，有規(guī)律地而且按照備案程序進(jìn)行適時的調(diào)整，并不是說可以任意地調(diào)整價格了。

　　同時，借由此次改革，常被吐槽的“份子錢”也將迎來變革?！捌鋵嵕W(wǎng)約車平臺也在收份子錢，只是方式不一樣，有些平臺最高能按照駕駛員收入的25%收費?！绷?強(qiáng)認(rèn)為，但網(wǎng)約車不運行就不收費這點是可以學(xué)習(xí)的，他們將會同企業(yè)及駕駛員調(diào)研，參照網(wǎng)約車企業(yè)的模式進(jìn)行“份子錢”改革。

　　凌強(qiáng)說，按 一般駕駛員每月毛收入15000-18000元來算，25%的話也要三四千元?，F(xiàn)在巡游車企業(yè)每月收的是五六千元，包含了社保等福利，實際上純利潤也就幾 百元。趁著這次改革的機(jī)會，他們將聯(lián)系企業(yè)及駕駛員研究，在“份子錢”制定上借鑒網(wǎng)約車模式，即駕駛員要運行起來，有了收入，平臺才提成。此外，在計算份 子錢時，也將考慮給駕駛員留出一定休息空間。