北京2月17日電(邱宇) 快遞包裹為啥有時遲遲收不到?陌生的包裹是否安全?海量快遞包裝會不會污染環(huán)境?關(guān)于這些疑問，國家郵政局近日發(fā)布的《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)給出一些答案。

預(yù)防快遞批量積壓——

鼓勵智能箱投遞 提升末端服務(wù)能力

春節(jié)過后，快遞服務(wù)市場需求逐漸回升。近日，媒體連續(xù)報道快遞公司人手短缺、快件積壓無人派送等情況。百度貼吧、新浪微博也有多名網(wǎng)友發(fā)貼反映收貨慢的問題。

這一現(xiàn)象引發(fā)國家郵政局關(guān)注。2月15日，國家郵政局發(fā)出通知，要求各級郵政管理部門要加大督導(dǎo)檢查力度，督促轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營，嚴(yán)防出現(xiàn)快件批量積壓、網(wǎng)點(diǎn)關(guān)閉等情況。

《規(guī)劃》也提出了具體措施，以提升末端服務(wù)能力?！兑?guī)劃》稱，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化末端投遞方式，形成上門投遞、智能箱投遞、平臺投遞等多元末端服務(wù)體系。有序開展快件投遞眾包，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。

針對上述措施，許多快遞公司正在實(shí)踐。以韻達(dá)速遞為例，截至2016年 5月，韻達(dá)合作的便利店、物業(yè)及第三方合作資源超過16650個，設(shè)置智能快遞柜74000余個。另外，韻達(dá)還打造了“便利店+快遞”模式，便利店能幫客戶代收代寄包裹，降低了門店的配送成本。

快遞包裹多久可以送達(dá)?《規(guī)劃》提出了服務(wù)水平方面的發(fā)展目標(biāo)：寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，承諾時限產(chǎn)品比重進(jìn)一步提升，重點(diǎn)快遞企業(yè)國內(nèi)重點(diǎn)城市間實(shí)現(xiàn)48小時送達(dá)。

落實(shí)快遞實(shí)名制、開包檢查等方式

快遞實(shí)名制、開包檢查等方式是保障快遞包裹安全的措施之一。

《規(guī)劃》要求，全面落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢三項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，加大對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?！兑?guī)劃》還提出，加強(qiáng)快遞服務(wù)用戶個人信息安全管理，保護(hù)消費(fèi)者隱私，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

其實(shí)，上述要求并非新規(guī)。此前，國家郵政局下發(fā)通知稱，自2015年11月1日起，除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局(智能快件箱)等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實(shí)后方可收寄。

2016年6月1日起施行的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范(YZ0149-2015)》規(guī)定，快遞服務(wù)組織應(yīng)在收寄時要求寄件人出示有效身份證件，核對證件信息并進(jìn)行登記;寄件人拒絕提供有效身份證件的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。

推進(jìn)機(jī)器人、無人機(jī)研發(fā)和應(yīng)用

開門收貨卻不見快遞員?這一場景也許不局限于想象，未來無人機(jī)送貨或讓其成為可能。

推進(jìn)科技創(chuàng)新成為快遞業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。《規(guī)范》提出，加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)管理、市場服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用?！兑?guī)范》稱，鼓勵快遞企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，推進(jìn)機(jī)器人、無人機(jī)、無人車研發(fā)和應(yīng)用。

已經(jīng)有企業(yè)開始規(guī)劃。京東集團(tuán)CEO劉強(qiáng)東在京東2017年年會上公布了未來12年的戰(zhàn)略，他描繪稱，在未來京東的庫房中，各類機(jī)器人完成商品的入庫、揀選和分揀，并將貨物傳輸至無人傳站車。這種自動駕駛的貨車不僅可以把自動分揀后的商品送到無人配送站，而且自身也是移動配送站，可以攜帶無人機(jī)和無人配送車，在離目的地最近的干道上釋放它們，完成配送。

無人機(jī)送貨正引發(fā)各國關(guān)注。2016年12月，亞馬遜首次在英國完成了無人機(jī)送貨服務(wù)。美國、瑞士、日本、韓國等國此前也進(jìn)行了無人機(jī)送貨測試。

促進(jìn)快遞包裝減量化、綠色化和再利用

國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國快遞業(yè)已經(jīng)連續(xù)六年每年增長超過50%。一方面，快遞業(yè)務(wù)量迅猛增長;另一方面，快遞包裝也帶來了海量垃圾。

根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》，我國快遞包裝年耗材用量很大，2015年全國快遞業(yè)所使用的膠帶總長度為169.85億米，可繞地球赤道425圈。

為促進(jìn)快遞包裝“瘦身”和再利用，《規(guī)劃》提出，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力降低原材料和能源消耗。開展綠色包裝物品研究，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、減量化和可循環(huán)利用降解的包裝材料，基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，推廣環(huán)保箱和環(huán)保袋使用。

《規(guī)劃》稱，推動包裝回收，鼓勵快遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議形成回收包裝再利用的閉環(huán)管理模式，建立快遞包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的多方回收體系。

關(guān)于快遞包裝綠色化，國家郵政局2016年8月出臺的《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》提出，要穩(wěn)步推進(jìn)快遞業(yè)包裝的依法生產(chǎn)、節(jié)約使用、充分回收、有效再利用。到2020年，基本淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，基本建成社會化的快件包裝物回收體系。