《人民日報(bào)》今日再次在頭版刊文聚焦國企改革問題，稱國企改革正從“設(shè)計(jì)”加速邁向“施工”，改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲。

　　文章稱，管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。改革要敢于向自己開刀，壓減層級(jí)在所有央企全面推開。2016年，102家中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶，93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降。

　　文章認(rèn)為，“瘦身”是為了“強(qiáng)身”。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費(fèi)用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用同比下降0.5元，寶武集團(tuán)、中煤集團(tuán)等14家企業(yè)成本費(fèi)用同比下降超過10%。

　　文章稱，目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面已超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)達(dá)到85家，央企總數(shù)減少到102家，一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

　　文章提到，去產(chǎn)能，國有企業(yè)要率先。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。

　　文章認(rèn)為，改革不是疊床架屋，關(guān)鍵是要改出新機(jī)制。2017年初，央企投資的負(fù)面清單制度出爐。有了負(fù)面清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資由企業(yè)自己決定。有了負(fù)面清單，企業(yè)再不會(huì)“束手束腳”。負(fù)面清單制度只是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項(xiàng)。定制度、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)追責(zé)，國資監(jiān)管突出“管資本”，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

　　“國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，當(dāng)前正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，必須想辦法、出實(shí)招，創(chuàng)造性地推動(dòng)改革走向深入?！?文章援引國資委人士稱，改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲，國資委將全面推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革等改革試點(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力。

　　進(jìn)入新的一年，地方兩會(huì)相繼召開，國企改革也成為各地討論的重點(diǎn)。

　　據(jù)海通宏觀分析師姜超、于博統(tǒng)計(jì)，截至2月10日，全國已有30個(gè)省份召開兩會(huì)，27個(gè)省份明確提出深化國資國企改革，旨在提升國企經(jīng)營績效、降低杠桿。主要落腳點(diǎn)包括推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)改革等。

　　海通認(rèn)為，自16年以來，中央對(duì)國企改革的強(qiáng)調(diào)明顯升溫，而其中最為值得關(guān)注的是混合所有制改革。9月底發(fā)改委召開的國企混改試點(diǎn)專題會(huì)，劍指電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大壟斷行業(yè)。由于國有企業(yè)利潤增速普遍較低，如果能在國企部分股權(quán)轉(zhuǎn)換成社會(huì)股權(quán)，將極大提高國企的經(jīng)營效率，也可以提高GDP增速。

　　1月18日，上海國資委印發(fā)《關(guān)于本市地方國有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出遴選5-10戶企業(yè)開展首批試點(diǎn)。此后上海國資改革概念爆發(fā)，迄今板塊漲幅高達(dá)8%。

　　以下為《人民日報(bào)》文章全文：

　　國企改革從“設(shè)計(jì)”邁向“施工”

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年02月16日 ? 01 版）

　　改革正為國有企業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力！

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、完善國資監(jiān)管……國有企業(yè)在改革中強(qiáng)身健體，更顯活力。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2016年102戶央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額12326.7億元，上交稅費(fèi)總額2.1萬億元，盈利企業(yè)達(dá)96家，總體運(yùn)營超出預(yù)期。

　　一年多來，國企改革“四梁八柱”拔地而起，從“設(shè)計(jì)”加速邁向“施工”——

　　2016年，落實(shí)黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件，國務(wù)院國資委還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)36個(gè)配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。

　　“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”全面推開。多家央企啟動(dòng)市場化選聘管理層，10家企業(yè)試點(diǎn)國有資本投資公司和運(yùn)營公司，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能的“三供一業(yè)”分離移交在全國展開，港中旅集團(tuán)與國旅集團(tuán)等5對(duì)10戶大型央企重組整合……國企改革蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)落地。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面已超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)達(dá)到85家，央企總數(shù)減少到102家，一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

　　靠改革瘦身健體，國企輕裝上陣挑大梁——

　　管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。改革要敢于向自己開刀，壓減層級(jí)在所有央企全面推開。2016年，102家中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶，93家企業(yè)法人總戶數(shù)下降。僅中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)一家企業(yè)，就減少法人戶數(shù)120多戶。

　　去產(chǎn)能，國有企業(yè)要率先。2016年，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。

　　“瘦身”是為了“強(qiáng)身”。壓減助企業(yè)輕裝上陣，成本費(fèi)用持續(xù)下降。2016年中央企業(yè)百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用同比下降0.5元，寶武集團(tuán)、中煤集團(tuán)等14家企業(yè)成本費(fèi)用同比下降超過10%。

　　改革不是疊床架屋，關(guān)鍵是要改出新機(jī)制——

　　央企投資，如何杜絕“亂投”、又如何讓企業(yè)“敢投”？2017年初，央企投資的負(fù)面清單制度出爐。負(fù)面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。有了負(fù)面清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資由企業(yè)自己決定。有了負(fù)面清單，企業(yè)再不會(huì)“束手束腳”：負(fù)面清單里列出來的事項(xiàng)，別碰；清單之外的，企業(yè)大可“天高任鳥飛”。負(fù)面清單制度只是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項(xiàng)。定制度、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃紅線、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)追責(zé)，國資監(jiān)管突出“管資本”，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

　　“國企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，當(dāng)前正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，必須想辦法、出實(shí)招，創(chuàng)造性地推動(dòng)改革走向深入?！眹鴦?wù)院國資委負(fù)責(zé)同志說。據(jù)介紹，改革仍是今年國企發(fā)展的重頭戲，國資委將全面推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革等改革試點(diǎn)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力。